绿春县住房和城乡建设局对政协绿春县第十四届第三次会议第19号提案的答复

县政协提案委：

你们在政协绿春县十四届三次会议提出的《关于坚持五个统筹、建好绿东新区的建议 》的第19号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、统筹规建一致。没有规矩，不成方圆。要坚持先规划后建设，发挥规划对新区建设的指导引领和约束管控作用。将绿东新区置身于世界文化遗产红河哈尼梯田旅游“一城十景百村二十万亩”核心圈的总体框架来思考，以“世界阿卡文化传承及展示中心、世界文化遗产腹地及服务区、云南山地特色示范城镇、哈尼特色生态宜居新城”为发展定位，加强同规划设计机构对接协作，同县域经济社会发展规划、国土空间规划、老城规划、乡村振兴村庄规划等密切衔接，将新区规划范围拓宽到坡头村、老砖厂、俄批村、分水岭、牛波水库、八尺山、松东村等外围环圈，尽快编制完成并颁布实施新区控制性详细规划和修建性详细规划，增强规划刚性约束，确保新区建设有章可循，建设同规划基本一致。结合我县实际经济发展和地质条件，绿东新区建设采取了以重大项目和重大区块为建设根基的新区域建设概念，目前正按照编制完成的生态哈尼城控制性详细规划一步一步推进新城建设，后期将积极推进完成全范围覆盖坡头村、老砖厂、俄批村、分水岭、牛波水库、八尺山、松东村等外围环圈的新区控制性详细规划和修建性详细规划。目前绿东新区--削峰填谷片区已开工建设的项目共七个：一是生态哈尼城城市道路项目。该项目总投资2.25亿元，建设内容包括整个削峰填谷片区地下管网、道路硬化、绿化亮化等建设内容。现已完成投资约5300万元，工程进度完成23.6%。该项目建设难点是资金缺口较大，还有2.08亿元正在以申报专项债券和超长期国债等方式推进资金筹措工作。二是商业广场项目。该项目总投资5.9亿元，项目建设内容包括地下停车场、地上建筑物、广场等内容，项目以绿春县生态哈尼城停车场及绿色产品交易中心建设项目（停车场和绿色产品交易中心工程）、绿春县东部新城综合停车场服务中心建设项目（一期）、绿春县城区停车场项目—圣石广场片区停车场项目三个项目组合的方式推进。现已完成投资约6000万元，工程进度完成13%。该项目建设难点是资金缺口较大，共4.15亿元，现正在争取3亿农发行贷款资金。三是阿倮欧滨大酒店。该项目总投资4.2亿元，建设内容包括酒店建筑、室外附属、景观绿化亮化等建设内容，项目以自筹资金方式推动。目前已完成投资约6051万元，工程进度完成14.41%。该项目建设难点是资金缺口较大，尚缺口3.595亿元，目前正在以申报抵压贷款方式推进资金筹措工作。四是京中康养医院。该项目总投资约1亿元，目前已完成地下一层浇筑，地上两层浇筑，已完成主体工程量的百分之四十，预计主体结构10月底全部完成。五是绿春县人民医院整体迁建项目。该项目总投资41521.13万元，项目规划建筑总面积63644.94平方米（含地下室建筑面积20844.12平方米）。该项目建设难点是资金缺口较大，目前计划从农行流贷资金4000万元、由县人民医院融资5000万元、向县财政局申请已有项目资金即县中医医院建设项目资金1920万元、中央预算安排县人民医院能力提升资金1912万元。六是绿春县思源实验学校续建项目。该项目规划总投资8198万元，续建单体为教学楼、实验楼、图书馆、食堂、学生宿舍、艺体楼，总建筑面积30507平方米，运动场18337平方米。现已完成投资约1500万元，工程进度完成23%。该项目建设难点是资金缺口较大，尚缺口4768.06万元。目前正积极争取“十四五期间”义务教育校舍维修长效机制专项项目资金。七是绿春县新区幼儿园续建项目。该项目规划总投资36398.42万元，续建教学楼ABCD幢，总建筑面积11328平方米。现已完成投资约1100万元，工程进度完成46%。该项目建设难点是资金缺口较大，尚缺口资金3108.42万元。目前正在积极争取2024年学期教育专项资金和2024年教育强国资金。

