公路建设项目设计文件审批

一、行政许可事项名称：

公路建设项目设计文件审批

二、主管部门：

省交通运输厅

三、实施机关：

省交通运输厅；设区的市级、县级交通运输部门

四、设定和实施依据：

1．设定依据:

（1）《中华人民共和国公路法》

第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

（2）《建设工程质量管理条例》

第十一条 施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

（3）《建设工程勘察设计管理条例》

第三十一条 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

2．实施依据:

（1）《建设工程勘察设计管理条例》

第三十三条 施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

（2）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）

第十八条 公路建设项目法人应当按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批。施工图设计文件未经审批的，不得使用。

（3）《公路建设监督管理办法（2021年修正）》（交通运输部令2021年第11号）

第九条第（三）至（五）项：

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；

……

国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。

第十条第（四）至（六）项：

（四）根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查；

（五）根据初步设计文件编制施工图设计文件；

（六）根据批准的施工图设计文件组织项目招标;

……

（4）《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）

第二十四条 第二款

重要农村公路建设项目应当进行初步设计和施工图设计。一般农村公路建设项目可以直接进行施工图设计，并可以多个项目一并进行。

第二十五条 农村公路建设项目设计文件由县级以上地方交通运输主管部门依据法律、行政法规的相关规定进行审批，具体审批权限由省级交通运输主管部门确定。

（5）《云南省交通运输厅关于调整公路建设项目审批权限的通知》（云交基建〔2017〕288号）一、公路建设项目设计审批。（一）公路工程初步设计文件审批。国家高速公路初步设计文件由交通运输部审批；地方高速公路、普通国省干线公路建设项目初步设计文件，由省交通运输厅审批；普通国省干线以下的公路建设项目初步设计文件，由州、市交通运输主管部门审批。（二）公路工程施工图设计文件审批。国家高速公路、普通国省干线公路建设项目施工图设计文件，由省交通运输厅审批（州、市作为业主实施的普通国省干线公路建设项目施工图设计文件由州、市交通运输主管部门审批）；地方高速公路建设项目施工图设计文件、普通国省干线以下的公路建设项目施工图设计文件，由州、市交通运输主管部门审批。跨州、市的地方高速公路项目及普通国省干线公路建设项目（州市作为业主实施的）的施工图设计文件，按省级交通运输主管部门初步设计文件审批时确定的分界范围，由属地州、市交通运输主管部门审批。

（6）《云南省交通运输厅关于印发〈云南省农村公路建设管理实施办法〉〈云南省农村公路建设质量管理实施办法〉的通知》（云交规〔2019〕6号）印发的《云南省农村公路建设管理实施办法》第二十五条 重要农村公路建设项目设计文件由州（市）级交通运输主管部门依据法律、行政法规的相关规定进行审批；一般农村公路建设项目设计文件由县级交通运输主管部门依据法律、行政法规的相关规定进行审批；或按行政审批管理权限执行。农村公路建设项目重大或者较大设计变更应当报原设计审批部门批准。

五、子项：

1.县道建设项目设计文件审批（县级权限）

2.乡道、村道建设项目设计文件审批

县道建设项目设计文件审批（县级权限）

【000118202008】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

公路建设项目设计文件审批【00011820200Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

县道建设项目设计文件审批（县级权限）【000118202008】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

1.县道建设项目设计文件审批（县级权限）(00011820200801)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国公路法》第六条、第八条、第二十二条

（2）《建设工程质量管理条例》第十一条

（3）《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条、第三十三条

（4）《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）第二条、第四条、第二十五条

5.实施依据

（1）《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条

（2）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）第十八条

（3）《公路建设监督管理办法（2021年修正）》（交通运输部令2021年第11号）第九条、第十条

（4）《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）第四条、第二十四条、第二十五条

（5）《云南省交通运输厅关于印发〈云南省农村公路建设管理实施办法〉〈云南省农村公路建设质量管理实施办法〉的通知》（云交规〔2019〕6号）印发的《云南省农村公路建设管理实施办法》第二十五条

6.监管依据

（1）《建设工程勘察设计管理条例》三十五、三十八、三十九、四十、四十一、四十三

（2）《公路建设监督管理办法（2021年修正）》（交通运输部令2021年第11号）三十八、三十九、四十二、四十八

7.实施机关：县级交通运输部门

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：公路水运工程建设项目设计文件审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

1.前一阶段成果已获批复。对于初步设计审批、一阶段施工图设计审批，为可行性研究报告已经批复；对于二阶段施工图设计审批，初步设计已经批复。

2.设计文件符合现行法律法规、标准规范要求，能够满足安全、环保、节约用地等国家政策要求。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《中华人民共和国公路法》第六条 新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。

（2）《公路建设监督管理办法》（交通运输部令2021年第11号）第十一条 县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。

