中共绿春县委统战部2020年预算公开

中共绿春县委统战部2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.调查研究统一战线的理论和方针政策，组织贯彻执行中央、省、州委关于统一战线的方针、政策；向县委反映统一战线全面情况，协调统一战线各方面的关系。

2.负责联系无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度；落实中央、省、州委和县委关于发挥无党派人士参政议政和民主监督作用的工作，为县委同无党派代表人士进行政治协商做好组织联系工作；受县委委托，向无党派代表人士通报情况。

3.负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作的重大方针、政策问题；联系少数民族和宗教界的代表人物；协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。

4.负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士；做好台胞、台属的有关工作。

5.负责党外人士的安排；会同有关部门做好培养、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作；做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作；协助有关部门管理乡镇统战干部工作。

6.调查研究并反映我县非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、帮助、引导、教育非公有制代表人士，积极开展思想政治工作。

7.调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；联系党外知识分子的代表人物。

8.负责开展海内外统一战线的宣传工作。

9.负责指导乡镇党委统战工作和统战干部的培训工作，协调政府各有关部门的统战工作；领导县工商联党组，指导县工商联工作；领导和管理县海外联谊会、台属联谊会等社团的工作；联系县民族、宗教、侨联等单位。

10.贯彻执行党和国家的对台方针、政策、法律、法规，管理指导涉台工作。

11.完成州委统战部、州台办、县委、县政府及有关领导交办。

（二）机构设置情况

中共绿春县委统战部下设9个职能科室和一个下属事业单位：办公室、干部人事科、统一战线工作科、侨务工作科、台湾工作办公室、民族事务科、宗教工作科、经济发展科、文化教育科

（三）重点工作概述

1.组建新机构。根据《中共云南省委办公厅 云南人民政府办公厅印发< 关于市县机构改革的总体意见>的通知》（云办发〔2018〕46号）和《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室关于印发< 绿春县机构改革方案>的通知》（红办发〔2019〕17号）精神，对照州委统战部“三定”方案，结合绿春县实际，制定印发绿春县委统战部、县民宗局“三定”方案，设9个内设科室。于2月加挂绿春县人民政府侨务办公室牌子，真正实现党对统战、民族宗教、侨务工作的统一领导。

2.重视党外合作共事。一是重视党外干部的培养选拔。更新完善46人的党外干部数据库、1630余人的党外知识分子人才库，并从中择优，储备了28人的党外后备干部人选。2019年，提拔重用党外干部13人，岗位调整4人，做到政治上信任、思想上引导、工作上支持、生活上关心，使党外干部有职有权有责又心情舒畅地开展工作。二是加强教育培训和团结引导服务。研究制定《绿春县团结引导服务党外知识分子工作方案》，强化团结引导服务党外知识分子工作。举办绿春县第十七期党外干部暨党外知识分子培训会及党外知识分子座谈会，增强党外干部对国家认同感，进一步提升党外干部及党外知识分子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题的能力。

3.促进“两个健康”。一是组织非公经济代表人士学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，向企业精准推送各类优惠政策信息，引导企业积极主动了解政策、学习政策。二是选送13名非公经济代表人士参加《红河州工商联服务中小微企业培育培训班》、《云南省民营企业绿色食品加工流通营销培训班》、《2019年云南省年轻一代非公有制经济人士培训班》等各类培训班学习，通过学习培训提升我县企业管理人才综合素质，促进非公经济人士健康成长、非公经济健康发展。三是召开非公经济代表人士座谈会，收集意见建议14条。四是引导非公经济人士开展“万企帮万村”精准扶贫行动、捐资助学等扶贫济困活动，2019年上半年，非公经济代表人士共捐赠、助学、济困资金累计达574.15万元。

4.依法管理宗教事务。一是深入学习贯彻国家、省、州宗教工作会议精神以及新修订《宗教事务条例》，全县开展宣传活动10场（次），发放资料10000余份，涉及群众2000余人。二是抓好节假日期间宗教领域维稳工作，建立值班制度、每日零报告制度，对排查出来的问题和隐患，做到专人负责、包案处理、妥善化解，确保了我县节假日期间宗教领域的稳定。同时，配合县公安局专项整治基督教私设聚会点4次。三是继续巩固民族宗教网格化管理，做到信息全掌握、服务无遗漏、问题早发现、矛盾速解决，从而实现民族宗教工作精细化、动态化服务管理全覆盖。四是认真抓好中央、省委督查反馈问题整改工作。向县委常委会议，传达全州宗教工作督查整改专题会暨宗教专项工作部署会精神，全面安排部署我县的整改工作。召开绿春县2019年全县统战暨民族宗教工作会议，再次传达学习全州宗教工作督查整改专题会暨宗教专项工作部署会精神，对宗教工作督查反馈问题整改工作作了再安排再部署，坚决压实责任抓整改，迅速制定专项方案抓整改，逐项逐条剖析产生问题根源症结，梳理出3类4个问题，实化细化了相应的整改措施，明确了县级责任领导、牵头部门、责任单位、具体责任人和整改时限，确保反馈问题全面如期整改“清零”。

