绿春县开展脱贫人口暨防返贫监测对象集中大排查专项行动工作方案

根据《红河州开展脱贫人口暨防返贫监测对象集中大排查专项行动工作方案》（红巩固振兴组办〔2022〕6号）要求，经县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组同意，决定在全县范围内开展脱贫人口暨防返贫监测对象集中大排查专项行动，结合我县实际，制定本工作方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，按照州委、州政府，县委、县政府工作要求，切实把防返贫监测对象收入增长作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要政治任务，加强监测帮扶、跟踪研判分析、数据预警筛查，继续精准施策、补齐短板。严格按照实事求是的原则，认真开展脱贫人口和监测对象帮扶工作，做到收入采集真实准确，应采尽采无遗漏，群众完全认账。坚持实地走访、日常排查与定期跟踪回访相结合，对全县脱贫人口和监测对象进行逐乡、逐村、逐户、逐人、逐项开展全面排查，对家庭人均纯收入1万元以下的做到重点帮扶、精准帮扶、一户一策、责任到人，确保脱贫人口和监测对象较短时间内家庭人均纯收入达到1万元以上，促进全县农村低收入人口收入实现持续快速稳定增长，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二、集中排查时间

从2022年4月1日开始至4月28日，在全县集中组织开展脱贫人口暨防返贫监测对象集中大排查专项行动，补短板、强弱项、解难题，坚决守住不发生规模性返贫底线。

三、具体排查对象

（一）全县农村低收入人口。

（二）已录入全国防返贫监测信息系统建档立卡脱贫人口22548户106793人。

（三）已录入全国防返贫监测信息系统监测对象1766户7465人。

（四）其他符合条件拟新识别纳入监测对象。

四、主要工作内容

（一）开展分层分类建档立卡。对全县脱贫人口、监测对象和农村低收入人口开展数据筛查，分析家庭生产经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入构成和劳动力状况等，分类指导做好“一户一策”工作。

（二）推动乡村特色产业发展。壮大特色优势产业，完善联农带农机制，加大资金项目支持力度，持续做好小额信贷投放发展乡村特色产业，提高衔接资金用于产业发展的比重和脱贫人口家庭经营性净收入比重。持续推进“双绑”利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制“三机制”（绿办发〔2021〕39号）落地见效，确保“三个全覆盖”助力群众稳定增收。

（三）保持脱贫劳动力就业规模。认真落实培训就业全覆盖，持续深化东西部劳务协作，促进就地就近就业，落实就业帮扶政策，提高就业培训服务质量，动态掌握乡村公益性岗位人员增减变动情况，按需合理确定岗位开发数量和类别，提升脱贫劳动力务工收入。

（四）逐步提高兜底保障标准水平。按照民政部门低保动态调整有关要求，逐步提高保障标准和补助水平，对符合低保条件的脱贫人口和监测对象，及时纳入保障范围，确保应保尽保，兜底到位。

（五）盘活资源增加财产性收入。要在农村土地、房屋租赁等资源要素上做文章，鼓励低收入人口和无劳动力家庭通过入股、出租、转让、股份合作等多种方式，进行土地承包经营权流转，持续增加财产性收入。

（六）制定落实帮扶增收措施。此次全县开展脱贫人口暨防返贫监测对象集中大排查专项行动实行结对联系工作制度，原则上要以乡镇、村（社区）干部和驻村工作队员为主体，排查的每一户必须有一名帮扶联系责任人（网格员）签字。根据排查结果，县级制定《绿春县促进脱贫人口稳定增收三年专项行动实施方案》，乡村两级因村因户制定并落实帮扶增收措施。县级有关行业部门要及时指导各乡镇认真开展工作，确保工作有实效。

五、组织保障措施

（一）提高政治站位，压紧压实责任。开展脱贫人口和监测对象收入排查、增收帮扶措施的制定，是落实国家和省州关于巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴重大决策部署的一项重要举措，各级各部门务必坚决提高政治站位，乡镇党政主要负责人承担直接责任，乡镇分管领导、村（社区）党总支书记、驻村第一书记承担具体责任，结对帮扶联系人（网格员）承担常态化监测、信息采集、措施落实跟踪等责任，驻村工作队员全面参与入户排查、帮扶增收措施制定、措施落实跟踪等工作，切实履行好驻村帮扶的主体责任。县级行业部门要充分运用部门政策落实好帮扶增收措施。各挂联帮扶单位要积极参与开展脱贫人口和监测对象增收措施落实工作，对所挂联村履行帮扶责任。各乡镇要结合当前疫情防控工作要求和规定开展排查工作，切实做到两手抓、两手硬、两不误、两促进。

（二）抓实精准排查，统筹工作调度。各乡镇务必把精准摸排放在首位，按照县级方案时间节点，开展此项工作，不得拖延滞后，做到全县低收入人口、脱贫人口和监测对象全面排查不落一户，每户都需填写《附件2.绿春县XX乡（镇）促进脱贫人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口收入增长户措施明细表》，并以村小组为单元，填写《附件1.绿春县XX乡（镇）促进帮扶对象收入增长农户措施调查汇总》。对收入低于1万元的农户要进一步落实清楚每户的基本情况和收入组成等情况，把好第一关口，并制定出具体增收措施，确保2022年家庭人均纯收入全部突破1万元以上。同时，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室要加强统筹工作调度，各乡镇主要领导亲自抓、抓具体、盯细节，抓紧制定周密工作方案，统筹整合一切人员力量，着力强化各类保障，明确增收措施帮扶部门责任、结对联系责任人（网格员），实行“日监测、月动态、月分析、月报告”制度。针对集中大排查专项行动对象，明确收入增长目标和结对联系责任人（网格员），开展常态化监测，切实制定“一户一策”，建立工作台账。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室要将工作推进情况进行一月一通报。

（三）强化督导问效，确保工作落实。各乡镇各部门要强化作风建设和效能建设，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，杜绝形式主义、官僚主义。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室要结合全县“三农”工作联合大督查，牵头组织开展全县农村低收入人口集中排查工作进展和帮扶增收措施落实情况实地督查，对排查不精准、措施落实不力的，要及时向县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组报告，领导小组将酌情进行常态化约谈。对工作弄虚作假、不严不实的要严肃追责问责。

绿春县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室

2022年4月1日