绿春县住房和城乡建设局2018年度人大代表建议办理情况的报告

县人大：

2018年，我局共承办人大代表建议14件，其中，主办建议8件，协办4件，续办2件，现将我局办理人大代表建议情况报告如下：

目前，办理A类人大代表建议3件（即：42号、55号、61号），办理B类人大代表建议2件（即：4号、5号、20号、53号），办理D类人大代表建议2件（即：52号）。

一、续办建议完成情况

1、关于建设骑马坝集镇污水处理池的建议（第4号）

一是我县正在建设骑马坝乡保洁员、公厕、垃圾池等脱贫攻坚项目库，共投入资金1644万元。

二是我县乡镇集镇区“一水两污”建设项目已列入我县“十三五”规划盘子和《城镇（乡）供水、污水和生活垃圾处理设施建设体系规划》，正在以省州推行的“一水两污”推进方案争取项目和资金。2016年，为推进我县的农村人居环境治理工作，我局规划编制了《绿春县农村人居环境治理实施方案（2016-2020年）》，我县申请由云南省城乡建设投资有限公司向中国农发行申请贷款4038万元。第一、二批绿春县1380万元的贷款已到位，其中含骑马坝乡60万元（骑马坝乡公厕项目30万元，骑马坝乡垃圾处理及收运设施建设项目30万元）。第三批2000万元的申报工作也开始启动，届时，不仅仅是三猛乡，将对全县的人居环境，基础设施建设起到很大的改善作用。

2、关于实施骑马坝乡秀水河社区“泰雅小寨”建设的建议

（第5号）

骑马坝乡秀水河社区为傣族聚居地，生态资源丰富，人文环境良好，民族底蕴浓厚，具有打造“泰雅小寨”的良好基础。且符合国家及省州县集镇发展方向，项目建设即能提升集镇城镇化水平，又能挖掘优秀的民族文化，同时可以带动地方经济社会发展。已完成骑马坝乡总规修编，秀水河社区列入了总规范围，总规明确了发展策略和建设方向，“泰雅小寨”建设规划也已完成。

目前，国家和省州未出台针对民族风情小镇建设方面的政策，也没有资金渠道，请你们呼吁乡党委政府认真储备项目，我局会同县发改局等部门积极协助做好项目申报工作，并为乡镇建设提供有力的技术指导。

3、关于给予立项建设戈奎乡集镇区改造提升工程的建议

（第20号）

一是为合理规划建设戈奎乡集镇，配套完善集镇基础设施，解决历史遗留的“脏、乱、差”问题，我局组织开展了《绿春县戈奎乡集镇建设规划（2015-2030）》编制工作，本次划定规划区范围东起规东村、西至阿松村，北始集镇环乡路村，南至白那河段至牛东中寨进集镇入口道路，规划区控制范围（含森林公园）面积约 96.70 公顷。本规划中整合了土地，优化了集镇道路，完善了集镇基础设施布局，为开展集镇提升建设打好了基础。

二是我县正在建设戈奎乡保洁员、公厕、垃圾池等脱贫攻坚项目库，共投入资金3143.88万元。

三是我县乡镇集镇区“一水两污”建设项目已列入我县“十三五”规划盘子和《城镇（乡）供水、污水和生活垃圾处理设施建设体系规划》，正在以省州推行的“一水两污”推进方案争取项目和资金。2016年，为推进我县的农村人居环境治理工作，我局规划编制了《绿春县农村人居环境治理实施方案（2016-2020年）》，我县申请由云南省城乡建设投资有限公司向中国农发行申请贷款4038万元。第一、二批绿春县1380万元的贷款已到位，其中含戈奎乡60万元（戈奎乡公厕项目30万元，戈奎乡垃圾处理及收运设施建设项目30万元）。第三批2000万元的申报工作也开始启动，届时，不仅仅是三猛乡，将对全县的人居环境，基础设施建设起到很大的改善作用。

