中共绿春县市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月8日至4月15日，县委第四巡察组对中共绿春县市场监督管理局党组进行了营商环境专项巡察。2024年5月7日，县委巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，召开3次党组会议研究部署整改工作，开展巡察整改专题民主生活会，全局构建了上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）全面压实责任。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面认领反馈问题，制定巡察反馈问题整改方案，全面推进问题真改实改。督促牵头整改责任人把问题整改工作作为首要的政治任务抓紧抓实，对照反馈问题举一反三细化整改措施，明确责任及整改时限，从严从实抓好问题整改。

（三）坚持以巡察促改。制发《2024年度绿春县市场监管领域县级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》《绿春县食品生产加工小作坊监督管理制度》和《食品生产加工小作坊基本管理制度》，等14份规范性制度文件，切实建立长效机制，以制度管人管事，固化问题整改成果。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“思想政治引领抓得不紧，优化营商环境工作责任未扛牢”方面的整改进展情况。

1.加强思想政治引领，广泛凝聚共识。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。一是通过党组会议、理论学习中心组等会议，学习《优化营商环境条例》》《云南省优化营商环境条例》及2022年省、州、县打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024）等文件精神2次。二是严格执行议事规定。重新完善了《绿春县市场监督管理局党组议事规则》，将“第一议题制度”纳入党组议事规则中，学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、指示、批示精神2次，贯彻落实“第一议题”制度9次。

3.深入宣传营商环境相关政策法规。一是通过利用“3.15”消费者权益日、4.26知识产权宣传周、科技宣传周、5.25爱肤日宣传活动以及预防野生菌中毒宣传活动等重要时间节点，加大对营商环境相关政策宣传，同时，对《云南省知识产权质押融资补助办法》印制宣传材料进行了宣传共发放各类知识产权宣传资料2395余份（册）。二是根据“四万三进两个紧密结合”及前期主体培育工作，下派专班人员深入村寨进行送法下乡活动，今年上半年共引导经营主体二批次312户网上填报“三问三看三查”调查问卷，推动全省调查研究求真、求实。

（二）关于“落实党中央和国务院关于营商环境重大决策部署及省州县委工作要求还有差距”方面的整改进展情况。

1.推动经济社会高质量发展。一是继续优化营商环境，推行一网通办，依托企业开办“一窗通”服务平台和“市场主体智能化开办”微信小程序，实现注册登记申请全程电子化、无介质、零跑动办理；二是积极推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”“一照多址”等改革，实施“企业住所承诺制”和“企业名称自主申报”；三是优化办事流程，全面推行“一表申报”模式，全县企业开办和登记审批时限压缩至1个工作日；四是深化源头治理。根据省局有关要求，对我县辖区内疑似虚数的经营主体，先后3次进行认真排查，根据排查结果进行了通知注销、予以保留、责令变更等处置。进一步提升全县经营主体发展质量，纠正片面虚增经营主体数量的错误做法，保证经营主体信息的准确性和数据的真实性。

2.压实“双随机、一公开”牵头部门作用。严格按照《绿春县市场监管领域统一随机抽查事项清单（第四版）》和《绿春县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第四版）》，制定下发了《2024年度绿春县市场监管领域县级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》和《2024年度绿春县市场监管领域县级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》（已完成），并按省州局要求，结合我县实际，适时（每年10月初）调整抽查计划并报州联席会议办公室，确保准确实施“双随机、一公开”监管工作，保证各成员单位行政检查的有效实施，切实减轻基层负担。

3.加大食品药品安全监管力度。一是制定印发《绿春县市场监督管理局2024年度药械化监管工作要点》《绿春县市场监督管理局关于成立药械化行政执法办案工作专班》，组建基层药品安全协管员信息员队伍9支9人，切实保障乡村群众的用药安全。加大对乡村卫生室药品安全监督检查力度，全面改善村一级药品安全检查监管存在盲区现状，确保村卫生室药械安全检查全覆盖。二是制定印发《绿春县食品生产加工小作坊监督管理制度》和《食品生产加工小作坊基本管理制度》，明确了食品生产加工小作坊的监管要求和食品生产加工小作坊需要落实的基本制度。严格按照《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》要求，规范小作坊经营管理行为，坚持服务与帮扶并举、深入走访排查帮助小作坊整改提升。

（三）关于“履行市场监管主体责任不到位，市场监管水平有待提高”方面的整改进展情况。

1.强化职能监管举措。一是优化许可流程，提高办事效率，加强对注册登记窗口工作人员业务培训和指导，强化《企业登记前置审批事项目录》和《个体工商户禁止经营项目目录》等规范性文件的学习，进一步规范我县市场准入审批行政许可行为。二是主动服务企业，大兴调查研究之风，局领导班子做表率，带领各职能股室深入到企业开展走访、调研和指导，宣传政策、服务主体、政策兑现，积极为经营主体纾困解难。二是切实做好专利质押融资工作，积极与农村商业银行沟通对接，完成绿春县原森牧业有限公司质押贷款5万元，为今后推进知识产权质押融资工作提供借鉴和经验，实现知识产权质押融资工作零突破。

2.严格规范执法行为。一是加强执法人员对相关业务法律法规的学习，强化业务及法律法规培训；深刻反思存在的问题，举一反三，严格执行重大案件集体讨论程序，规范执法行为，提高法制审核能力，避免执法风险发生。二是加强学习培训，组织开展案例讲演，强化制度建设，加强案卷评查，提升执法人员素质。三是制定印发《绿春县市场监督管理局行政处罚案件审核和法制审核办法》《行政执法全过程记录制度》《重大复杂行政处罚案件集体讨论办法》。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制。开展普法宣传教育，推动全员学法制度化、常态化；将精准普法融入市场监管执法全过程各环节，推进行政执法规范化、程序化；严格落实法律规定，完善工作制度，理顺工作职责，促进严格规范公正文明执法。

3.完善内部制度，加强日常管理。一是结合市监局工作实际，有针对性地完善了内部管理制度，明确各股室的职责和义务，将职权和责任对应起来，做到失职追责。二是加强队伍建设，强化干部统筹规划，对干部队伍加强分析研判，结合实际，严格执行干部选任规定。

三、下步工作打算

（一）持之以恒加强政治能力建设。贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。深入学习领会习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和重要指示批示精神，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体行动上。

（二）持之以恒深化作风能力建设。持续抓好“清廉云南”绿春实践各项工作，推动“两个责任”落细落实。常态化开展党纪党规、政德家风和纪律警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进全州市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，不断提高人民群众满意度信任度。

（三）持之以恒践行为民服务宗旨。紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域、重点行业，深化民生领域“铁拳”执法行动，全面守牢市场安全底线。进一步畅通投诉渠道，及时回应群众和社会关切，推动形成政府主导、部门监管、企业主责、行业协同、公众参与、社会监督的共治氛围。

（四）持之以恒加强干部队伍建设。始终坚持党管干部原则，突出忠诚干净担当用人导向，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实绩的干部。探索创新制度机制，激励干部立足岗位干事创业。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部队伍综合素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-4221072；联系地址：绿春县镇东巷89号绿春县市场监督管理局；电子邮箱：lcxscjgjbgs@163.com。

                               中共绿春县市场监督管理局党组

                                    2024年9月20日