绿春县政法委对政协第十四届第二次会议第63号提案的回复

骑马坝乡委员活动小组：

你们在中国人民政治协商会议绿春县委员会第十四届第二次会议提交的《关于加大毒品整治力度的建议》第63号提案，于2018年3月20日已转我委办理，县委政法委高度重视，及时召开会议，专题分析研究提案中提出的建议，并针对提出的建议迅速部署安排，采取有效措施，扎实开展了提案的办理工作，现已办结。现将办理情况答复如下：

一、我县毒品综合整治工作情况

（一）紧紧围绕“禁毒脱贫”这条主线，全面推动禁毒综合整治工作。我县把禁毒脱贫工作纳入全县经济社会发展、脱贫攻坚、社会治理的重大内容，坚持“脱毒脱贫两手抓、两手都硬”的原则，切实解决毒品危害，以脱毒保障脱贫，以脱贫巩固脱毒成效，压实责任，狠抓落实。一是进一步加大组织领导。各级各部门把毒品问题综合整治治理作为一项重大政治任务来抓，以高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识切实加强组织领导，基本形成了“书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的毒品问题综合整治工作格局。同时，制定出台了配套措施方案，实行各级各部门“一把手”责任制，构建“县委县政府主导、乡镇党委政府主责、县级各部门和驻村工作队联动、村组干部群众共同参与”的毒品问题综合整治工作责任体系。二是进一步强化保障措施，县委县政府在人员编制方面给予倾斜支持，落实了20名禁毒专业辅警编制。并以招聘，落实了41名社区禁毒社区康复专干编制，目前正在按程序招聘中，并按照省、州、县三级配套的工资标准，已纳入县级财政预算标准定额保障到位；经费方面给予倾斜支持。在县财政困乏的情况下，尽力拨付禁毒综合整治工作经费，先后划拨154万，并及时将经费下拨到各乡镇和相关职能部门。今年每个乡镇拨3万，今年新创建“毒品预防村民自治示范村”13个，下拨了13万元；平河镇大头片区禁毒脱贫工作经费，根据工作需要按时拨付到位；认真实施2016年禁毒执法工作经费制度，拨付了吸毒人员收戒、零星贩毒案件、创建“毒品预防自治示范村”补助经费69万元，并及时下拨到各乡镇及办案部门，极大地激励了基层干部和广大群众参与禁毒综合整治的积极性和主动性。三是严格督查，强化问责。县委县政府将禁毒脱贫工作纳入县委县政府督查的重要内容，切实加大督查力度。县委政法委、县禁毒委根据工作需要，结合实际，采取明察暗访等方式，定期不定期组织力量，深入涉毒重点乡镇、村、组开展督查检查工作；县级部门层面，严格推行“禁毒包村”工作模式，由部门负责人履行“一岗双责”，给予挂钩村（社区）帮助指导和人财物支持；乡镇落实主体责任，发动群众广泛参与，深入开展摸底调查，禁吸戒毒、禁种铲毒、群防群治、扶贫扶智等各项工作。

（二）强化综合施策，深入推进毒品问题综合整治纵深发展。一是进一步细化方案，细化措施，着力推动毒品问题综合综治工作。毒品问题综合整治工作是一项系统工程、复杂工程，必须长期坚持下去。按照“立定当前、着眼长远、统筹兼顾、整体推进”的原则，根据《绿春县集中开展禁毒综合整治专项行动工作方案》（绿办发〔2016〕55号）文件的基础上，综合毒情形势，适时调整工作思路，细化工作方案和工作措施，制定出台了《绿春县禁毒脱贫工作实施方案》（绿办发〔2017〕92号）、《关于进一步加强毒品问题整治工作的通知》（绿办发〔2017〕112号）文件，充分体现了县委县政府高度重视禁毒脱贫工作，将开展精准脱贫工作和创建平安绿春建设契机，坚持加快经济发展，加强社会治理和强化扶贫工作作为解决毒品问题的有力举措，始终保持对毒品问题的高压态势，进一步加大依法打击力度，坚决遏制毒品犯罪多发势头；进一步加大重点管控力度，最大限度防范毒品违法犯罪；进一步加大源头治理力度，努力铲除毒品问题滋生的土壤；进一步加大改革创新力度，切实提升毒品问题治理能力，不断推动全县毒品问题综合整治工作向纵深发展，坚决遏制毒品问题发展蔓延的势头，根本上预防和减少毒品问题。

二是进一步加大禁毒宣传，提升禁毒工作的知晓率和参与率。按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的要求，各乡镇各部门和县禁毒办充分发挥社会资源，协调各方面力量，以“青春无毒、健康生活”为主题，坚持把禁毒预防宣传教育作为遏制新涉毒人员滋生的有效手段，突出全民禁毒教育，青少年禁毒教育、染毒高危群体禁毒教育为重点，以毒品预防教育“6.26”国际禁毒日、“6.27”青少年毒品预防教育工程、“12.1”世界艾滋病日工程为抓手，广泛开展毒品预防“八进”活动、不断提高涉毒严重村寨的毒品预防管理教育覆盖面、感染力、实效性，以及毒品对个人、家庭、社会带来的危害，不断提高社会的识毒、防毒、反毒、拒毒意识和能力水平，有效遏制因毒致贫、因毒返贫情况的发生，全力营造全民对毒品问题综合整治的浓厚氛围。实施综合整治以来，全县开展禁毒宣传好活动80余场次，发动宣传资料6.6万份，设置展板1200余块，粘贴宣传画13万余张，受教育群众达15万余人次，设置现场咨询服务台86次，接受群众咨询2万余人次，开展禁毒宣传进校园活动68场次，参加师生8000余人次。在全县范围内形成了涉毒人员“过街老鼠、人人喊打”的高压态势，立体式的禁毒预防教育宣传格局基本形成，为绿春县第四轮禁毒人民战争与毒品综合整治工作营造了浓厚的舆论氛围。