4、关于加大人居环境提升配套设施建设投入力度的建议（第42号）

一是加强对村民卫生知识的普及，逐步提升村民的卫生意识

根据《红河州提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于加强农村人居环境整治宣传工作的通知》（红人居组办〔2018〕12号）精神，由县委宣传部制定了《绿春县加强农村人居环境整治宣传工作方案》，进一步强化了提升农村人居环境宣传。一是深入宣传报道党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府、县委、县政府等领导相关重要讲话和指示、重要会议以及相关的政策文件精神和工作部署要求，宣传乡村振兴战略，宣传农村人居环境整治工作中的好经验、好做法，绿春县的特色和亮点和取得的成效。对工作不力，造成城乡人居环境脏乱差等现象进行适度曝光。二是以乡镇、村为宣传重点，以县为主体，充分利用各种宣传载体，制作并规范一批宣传标语口号，通过张贴标语口号、悬挂横幅、电子屏滚动播放、宣传栏、宣传板、橱窗、户外广告牌、墙体广告以及各种车辆（如公交车、出租车）等多种形式广泛开展宣传工作。三是发动广大群众参与农村人居环境整治工作的监督，群众可以对人居环境脏乱差等现象采取手机“随手拍”的形式向媒体平台进行举报，提供新闻爆料线索，新闻媒体跟进追踪报道，对脏乱差问题严重、整治工作不力的乡镇和单位进行适度曝光，实施新闻舆论监督。

二是统一规划、加快农村基础设施建设，攻坚美丽村庄中国梦

（一）坚持规划引领。一是高位统筹，立足长远，重点对产业发展、村庄规划编制、村容村貌整治、基础设施完善等方面做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设。制定了《绿春县提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年）》（以下简称《五年行动计划》）、《绿春县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》等文件；二是建立村庄土地专管员运行机制，切实发挥土地专管员职责，推行乡村建设规划许可证发放机制，逐步消除村庄不合理建房行为。

（二）加快农村“七改”。改路：2018年，我县农村公路建设任务为643公里，计划投资5.46亿元，目前，已实施完成205公里，投入资金1.7亿元。改房：2018年全县C D级危房存量11714户（原存量11181户，7月份新鉴定增加533户），其中C级4036户、D级7678户，2018年计划改造10589户（州级下达4类重点任务7615户，县级自筹资金下达非4类重点2974户），占危房存量的90.40%；按照“整体推进、分批验收”的原则，结合实际制定激励措施，加强施工力量组织调度，抢抓黄金施工期，全力以赴加快进度。目前，目前已开工6031户，开工率为57%；竣工4554户（其中，加固改造1366户，拆除重建3188户），竣工率为43%，计划今年12月31日前全部竣工入住；2019年计划改造危房户1125户(其中：4类重点592户，非4类重点533户），力争2019年6月底前实现全面清零。改水：完成投资85万元，共建设蓄水池3处，解决了17618人村镇人口饮水问题，村庄集中供水率达到85%。改电：完成投资508万元，新建和改造10千伏线路4.44千米，安装配变容量3345千伏安，配变台数17台，建设低压线路20千米。安装“一户一表”297户，完成年度任务的40%。改圈：累计完成畜禽养殖圈舍改造3301户，完成人畜分离1380户，人畜分离饲养率24.2﹪。完成人畜分离集中圈养1921户，人畜分离集中饲养率18.35﹪。建干粪储存池1535m3，污水处理池1390m3，化尸池434m3，牲畜粪便资源化利用率38.34﹪。规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达到86.21﹪。改厕：集镇区建设水冲公厕25座，实现粪污治理13座，旱厕30座，实现粪污治理12座。行政村建设水冲公厕16座，实现粪污治理5座，旱厕166座，实现粪污治理5座。截至目前，各乡镇建成集镇区公厕55座，81个行政村建成1座以上水冲公厕182座，乡镇公厕覆盖率100%，村庄公厕覆盖率92%。目前，正在积极编制农村户厕无害化建设方案。改灶：大力提倡以电代柴、以气代柴的能源使用转换，完成节能成品灶或炉灶改造700户。

三是突出重点，多方协调资金来源，为建设村内基础设施建设保障资金

一是积极协调绿春县2018年脱贫攻坚农村人畜饮水建设项目，计划投资2100万元，实施一乡镇一供水处理设施工程，目前，已投入560万元，正在实施平河镇、三猛乡、大水沟乡、大黑山镇、骑马坝乡、半坡乡6个集镇供水水厂工程项目建设，牛孔镇、戈奎乡两个乡镇供水水厂工程正在编制实施方案，争取年内开工。