公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人，事业单位法人

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

7.加强事中事后监管措施

1.严格按照法律法规规定履行监管责任，建立公路建设项目管理台账，推进事中事后监管制度化、规范化。

2.督促地方交通主管部门加强建设过程中监管，核查设计批复执行情况。

3.推进“双随机、一公开”监督方式，增强监管科学性、公正性。

4.利用全国投资项目在线审批平台等政务系统，加强部门联动、上下协同，接受社会监督。

五、申请材料

1.申请材料名称

1.全套设计文件；

2.项目法人认为需要提交的其他说明材料。

2.规定申请材料的依据

（1）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）第十九条 申请施工图设计文件审批应当向相关的交通主管部门提交以下材料:

（一）施工图设计的全套文件；

（二）专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；

（三）项目法人认为需要提交的其他说明材料。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据

无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

1.受理施工图设计文件；

2.委托技术咨询机构开展技术咨询；

3.根据需要组织现场调研；

4.根据咨询意见办理批复。

2.规定行政许可程序的依据

（1）《建设工程质量管理条例》第十一条 施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：是

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

（1）《中华人民共和国行政许可法》第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

（2）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）第二十条 交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕。经审查合格的，批准使用，并将许可决定及时通知申请人。审查不合格的，不予批准使用，应当书面通知申请人并说明理由。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行委托技术咨询机关开展技术咨询另需时间不计算在该时限

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据

无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：关于（项目名称）（设计阶段）设计的批复

3.审批结果的有效期限：无期限

4.规定审批结果有效期限的依据

（1）无

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求

无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求

无

9.审批结果的有效地域范围

全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

（1）无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据

无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据

无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据

无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据

无

4.年报周期：无

十四、监管主体

县级交通运输部门。

十五、备注

乡道、村道建设项目设计文件审批

【000118202009】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

公路建设项目设计文件审批【00011820200Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

乡道、村道建设项目设计文件审批【000118202009】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

1.乡道、村道建设项目设计文件审批(00011820200901)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国公路法》第六条、第八条、第二十二条

（2）《建设工程质量管理条例》第十一条

（3）《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条、第三十三条

（4）《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）第二条、第四条、第二十五条

5.实施依据

（1）《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条

（2）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）第十八条

（3）《公路建设监督管理办法（2021年修正）》（交通运输部令2021年第11号）第九条、第十条

（4）《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）第四条、第二十四条、第二十五条

（5）《云南省交通运输厅关于印发〈云南省农村公路建设管理实施办法〉〈云南省农村公路建设质量管理实施办法〉的通知》（云交规〔2019〕6号）印发的《云南省农村公路建设管理实施办法》第二十五条

6.监管依据

（1）《建设工程勘察设计管理条例》三十五、三十八、三十九、四十、四十一、四十三

（2）《公路建设监督管理办法（2021年修正）》（交通运输部令2021年第11号）三十八、三十九、四十二、四十八

7.实施机关：县级交通运输部门

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：公路水运工程建设项目设计文件审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

1.前一阶段成果已获批复。对于初步设计审批、一阶段施工图设计审批，为可行性研究报告已经批复；对于二阶段施工图设计审批，初步设计已经批复。

2.设计文件符合现行法律法规、标准规范要求，能够满足安全、环保、节约用地等国家政策要求。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《中华人民共和国公路法》第六条 新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。

（2）《公路建设监督管理办法》县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。

公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人，事业单位法人

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

7.加强事中事后监管措施

1.严格按照法律法规规定履行监管责任，建立公路建设项目管理台账，推进事中事后监管制度化、规范化。

2.督促地方交通主管部门加强建设过程中监管，核查设计批复执行情况。

3.推进“双随机、一公开”监督方式，增强监管科学性、公正性。

4.利用全国投资项目在线审批平台等政务系统，加强部门联动、上下协同，接受社会监督。

五、申请材料

1.申请材料名称

1.全套设计文件；

2.项目法人认为需要提交的其他说明材料。

2.规定申请材料的依据

（1）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）第十九条 申请施工图设计文件审批应当向相关的交通主管部门提交以下材料:

（一）施工图设计的全套文件；

（二）专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；

（三）项目法人认为需要提交的其他说明材料。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据

无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

1.受理施工图设计文件；

2.委托技术咨询机构开展技术咨询；

3.根据需要组织现场调研；

4.根据咨询意见办理批复。

2.规定行政许可程序的依据

（1）《建设工程质量管理条例》第十一条 施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：是

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

（1）《中华人民共和国行政许可法》第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

（2）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第11号）第二十条 交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕。经审查合格的，批准使用，并将许可决定及时通知申请人。审查不合格的，不予批准使用，应当书面通知申请人并说明理由。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行委托技术咨询机构开展技术咨询另需时间不计算在该时限

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据

无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：关于（项目名称）（设计阶段）设计的批复

3.审批结果的有效期限：无期限

4.规定审批结果有效期限的依据

（1）无

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求

无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求

无

9.审批结果的有效地域范围

全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

（1）无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据

无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据

无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据

无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据

无

4.年报周期：无

十四、监管主体

县级交通运输部门。

十五、备注