绿春县电子商务长远发展调研报告

绿春县自2015年开展电子商务工作以来，坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，依托绿春县优势产业和特色产品，以拓宽农特产品网销渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，以电子商务进农村综合示范建设为抓手，建立和完善农村电子商务人才、物流、政策等支撑体系，培育壮大农村电子商务市场主体，探索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，有效促进了农村经济的转型升级，现将调研情况报告如下。

一、绿春县电子商务发展现状

（一）近年来，随着网络技术的不断发展和运用，绿春县网民总量和网上消费人数大幅度增长，网络经济发展后劲充足。2017年底绿春网民达约18万人左右，普及率约为49.8%，网购用户已达10万人左右。越来越多的不同所有制企业和自然人感受到了其发展的迅猛，纷纷建立起不同类型的网站，积极开展企业宣传和商品销售及服务。据不完全统计，目前全县在第三方交易平台开设网店的企业或个人有50户左右。同时是随着茶叶、八角、草果、橡胶、石斛、野生香菌、白参等土特产在省内外的知名度及呼声越来越高，有更多的自然人入驻全国性第三方网络商品交易平台，开起了网店，特别是随着电子商务进农村市场化的运作，绿春各种特色小吃（如炸洋玉、凉卷粉、泡鸡脚等）的网络销售已经进入常态化，人们可以能过网络预定，坐在家里就可以吃上可可的小吃或点心。

（二）截至目前，全县共有各类商品销售网点35个，其中有企业32户、个体工商户3户，注册资本2243.5万元。共有餐饮住宿服务业网点229个，其中企业27户，个体工商户202个，注册资本2684.05万元。全县共建设标准化农家店37个，覆盖了全县8乡1镇；建成农民专业合作社140个，综合服务社97个，专业协会12个，农资连锁加盟店50个，农村日用消费品网络终端97个，培训乡村流通人才696人。建立农产品信息网站县级信息服务中心1个，基层信息工作站4个，信息员10人，每年发布农产品交易信息300余条，带动农产品销售2000余万元，促进了农产品流通销售和农村经济的发展。全县共有大型超市3个，各类品牌专卖店10余户，各类批发配送企业48个。

（三）电子商务的运用主要是市场流通行业、食品消费行业，典型的有汇金购物广场、绿春好润家购物广场和云梯商贸城。餐饮业方面的有东仰酒店、食为天酒店等。同时，在部分服装销售、电器设备销售等企业均已具备了“刷卡”业务功能。

（四）信息化发展情况

1.宽带绿春建设情况。目前全县已有互联网用户1000余户，其中宽带用户915户，固定电话用户10000多户，移动电话用户100815户，网络有线电视用户突破100500户，县级入户率达到90%以上。全县绝大多数企业已利用因特网开展业务，有10余家企业、部分乡镇和部门建立独立网站，总数已达到20多家。前三年固定宽带普及率分别达到了0.03%、0.034%、0.038%；全县移动电话普及率分别达到了每百人34.85部、39.54部、42.72部。

2.城市建设情况。在县城双拥广场、街心花园、东仰民族风情园都建设了电子视频宣传平台，在沿街的公路两旁都设有动态视频宣传栏，实行电子自动喷泉、电子监控设备基本覆盖县城大街小巷，在城市公共管理服务和基础设施建设方面有了很大的提升。

3.电子政务转型发展与提升公共服务水平。已经建立了较为完备的电网、通讯网、公路网、公安监控网等一系列物理网络，但针对公众的社会服务网络却较为滞后。一是我县在党政机关都实施了电子政务，方便了文件资料转输，节约了成本；二是在县城双拥广场、街心花园、东仰民族风情园都建设了电子视频宣传平台，为社会大众了解国际国内时事政治和县情提供了网络平台。三是由于我县是国家级贫困县，对公共服务平台的更新维护资金严重不足。在提升公共服务水平方面，成立了政务服务管理局，并设立了窗口、对外咨询平台和网站，免费提供政府行政职能宣传服务和审批服务。

4.农业农村信息化建设及社会各领域信息化建设情况。目前，我县呈现出城镇信息化步伐加快而农村信息化则止步不前的格局。当前，作为信息安全监管部门的公安系统信息化明显提高，公安民警笔记本电脑配备率达到100%，建成了覆盖全局各部门的双向视频会议系统，建设完成了14个标准化信息采集室，全县公安系统民警数字证书配备率达100%。此外，县教育、交通、工商、财税及金融系统、医疗机构的信息化水平也进一步得到加强，社会各领域信息化水平正逐步提高。

（五）2016年投入50万元建成绿春县电子商务服务中心1个，乡级电子商务服务站2个，2017年投入40万元完成大兴镇、牛孔镇、大黑山镇及三猛乡3个乡级电子商务服务站的建设，力争2018年完成乡级服务站的100%覆盖。电子商务中心的网上交易平台（哈尼家园）已投入使用，部分产品通过国家QS认证并已上架。除此之外，通过实地考察走访，首批确立并在县工信局登记备案的电商企业有12家，后续的电商企业工作仍在持续推进中。全县共有快递企业10户，从事货运信息服务的企业13个，年销售额2000万元左右，通过与物流企业协商，已基本实现各电商服务网点物流全覆盖。在运费成本方面，由于绿春县物流费用普遍偏高，为了增强企业市场竞争力以及鼓励企业发展电子商务，特制订电商企业物流补贴政策，对符合条件的电商企业实施物流补贴。

