【决胜“十四五” 迈上新台阶】绿春：规划引领强保护 要素保障促发展

“十四五”时期，绿春县紧扣高质量发展主题，以构建国土空间开发保护新格局为统领，以“长牙齿”硬措施守红线，以“数字化”改革提效能，统筹保护与发展，为全县经济社会可持续发展奠定坚实基础。

空间之治：擘画“一张蓝图”下的发展新格局
五年来，绿春县将“多规合一”改革推向纵深，全面完成国土空间规划体系顶层设计。科学划定“三区三线”，划定城镇发展区504.55公顷，农业空间聚焦耕地保护与农业提质，生态空间占国土总面积的72.71%；划定生态保护红线1091.71平方千米，永久基本农田保护红线方面建设优质集中连片区，城镇开发边界划定5.0458平方千米。

在这一底图上，《绿春县国土空间总体规划（2021—2035年）》描绘了“一核两带三区一屏障”的开发保护总体格局。从中心城区控制性详细规划全覆盖，到9个乡镇总体规划逐步完善，再到全县88个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制任务全面完成，全县域空间治理体系已然成型。国土空间规划“一张图”实施监督系统的建立与运行，让规划管理更加智能精准。

耕保之责：以“零容忍”姿态守牢生命线
耕地保护，关乎国之大者。绿春县构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，严格落实党政同责。2021-2022年度，全县耕地流出问题累计完成整改16485.81亩；2023-2024年度整改面积18263.13亩，位居全州第一。截至2024年末，全县耕地保有量达39.10万亩，永久基本农田保有量21.94万亩，均完成目标。

在保障发展的同时，绿春县严格执行耕地占补平衡制度。“十四五”期间共审核通过建设项目占补方案13个，落实补充耕地2506.767亩，实现“占一补一、占优补优”。当前正统筹编制《绿春县耕地恢复过渡期方案》，推动耕地恢复工作科学有序进行。

保障之力：精准配置要素支撑高质量发展
五年来，绿春县全力保障重大项目与民生工程落地。累计获批各类建设用地项目15个，总面积4401.98亩，有力保障了元绿高速、勐绿高速、思源学校、县人民医院等重点项目落地。土地供应结构持续优化，“十四五”期间累计供应国有建设用地57宗，面积355.177417公顷，土地出让金总价款达26642.78573万元。

面对土地资源约束，绿春县坚持向“存量”要空间。累计处置批而未供土地196.2945亩，处置率从2021年的6.06%提升至2024年的19.5%；2024年高效处置疑似闲置土地9宗，处置率达90.31%。编制的《绿春县土地储备三年（2024—2026年）滚动计划和2024年度储备计划》获全省推广，录入云南省全民所有土地资产管理系统储备地块项目清单共34个，面积达1174.7445亩。

为民之心：在服务与安全中彰显温度
绿春县持续优化审批流程，全面推行“一窗受理、集成服务”，一般登记压缩至1个工作日内，累计颁发不动产权证书超5033本。历史遗留问题有效化解，累计解决11个小区265户不动产登记难题。农村宅基地确权登记应登45378宗，完成率达100%。

安全是发展的基石。面对全县245处登记在册隐患点，绿春县建立了完善的综合防治体系。“十四五”期间实施工程治理项目35个，总投资下达资金1.418009亿元；拟推进避险搬迁441户1903人，其中，已启动搬迁359户1533人；建成监测预警点172处，安装设备673台。通过不懈努力，实现了地质灾害发生频率与损失双下降的目标。

创新之光：探索生态价值实现新的绿春路径
绿水青山就是金山银山。2023年，绿春县生态产品价值核算成果通过省级验收，核算总值达1061.12亿元，其中调节服务价值1036.15亿元，占比97.65%。这一创新成果摸清了生态家底，为生态产品价值实现奠定基础。2024年，绿春县人民政府与中国农业银行股份有限公司红河分行签订协议，获得不少于30亿元的意向性信用支持，探索将生态优势转化为发展动能，促进经济社会更高质量发展。

站在历史交汇点，绿春县自然资源管理工作取得重要进展。国土空间格局持续优化，耕地保护红线牢牢守住，资源保障能力显著增强，民生服务持续改善。这些成果，为“十五五”时期自然资源管理奠定了坚实基础，将继续为绿春高质量发展提供有力支撑。