二是我县规划编制了《绿春县农村人居环境治理实施方案（2016-2020年）》，我县申请由云南省城乡建设投资有限公司向中国农发行申请贷款4038万元。第一、二批绿春县1380万元的贷款已到位，并于2017年10月已将省级农村人居环境治理资金全部分配到各乡镇，其中：大兴镇公厕建设20万元，垃圾设施20万元；戈奎乡公厕30万元，垃圾设施30万元；三猛乡垃圾设施50万元，公厕30万元；平河镇公厕35万元；骑马坝公厕30万元，垃圾设施30万元；牛孔镇公厕35万元；大水沟乡公厕30万元；大黑山镇公厕建设30万元，污水处理厂200万元，半坡乡公厕30万元，垃圾设施30万元。目前，已建设完成并报批的乡镇项目有：牛孔镇公厕建设35万元，大黑山公厕建设29.8094万元，大黑山污水处理厂按建设施工进度已经审报150万元。正在审核报批资金材料的有戈奎乡公厕建设30万元和垃圾设施建设30万元，平河镇公厕建设35万元。

三是我县正在建设戈奎乡保洁员、公厕、垃圾池等脱贫攻坚项目库，共投入资金30187.7万元。

四是健全制度，加强监督，建立长效工作机制

一是探索城市管理长效化机制。制定出台了《绿春县城区环境卫生整治包保工作责任制》，坚持每周五部门包干区域卫生责任清扫制。推行政府购买保洁服务，引进了蒙自安安物业公司负责县城主要干道卫生清洁。制定出台了《绿春县城市管理补充规定》，不断加强和规范城区管理。成立城市综合执法大队，开展日常巡逻执法，并采购安装信息管理平台，对执法大队人员进行日常工作定位监控。制定了《绿春县城市综合执法人员薪资及绩效考核办法（试行）》，加强对执法人员的考核，调动工作积极性。通过探索建立机制，推进城市管理工作常态化长效化。二是推行小区化管理。按照垃圾产生量，对小区内小卖部、私营公司、大型超市和政府单位进行分类收费，聘请专人负责清扫保洁，所收资金完全用于卫生清扫、垃圾清运处理和环卫设备设施维护维修。资金监管及使用由社区选派专人负责，每半年向居民公示一次收支使用情况，接受群众监督。三是探索村民自治。组建“一村一支保洁队伍”，由县级下文件建议收费标准，各村根据村庄大小由村民自行确定标准，所收费用主要用于支付各村保洁人员工资，由保洁人员负责卫生清扫、垃圾清运等。在平河镇能龙村探索“村民包清组长包运”模式——村民自筹购买垃圾清运车辆交由组长日常使用，每周一大扫、每天一小扫，不参加者缴纳罚款，组长负责定期清运垃圾和承担日常加油、维修管理费用，成功探索出了农村卫生保洁新模式。四是制定考核指标。根据我县实际，制定了《绿春县提升城乡人居环境县对乡（镇）考核办法》，采取季度考核和年终考核相结合的方式对各乡镇进行考核，通过以奖代补的形式对年终考核优秀的乡镇给予奖励，对考核末尾的乡镇给予惩罚，营造相互竞争、相互比拼、共同提升的氛围。

5、关于给予2015、2016年建房户给予补助的建议（重点建议）（第52号）

2018年，我县计划改造10589户（州级下达4类重点任务7615户，县级自筹资金下达非4类重点2974户），占危房存量的90.40%。系统中大兴危房存量1262 户（其中：4类702，非4类560），下达指标共计1198户（其中:4类702户，非4类257户，超面积指标239户），剩余非4类指标64户。

鉴于你们提出的“对2015、2016年实施危房改造的500户农户给予相应的建房补助”一事，我们已跟省州对接，省州明确表示，对于2016年前指标不足这部分，不再政策补助。