二、存在的问题和困难

（一）绿春县发展电子商务企业网络营销方面总体较为滞后，典型的企业不多，企业规模不大，市场份额较小，尚处于电子商务的雏型阶段，甚至可以说是“空白区”。

（二）尽管全县农村都实现了广播电视“村村通”和“户户通”。但对于农村互联网建设，由于投入成本及百姓自身需求等多种因素的影响，还需要一个漫长的过程。部分网络运营商，目前只能满足县城附近及乡镇驻地村寨村民的上网需求。农业和农村信息化对硬件基础设施的投入还需进一步加大，今后在农村网络信号覆盖和升级方面还需要做很大工作。

（三）由于我县地处边远山区，交通滞后，交通网络也是制约我县发展电子商务的主要障碍。

（四）虽然我县农副产品是比较生态、绿色的，但是质量认证的和知名品牌较少，加上宣传力度不够，产品知名度不高，致使广大消费者对绿春县农产品持观望态度，购买力不强。

（五）目前我县从事电子商务人才十分紧缺，急需培养电子商务管理人才和服务队伍。

（六）我县企业电子商务工作开展滞后，主要表现在企业管理体制、管理理念与组织机构上的不适应，企业主对电子商务应用的重要性、紧迫性认识不足。我县企业不仅整体规模偏小，而且普遍存在信息管理水平低、信息机构不健全、信息化建设投入不足与建设成本过高、经营管理中运用计算机网络不充分等问题。

（七）缺乏较成熟的县级电子商务网络平台。目前我县仅有一家专门从事电子商务的门户网站，现有电子商务活动大部分依附于县外其它网站，但个别企业还是建有自己的公司网页，如绿春县米戈农业科技发展有限公司等。因此，由于没有综合性的商务网站，难以有效的组织我县企业组织开展各种商务活动，电子商务的优势难以发挥。

（八）货物供应市场还不成熟。电子商务的实现要经过商情查询到网上购物和实现交易等阶段。我县现有的供货市场如农产品生产等规模较小，很多尚属于小型店面，配给力量不强，货源的质量保证上，由于存在许多不规范的行为，假冒商品、伪劣产品、售后服务不能兑现等现象，使顾客对网上的消费心有疑虑，所以即使拥有上网条件的顾客，也愿意传统的选货方式。

（九）有关电子商务法律法规、鼓励政策等需要完善。当前电子商务的相关法律法规较滞缓，我县还没有一套鼓励发展电子商务的奖励办法，而投资企业希望在电子商务领域能得到政府的支持和帮助。

（十）电子商务人才匮乏，人员素质急需提高。电子商务是新生事物，它的知识亟需普及。就我县而言，人员在计算机及电子商务方面知识与其它地区相比较低，人员培训工作需要加强，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。

三、对策及建议

（一）加大宣传力度，由县政府牵头，相关职能部门配合实施，与电子商务企业直接形成战略联盟，有力地推动传统绿春农业企业的转型升级，有力地推进绿春农产品现代流通格局的加速成型，对网店销售要求农产品做到统一品牌、统一包装、统一标准、统一质量，保证产品的信誉度。

（二）结合绿春实际，大力提升传统种植、养殖农产品包装，积极探索“电子商务﹢基地化种植﹢科技支撑﹢深加工”的全产业链一体化运作模式。

（三）加快建立绿春县电子商务交易平台，制定出台绿春县电子商务扶持措施和办法，扶持小网商走品牌化、集群化发展路子，做大做强电子商务。

（四）加速企业信息化进程。针对我县的实际情况，加强企业信息化需要做好以下几个方面工作。一是建立和完善以财务管理为核心的管理系统，循序渐进地推进电子商务的发展。二是率先推进基础比较好的企业的信息化建设，带动全县企业的信息化建设步伐。三是企业信息化发展到一定阶段后建立电子商业社区。电子商业社区通过互联网，在同业、上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息的实时交互实现信息共享，减少中间环节、消除信息障碍。四是在企业内部信息资源整合的基础上，在企业间实现信息采集、交流和共享的基础上，以信息流向资金流、物流递进，以信息平台向交易平台升级，积极稳妥地开展电子商务。

（五）政府积极参与，促进电子商务良性发展。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。在发展电子商务方面应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。对于积极开展电子商务的试点单位和企业，县委县政府应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，保证我县电子商务实现良性发展。同时，构建良好的法制环境，在交易安全，电子支付等方面，联合有关部门建立相应保障机制，成立相应保证机构。加强计算机的安全技术，有关部门应组织一支精干的安全技术研究队伍，集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、防火墙技术、认证技术、留痕技术等，并能够随着计算机和电子商务技术的发展而不断改进这些技术。通过各种安全控制分中心的协调作用，将电子商务交易风险降低到最小限度。

（六）加强市场体系的培育，搭建电子商务平台。一是在卖方市场方面，当前我县应该加速物流中心如东部物流中心等项目的建设，提高物流、配送功能。二是通过各种方式努力培养买方市场的形成与发展，为电子商务的发展夯实基础。三是在市场需求方面，建好公共电子商品导购平台，保障人们发送到网络上的交易信息准确、迅速地在供应商、流通商、管理部门、银行、交通运输等部门之间传送。各企业的商品信息库建设是平台的基础，企业没有与平台标准一致的商品信息库，电子商务就失去了生存的基础。建议由工信系统会同相关部门建设绿春县电子商务网站，通过这种综合性商务门户网站带动绿春电子商务的发展。

（五）加强人才培养。电子商务活动的每一个领域、每—个过程都离不开人才。在我县现在的电子商务活动中，不仅需要高新技术人员，而且需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。因此，政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，以加快电子商务建设步伐。同时鼓励教育部门向学生普及网络知识，选派人员到计算机院校跟班学习，从而培养高素质的复合型人才，以适应绿春县电子商务发展的需要。