解读《绿春县粮食安全应急预案》

2022年7月13日，绿春县人民政府印发了《绿春县粮食安全应急预案》（绿政发〔2022〕39号），文件自下发之日起施行，为了便于有关成员单位、各乡镇等了解预案内容，切实做好落实工作，现就《预案》有关政策解读如下：

一、《预案》修订背景

《绿春县粮食应急预案》(绿府发〔2007〕105号)于2007年4月24日印发实施以来，作为保障粮食供应的专项预案，在推动我县粮食应急管理体系建设，提升粮食应急保障能力方面发挥了积极作用。

随着2019年体制机制改革（2016年县粮食行政管理部门并入县发展和改革局），县粮食应急指挥部成员单位机构名称及职能有了较大变化，加上粮食安全保障形势不断发生变化，粮食应急体系建设赋予了新的内涵，对粮食应急管理水平的要求不断提高，并且近年新冠肺炎疫情出现，原应急预案部分条款已经不适应新形势，为此，修订和完善《绿春县粮食应急预案》十分必要。

二、《预案》编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国价格法》、《绿春县县级储备粮管理办法》等有关法律、法规和规范性文件，结合全县粮食应急工作开展实际，总结新冠肺炎疫情防控的实践经验，修订形成《绿春县粮食应急预案》。

三、《预案》主要内容

《预案》分为九章，包括总则、组织机构及职责、事件分级、预警监测、应急响应、应急处置、应急保障、后期处置、附则。主要内容如下：

(一)总则。主要明确《预案》编制目的，编制依据、适用范围及工作原则。

(二)组织机构及职责。主要确定县粮食应急指挥机构组成及职责分工，明确县级指挥机构及相关单位职责要求。

(三) 事件分级。依据岀现粮食应急状态的范围、价格波动幅度以及影响程度，本预案确定的粮食应急状态分I级（重大）、II级（较大）、III级（一般）三个等级。

(四) 预警监测。主要包括市场监测、信息报告。

(五)应急响应。出现粮食市场异常波动时，县粮食主管部门立即进行研究分析，指导相关部门迅速采取措施稳定粮食市场。确认出现III级粮食应急状态时，按照本县粮食安全应急预案组织实施，立即做出应急响应，对应急处置行动进行安排部署，并向县粮食安全应急指挥部办公室报告。

县粮食安全应急指挥部接到紧急报告后，接到粮食应急指挥机构立即组织相关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动本级预案，迅速做出应急响应。

（六）应急处置。本预案启动后，县指挥部统一指挥全县粮食安全应急处置行动，立即组织有关人员按照各自职责，迅速落实各项应急措施。

(七)应急保障。主要内容包括粮食储备、粮食应急保障系统、应急设施建设和维护、通信保障、培训和演练。

（八）后期处置。主要内容包括评估和改进、应急经费清算、应急能力恢复。

(九) 附则。

（一）名词术语解释

粮食应急状态：指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供求突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

（二）管理与更新

本预案由县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头制定，报县人民政府批准后实施，随着粮食安全形势发展，县发改局会同县指挥部成员单位及时修订、完善本预案，并报州粮食和物资储备局备案。

（三）奖励和处罚

对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位或个人，根据有关规定给予表彰。对违反本预案及其他有关规定，对粮食安全应急工作造成危害的，依法给予处罚。

四、《预案》的解读单位

《预案》的解读机构为县发展和改革局(县粮食和物资储备局)负责解释，日常解读人为执法股石忠翔，联系电话为：0873-4221692。