二、统筹城乡一体。在抓紧绿东新区核心生态哈尼城开发建设的同时，同步抓好坡头村、老砖厂、俄批村、分水岭、牛波水库、八尺山、松东村等绿东新区外围开发建设。比如：坡头村地处县城中间制高点，一肩挑起新老城区，可重点打造为全县中心民俗村，在坡头村中央制高点，拓展现有广场建设中心节点，建造一座六角九层的传统式观光塔，寓意绿春6个世居民族、9个乡镇，上面安置夜间激光照射灯，建成地标性建筑，对村寨实施民族特色改造，打通过道完善路网，布置民族文化景观、景点、造型，开发小茶馆、小饭馆、小酒吧、小歌厅、小咖啡店、小客栈以及特色烧烤、民族工艺品、农特产品等休闲娱乐购物消费场所，结合国内节假日常态化市场化举办长街古宴，既拓展了城市功能、增加了城镇就业，又发展了文旅产业、传承了民族文化；建设八尺山生态茶园“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等。

三、统筹产城融合。一个城市的发展，核心为空间、产业、人口三要素，没有空间城市无所依附，没有产业城市无从发展，没有人气城市没有活力。要按照云南省建设健康美丽文明智慧幸福县城要求，着眼绿东新区经济建设体量和人口承载能力，依托新区周边生态环境优势和民族文化积淀，挖掘县域资源开发和特色产业发展潜力，树立全域化、全链条、综合体、组团式等现代城乡建设和产业发展理念，实施全域化空间布局、全景式城乡共建、全链条产业融合、全体验产品供给、全覆盖公共服务、全渠道品牌营销等工程，科学布局公共服务、文化旅游、商贸物流、餐饮住宿、生态农业、绿色制造等产业业态和功能场所，建好生态哈尼城、坡头民俗村、阿倮欧滨森林公园、八尺山生态茶园、松东村现代田园等若干综合体，推进新老城区、规洞河坝产业园和各乡镇一二三产业融合发展，打响千年阿倮欧滨、千年都玛简收、千年哈尼梯田、千年长街古宴、精品荟萃哈尼博物馆、生态臻品玛玉古茶等绿春特色文旅品牌。让人们在绿东新区，不仅能欣赏到美不胜收的生态风光，体验到原汁原味的民族文化，而且能享受到现代多元的商品服务，感受到创业发展的无限活力。

四、统筹政企力量。聚焦经济发展新常态，加强政府和社会资本合作，构建“政府主导、企业主体、社会协同、公众参与”的多元化发展格局。加强发改、住建、自然资源、招商、林草、农科、工信、市监等相关部门协作，制定新区开发建设具体方案，建立项目库，拿出时间表，明确路线图，厘清开发建设路径、投资经营主体、运营管理模式，加强规划衔接、项目支撑、用地报批、营商优化等要素保障。紧跟老旧小区改造、棚户区改造、保障房建设、平急两用公共设施建设、和美乡村建设、产业综合体建设等投资导向，抢抓承接东部产业转移和促进民营经济发展等发展机遇，用好专项债券和政策性开发性金融工具等政策，抓实项目申报和招商引资，密切“政银企”协作。积极引导各类市场主体、单位组织、社会公众合规有序参与绿东新区开发建设，加强县城投公司同知名国企民企发展合作，通过实物资产和预期收益抵押、资源开发、土地拍卖、经营权出让等进行融资，通过合资、独资、股份制、租赁、承包、托管等盘活经营权，妥善解决建设资金筹措和经营管理难题，形成投资便捷高效、土地集约利用、产业集群发展、风貌特色有序、经济富有活力的发展局面。

五、统筹建管并举。整合自然资源、住建、交通、农科、林草、市监等县级相关部门及大兴镇职能职责和人员力量，严格执行新修订的《绿春县城市管理办法》，持续整治城市环境卫生，加强和规范诺玛阿美小区、倮玛小区、园丁小区等居民小区物业管理，提升新区绿化、亮化、净化、美化水平。针对城乡建设规划和用地管理难题堵点，着力增强规划和用地管理的规范性、统一性、严肃性，建立健全规划和用地联审联管机制，加大规划和用地法制宣传教育与综合行政执法力度，既要急踩刹车坚决遏制城乡违规建设增量，又要兼顾历史现实分类处置城乡违规建设存量，更要提升服务科学发展有效保障城乡建设需求，提升城乡规划和用地管理依法治理水平，促进良性循环发展，优化经济社会发展秩序。深入推进以人为本的新型城镇化建设，不断提高城市管理精品化、精细化、法治化水平，做到规划一张图、建设一盘棋、一张蓝图绘到底，努力把绿东新区建成山水生态美、旅游业态美、乡愁活态美、城市形态美、生活富态美的现代新区。

感谢你们对我县住房城乡建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                                             绿春县住房和城乡建设局

                                                2024年9月2日