5.持续巩固民族团结进步示范创建。以我州争创全国“民族团结进步示范州”为契机，深入实施州委、州政府提出的“三大工程”和“两项机制”，着力在落实落细党和国家民族政策、推进兴边富民跨越发展、维护民族团结社会稳定、依法妥善处理影响民族团结问题、深化民族团结进步“九进”活动等五个方面作出示范，启动创建示范机关71个，示范企业 5 个，示范社区 21 个，示范乡镇 9 个，示范村15 个，示范学校 25 个，县级示范宗教活动场所 1 个，示范军（警）营2 个，示范医院3个，示范家庭220 户，为红河州争创“全国民族团结进步示范州”和我县争创“省级民族团结进步示范县”奠定坚实的基础。

6.做好海外统战工作。一是进一步做好服务台胞台属工作。在中秋节来临之际，走访慰问与台湾有姻亲关系的2户台属，给他们送去节日的祝福及慰问品，积极引导他们加强与在台亲属的联系向他们宣传大陆的相关政策，引导他们坚持“一个中国”原则，为祖国的统一大业作出应有的努力。二是开展侨情普查。进一步完善我县侨眷侨属信息数据库，做好补登、漏登、重登和错登的相关工作，此次排查统计国外华人华侨共71户71人，分别侨居在越南、老挝、泰国、法国等10个国家；国内华侨眷属共147户164人，归侨侨眷11户40人，其中，农村贫困户74户78人（含建档立卡贫困户33户33人）。三是开展《侨法》宣传活动。利用侨情信息数据库统计调研有利时机，深入大兴镇、平河镇、半坡乡、大水沟乡等地宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，进一步增强归侨侨眷自我权益保护，让归侨侨眷熟知熟记自己的权益，以学法为主线，达到用法护法的目的，共发放《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》400余份，侨法宣传单1800余份。四是开展困难归侨侨眷慰问活动，共慰问困难归侨侨眷24人，发放慰问金1万元。

7.强化信息宣传。一是由县委统战部统一征订《中国统一战线》、《云南统一战线》等刊物分发各乡镇，加大新时期爱国统一战线工作的宣传力度。二是拓宽统战工作信息来源渠道，加大信息报送力度，截止2019年10月，通过微信公众号推送信息73条，被省委统战部、州委统战部等媒体刊物采用62条。三是结合统战工作要点形成《绿春县党外代表人士队伍建设工作调研情况报告》、《关于边境地区异质介入边民国家认同感被消解的调研报告》等7篇调研报告，并审核上报州委统战部2篇调研报告及2篇创新材料。

（三）狠抓脱贫攻坚。

一是重视对精准扶贫工作政策精神的学习，定期不定期组织干部职工深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚扶贫工作重要论述和中央、省、州、县脱贫攻坚相关文件精神、政策知识，努力提高政策理论水平和服务人民群众的能力，做扶贫政策的宣传者、传播者、贯彻者和执行者。二是压实“挂帮包”责任。严格落实《绿春县定点扶贫单位脱贫攻坚责任清单》、《绿春县帮扶干部脱贫攻坚责任清单》，按要求组织干部职工认真开展脱贫攻坚“底数清”专项行动和“百日冲刺”行动，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清“六清”。按照《关于进一步强化驻村攻坚工作的通知》要求，开展每批次驻村不少于2-3天遍访行动，强化帮扶成效，截止10月底共驻村18批次50天。鼓励建档贫困劳动者外出务工，积极营造“就业光荣，勤劳致富”的浓厚氛围。通过微信、打电话等多种形式帮助挂钩户收集县外转移就业交通补贴和州外生活补贴申报材料，截止10月底共帮助收集申报材料17人。三是立足本职工作，紧扣部门职责，上下联动、左右协调，切实为挂联乡、村、贫困户帮困解难。2019年，为挂联乡、村委会、挂联户协调帮扶资金55万元。四是做好农工党中央、农工党上海市委调研组和民进云南省委调研组赴绿春开展脱贫攻坚民主监督协调服务工作，进一步提高脱贫攻坚民主监督质量。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制7人，其中：行政编制4人，事业编制1人，工勤编制2人。在职实有7人，其中：财政全供养 7人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 3人，其中：离休 0人，退休 3人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入139.02万元，其中：一般公共预算财政拨款139.02万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

与上年相比增加16.55万，主要原因为调整基本工资和艰边补贴。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入139.02万元，其中:本年收入139.02万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款139.02万元（本级财力139.02万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年相比增加16.55万，主要原因为调整基本工资和艰边补贴。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出139.02万元。财政拨款安排支出139.02万元，其中:基本支出139.02万元，项目支出0万元。与上年相比基本支出增加16.55万元，项目支出没有变化，基本支出增加主要原因为调整基本工资和艰边补贴。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2020年部门预算总支出139.02万元，按功能科目分组，其中2013401款108.26万元，主要用于部门公用经费、行政人员工资收入及对个人和家庭的补助。2080501款9.71万元，主要用于行政单位离退休支出。2080505款11.38万元，主要用于社会保障缴费支出。20999款其他社会保险基金支出2.56万元。2101101款7.11万元，主要用于行政单位医疗支出。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