6、关于将原百货公司下岗职工住宅楼（D级危房）纳入棚户区改造项目的建议（第53号）

一是改造基本情况。原百货公司住宅楼为砖混结构四层，三个单元，建筑面积1019.78平方米，涉及24户居民。此住房已被绿春县房屋安全鉴定管理办公室鉴定为D级危房，同时由县住建局房管股工作人员多次书面通知过各住户尽快搬离危房，建议住户申请廉租住房、购置商品房或自建房的方式解决住房问题。

2015年，县政府把此幢楼改造已想纳入2016年城镇棚户区改造项目，具体由开发商统一开发建设，按照棚户区改造政策给予住户一定的资金补助。由于24家住户与开发商签订改造协议时有6户不同意改造，理由是：不同意随机抽签，坚持按原来的楼层房号进行分房。因此，事情一直搁置到现在，如果当时大家同意改造，此幢住房可以在2017年10月前就可以入住了。

二是具体处理方案。棚户区改造分改扩翻建和拆除重建两种，我县棚户区改造以改扩翻建为主，如果此危旧房采取拆除重建，全靠政府是无力完成的，需要社会融资或居民户与开发商合作来完成，政府从棚户区改造项目资金中给予一定的补助。但如果要列入棚户区改造项目，其前提条件就是这24户居民要统一思想，一致同意才可以实施。

7、关于在小区房地产开发中规划建设居民活动场地及配套基础设施的建议（第55号）

目前，《绿春县城总体规划》《绿春县城控制性详细规划》《绿春县城特色专项规划》《绿春县城东部新城区城市设计》等各项规划已经完成编制，规划中各地块开发做了明确规定，强制控制了建筑密度、容积率、绿化率、基础设施配套等基本参数，为以后的城市房地产开发审批做了指导。我县正结合人居环境提升工作，逐步在完成城市中各种基础设施建设和环境改造工作，待城市基础设施配套完成后将给小区居民生活环境带来很大改善。另外，我局也会从部门职能的角度督促开发商严格按照审批的规划进行建设，配套完善各项设施。同时严格审查以后的房地产开发工程，严格控制各项指标，营造良好的居住环境。

比如：2018年，我县房地产开发项目1项，即绿春县城东教育小区（牛洪段）综合停车场项目。该项目建设内容是以商业、住宅、停车为一体的城市小综合体。建设规模为：1、规划建设用地面积：2447.43㎡；2、总建筑面积：11854.25㎡；3、住宅面积：3048㎡，户数24户；4、商业面积：3166.85㎡；5、地下停车场面积：5639.4㎡；6、容积率：2.54；7、建筑密度：47.68％；8、绿化率：8.46％；9、机动车停车位：71个；10、非机动车停车位：65个；11、广场面积：700㎡。计划总投资4000万元。

8、关于给予帮助解决牛孔镇未能享受农村危房改造补助政策问题的建议（第61号）

2018年，我县计划改造10589户（州级下达4类重点任务7615户，县级自筹资金下达非4类重点2974户），占危房存量的90.40%。系统中牛孔危房存量 2281 户（其中：4类1713，非4类568），下达指标共计2654户（其中:4类1362户，非4类603户，超面积指标689户），剩余4类指标351户。但我们下达的超面积指标689户已满足494户建房农户未能享受农村危房改造补助政策的需求，建议您镇按农村危房改造政策和财经制度执行。

二、续办建议完成情况。共有2项，即：31号、32号。办理结果为A类。

1、关于在“十三.五”期间每年给予增加三猛乡（易地扶贫搬迁外）300户农村危房改造指标政策支持的建议（第31号）

2018年，我县计划改造10589户（州级下达4类重点任务7615户，县级自筹资金下达非4类重点2974户），占危房存量的90.40%。系统中三猛乡危房存量753 户（其中：4类546，非4类207），下达指标共计862户（其中:4类546户，非4类158户，超面积指标158户），危房存量为0。

2、关于给骑马坝秀水河社区农村危房改造政策扶持资金的建议（第32号）

2018年，我县计划改造10589户（州级下达4类重点任务7615户，县级自筹资金下达非4类重点2974户），占危房存量的90.40%。系统中骑马坝乡危房存量878 户（其中：4类573，非4类305），下达指标共计1100户（其中:4类573户，非4类268户，超面积指标259户），危房存量为0。

绿春县住房和城乡建设局

2018年9月21日