三是进一步着力精准识别，全面开展摸底排查工作。按照绿春县禁毒信息系统登记在册吸毒人员名单，各乡镇、县级挂钩联系单位、扶贫办、公安机关、驻村工作队等部门组成工作组进村入户专访调查登记；涉毒村（社区）村（居）小组开展精准识别核实等工作，全面掌握涉毒人员及家庭生产、生活和收入情况，并造册登记、建档立卡，特别是外出务工人员和隐形涉毒人员认真造册登记，切实摸清涉毒人员的底数，为禁毒脱贫工作提供详实可靠的依据。截至目前，全县共排查处隐性吸毒人员890名（大部分外出务工）。

四是进一步加大“毒品预防村民自治”，创新群防群治工作。以打造共建、共治、共享的社会治理格局，满足人民群众新期待为指引，总结、提炼和推行“干部+协会+家庭”、“公司+基地+农户”、“十户联防联保”等禁毒工作模式，继续深入开展“成立一个农村党支部书记组长的领导机构，组建禁毒综治护村队、纠察队、妇女攻心队、学生小分队”，突出禁毒纳入村规民约、设卡执勤检查、巡逻管控、纠察督促、攻心感化疏导、小手拉大手、十户联防联保管控“七项措施”实现一个“控增量、减存量、防变量”目标的“1471”战略工程，动员社会力量参与到毒品综合整治工作中。牢固树立“禁毒+扶贫+民生”的底线思维，深入开展大头片区毒品问题综合整治与脱贫攻坚专项行动和戈奎乡埃倮村委会达普村民小组“干部+协会+家庭”组建成立“禁毒综治协会”的工作，同时。总结大头片区和达普村毒品问题综合整治工作的成功经验，探索一条具有边疆民族特色的禁毒脱贫工作新路子和推动禁毒工作社会化进程，年内创建“示范村”13个，各项工作有序推进。

五是进一步加大打处力度，坚决遏制毒品犯罪多发的势头。为进一步深化社会治安环境，切实维护全县社会大局稳定，提高出警力和见警力，强化打处力度，积极营造“打零收戒”声势。截至目前，共破获毒品刑事案件8起，非法持有毒品案件3起，零星贩毒案件2起，无主毒品案件1起，走私贩毒案件2起，抓获犯罪嫌疑人8人，缴获毒品24公斤，收戒吸毒人员40人，毒品整治工作成效明显。

六是进一步加大帮教管控力度，最大限度防范毒品违法犯罪，根据今年来吸毒收戒人员陆续回归社会的实际，以社区戒毒社区康复“8.31”工程为载体，全面加强社区戒毒社区康复工作，建强帮教管控和社区戒毒康复队伍，建立乡镇、村（社）委会、村（社）民小组、家庭四级帮教管控康复联动机制，采取集中教育管控、个别走访帮教管控、动员家庭成员教育管控措施等方式，建立“五帮一”帮教管控康复队伍，严格落实帮教管控措施，明确帮教管控责任，与吸毒人员家庭和吸毒回归人员签订《禁毒承诺书》和《帮教管控协议书》，定期不定期对吸毒人员开展谈话、尿检、调查走访等工作，切实提高帮教管控率，有效预防因复吸导致贫困和违法犯罪现象的发生，促使帮教管控康复工作逐步向规范化迈进。

二、下一步工作

我县将按照中央和省州党委政府的部署和指示要求，强化担当精神，充分认识开展禁毒综合整治的重要意义，将责任扛在肩上，把工作抓在手上，把群众利益放在心上，层层传导压力，层层落实责任，全力以赴抓好禁毒综合整治各项工作：一是加大毒品预防教育力度。坚持把禁毒预防宣传教育作为遏制新涉毒人员滋生的有效手段，突出全民禁毒教育、青少年禁毒教育、染毒高危群体禁毒教育三个重点，以毒品预防教育“6.26”国际禁毒日，“6.27”青少年毒品预防教育工程，“12.1”世界艾滋病日工程为抓手，广泛开展毒品预防教育“八进”活动，不断提高涉毒严重村寨的毒品预防宣传教育覆盖面、感染力、实效性，确保禁毒宣传不留死角、不留盲区，增强人民群众识毒、防毒、拒毒、反毒意识和能力水平，从源头上减少涉毒人员的滋生，有效遏制因毒致贫、因毒返贫情况的发生。二是深入排查辖区内“吸、贩、种、制毒”情况，不断健全完善基础台账，切实做到底数清、情况明。三是着力推行“毒品预防村民自治示范村”、“干部+协会+家庭”“禁毒+扶贫+民生”“十户联防联保”等禁毒工作新模式，加快禁毒工作社会化进程，探索出符合绿春县实际，可复制推广的禁毒工作经验模式。四是强化打处力度，采取零星收戒、集中收戒等措施，全力收戒吸毒人员，并严格落实戒毒回归人员的帮教管控措施，最大限度减少流散社会面的吸毒人员；加大对毒品违法犯罪的打击力度，努力截断毒品消费市场的毒品来源。五是加强禁毒专业队伍建设，配齐配强禁毒专业队伍，用好用活20名禁毒辅警和41名社区戒毒社区康复专干，专群结合，精准打击毒品违法犯罪分子和全员收戒社会面上的吸毒人员，加大打处力度，积极营造“打零收戒”声势。

感谢你们对我县毒品综合整治工作的关心和支持，请在今后我们的工作中多提宝贵意见和建议。

中共绿春县委政法委员会

2018年8月20日