关于印发绿春县市场监管领域部门联合抽查工作方案的通知

现将《绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：1.《关于印发2020年度绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》

2.绿春县××××××局××××××联合“双随机、一公开”抽查工作方案（参考格式）

3.绿春县市场监管领域部门联合抽查通知书（样表）

绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”

监管县级联席会议制度办公室

绿春县市场监督管理局 （代章）

2020年10月30日

绿春县市场监管领域部门联合

“双随机、一公开”监管工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（云政办规〔2019〕5号）（以下简称“云政办规5号文”）精神和要求，全面推行绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，结合我县工作实际，特制定绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市场监管职能，党中央、国务院高度重视“双随机、一公开”监管工作。习近平总书记对此专门强调，李克强总理亲自提出、倡导并推动此项改革措施。从2015年开始，“双随机、一公开”监管工作连续三年作为重点任务写入《政府工作报告》。2019年12月国务院出台《优化营商环境条例》，对推行信用监管，“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等新型监管方式提出了明确要求。

“双随机、一公开”监管是转变政府职能，深化“放管服”改革的关键举措。商事制度改革以来，过去常用的“巡查制”、“网格化”等监管方式难以为继，新形势下迫切需要通过“双随机、一公开”抽查替代巡查，提高监管效能。

“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式。将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障。过去市场监管领域存在多头重复检查，检查过多过滥、随意任性执法等问题，“双随机、一公开”监管将行政检查的权利“关进制度的笼子”，在阳光下运行，实行“进一次门，查多样事”，减少对企业正常经营活动的干扰，能够营造宽松的、公平的竞争环境，维护良好的市场秩序。我们要深刻认识这一新型的监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好的营商环境的重要意义，以高度的责任感和使命抓好这项改革。

二、工作目标

认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（云政办规〔2019〕5号）（以下简称“云政办规5号文”）的要求，以“双随机、一公开”监管为抓手，以依法行政为主线，以社会共治为依托，扎实维护良好的经济秩序，不断提升市场监管整体水平。

1、“双随机、一公开”监管是转变政府职能，深化“放管服”改革的关键举措。商事制度改革以来，过去常用的“巡查制”、“网格化”等监管方式难以为继，新形势下迫切需要通过“双随机、一公开”抽查替代巡查，提高监管效能。

2、“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式。将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

3、“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障。过去市场监管领域存在多头重复检查，检查过多过滥、随意任性执法等问题，“双随机、一公开”监管将行政检查的权利“关进制度的笼子”，在阳光下运行，实行“进一次门，查多样事”，减少对企业正常经营活动的干扰，能够营造宽松的、公平的竞争环境，维护良好的市场秩序。我们要深刻认识这一新型的监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好的营商环境的重要意义，以高度的责任感和使命抓好这项改革。

三、主要任务

（一）根据省州级安排和部署，结合《2020年绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，各成员单位要联合配合抽查部门制定抽查工作方案，于2020年10月起到12月底止开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作。

牵头部门：《2020年绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》及《2020年××部门市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》中的部门。

配合部门及科室：《2020年绿春县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》及《2020年××部门市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》中的配合部门和科室。

（二）部门联合“双随机、一公开”开展抽查时间：因省委、省政府2020年11月1日至10日要对各地州开展部门联合“双随机、一公开”进行考核督查，各成员单位联合“双随机、一公开”抽查工作务必于2020年10月底开始，12月31日前完成抽查工作。

（三）牵头部门要会同配合部门做好抽查工作方案，认真开展抽查。 联合抽查工作结束后，牵头部门和配合部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，分别将所检查的结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）和与云南信用信息共享平台向社会进行公示。

三、保障措施

（一）加强组织领导

县级各成员单位领导要高度重视即将开展的部门联合“双随机、一公开”监管工作，按省州级的安排和部署，加强学习，认真领会会议精神，认真履职，开展好部门联合“双随机、一公开”抽查工作，推动此项工作落实到位。

一是要加强部门之间的协调配合、互相配合，共同推进部门联合“双随机、一公开”抽查工作的各项任务。

二是要营造良好氛围，要加大宣传力度，让企业了解和支持部门联合“双随机、一公开”抽查工作。各成员单位分管领导要高度重视加强部门联合“双随机、一公开”抽查工作，加强培训力度，保障工作经费，确保部门联合“双随机、一公开”抽查工作顺利开展，全面完成抽查任务。

四、加强督促检查

为确保2020年绿春县市场监管部门联合“双随机、一公开”监管工作的顺利进行，县级联席会议制度办公室要加强督促和检查，确保此项工作按时、按质完成。