机关工资福利支出114.3万元（其中：基本支出114.3万元，项目支出0万元）。与上年相比增加15.74万元。主要原因是调整基本工资和艰边补贴；机关商品和服务支出15.13万元（其中：基本支出15.13万元，项目支出0万元）。与上年相比增加0.81万元；对个人和家庭的补助支出9.59万元，（其中：基本支出9.59万元，项目支出0万元）。与上年相比增加0万元。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

无

（二）与中央配套事项

无

（三）按既定政策标准测算补助事项

无

六、政府采购预算情况

无

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

中共绿春县委统战部（单位）2020年财政拨款“三公”经费预算总额4万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出0万元，公务接待费支出4万元。

2020年“三公”经费预算数比2019年预算数相比，没有变化。

（一）因公出国（境）费

2020年中共绿春县委统战部部门（单位）因公出国（境）费预算数0万元，与2019年预算数相比没有变化。

（二）公务接待费

2020年中共绿春县委统战部部门（单位）公务接待费预算数4万元，与2019年预算相比没有变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

2020年中共绿春县委统战部部门（单位）公务用车购置及运行维护费预算数0万元。其中：购置费0万元，与2019年预算相比没有变化；运行维护费0万元，与2019年预算相比没有变化。

八、重点项目预算绩效目标情况

无

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.政府预算体系。具体包括四大预算，即：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这四大预算组成完整的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，服务经济社会发展需要。

2.一般公共预算。是指是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。透过一般公共预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。

3.政府性基金预算。是指国家对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以出让土地、发行彩票等其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。其收入归属政府，不归属任何部门。

4.国有资本经营预算。是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

5.社会保险基金预算。是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立，对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制，包括基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。

6.部门预算。是指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。部门预算由本部门及其所属各单位预算组成，由基层预算单位开始编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核，提交立法机关依法批准后执行。

7.财政总收入。即一般公共预算收入（原公共财政预算收入）与上划中央、省收入之和，反映本地区当年组织的财政收入总规模。

8.一般公共预算收入（原公共财政预算收入）。是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入，包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。地方各级财政总收入减去上划中央、省收入即为一般公共预算收入。

9.税收收入。是指政府为履行其职能，凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序，向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下，税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。

10.非税收入。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。

11.政府性基金收入。是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织收取或者以出让土地、发行彩票等其他方式筹集具有专项用途的资金所产生的收入。包括各种基金、资金、附加和专项收费收入。

12.一般公共预算支出（原公共财政预算支出）。也即通俗所称财政支出，指政府对上级转移性收入、本级一般公共预算收入等有计划的分配和使用而形成的支出。

13.政府性基金支出。是指政府用筹集的政府性基金收入安排的支出。

14.社会保险基金转移收入。因社会保险关系从异地转入本辖区而产生的社会保险基金收入。

15.社会保险基金转移支出。因社会保险关系从本辖区转出而产生的社会保险基金支出。

16.地方政府债券。从2009年起，为支持扩大内需，增加政府投资，财政部每年代理地方政府发行一定数额的政府债券。这是政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的信用原则筹集财政资金的一种方式。自2015年起，财政部通过转贷地方政府债券置换地方存量债务本金，地方财政此后主要负担债务利息支出。

17.财政体制。是处理上下级政府间财政关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。

18.转移支付。是指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金。财政转移支付包括为均衡地区间基本财力由下级政府统筹安排使用而设立的一般性转移支付以及用于办理特定事项设立的专项转移支付。财政转移支付以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标，应以一般性转移支付为主，专项转移支付应建立健全定期评估和退出机制。

19.预算稳定调节基金。为更加科学合理地编制预算，保持预算的稳定性，各级一般公共预算可以设立预算稳定调节基金。预算稳定调节基金专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口，安排使用纳入预算管理，接受人大的监督。预算稳定调节基金主要通过一般公共预算超收收入、结余收入以及盘活存量资金补充。

20.国库集中收付制度。是指财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付、管理的制度。

21.政府采购制度。是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

22.“三公”经费。指公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费。

23.预算绩效管理。预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是指根据绩效理念，由制定明确的公共支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理四个方面。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，相比传统管理模式下重视工作完成数量，它更加强调预算支出的责任和效率，强调预算支出绩效目标与所配备资源、资金的配比性，提倡花尽量少的资金、办尽量多的有效的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

中共绿春县委统战部（单位）2019年机关运行经费财政拨款预算139.02万元，主要用于工资福利支出，商品和服务支出。与上年相比增加16.55万元，变动情况及主要原因，调整基本工资和艰边补贴。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。

监督索引号53253100121300111