绿春县残疾人精准康复服务行动实施方案（2016—2020年）

为贯彻落实国家、省、州级残疾人精准康复服务行动实施方案，实现残疾人普遍享有基本康复服务，结合绿春县实际，特制定本实施方案。

一、任务目标

（一）总体目标

根据全国残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新结果及《红河州残疾人精准康复服务行动实施方案（2006—2020年）》的要求，确定全县本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例并逐年提高，至2020年达到80%以上。确保到2020年底有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

（二）年度目标

以上年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数，

二、工作措施

（一）成立组织管理机构。成立由县政府分管领导为组长，县残联、县卫计局、县扶贫办、县民政局、县人社局、县财政局、县教育局、县文体广电局、县公安局主要负责人为成员的残疾人精准康复服务行动领导小组，负责组织实施残疾人精准康复服务行动。领导小组下设办公室设在县残联，负责残疾人精准康复服务行动的日常工作。各乡镇成立相应领导机构。

（二）成立县级残疾人精准康复服务行动专家技术指导组。县残联、县卫计局、县人民医院等部门共同组织成立由相关学科权威专家组成的专家技术指导组，负责为制定本县残疾人基本康复服务目录、确定定点康复评估机构和康复服务机构提供技术支持指导，做好我县村委会（社区）康复协调员和乡村医生的业务培训。

（三）确定残疾人基本康复服务目录及补贴标准。残疾人精准康复服务行动领导小组根据省、州确定的《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》及要求，结合本县残疾人康复需求人数以及上级下拨和本级安排的残疾人康复资金总量，确定本县《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》。

（四）确定残疾人精准康复服务评估机构和服务机构。县残联会同县卫计局、县扶贫办、县教育局等相关部门，根据省州制定的康复评估机构和康复服务机构准入标准，确定本县康复评估机构（一级评估机构）和康复服务机构（含医疗机构，下同）。

（五）组建工作队伍。每个村委会（社区）配备一名康复协调员，与村委会（社区）医生共同组成残疾人精准康复服务小组，由县残联负责管理。主要职责：按时参加各级残联举办的精准康复相关知识培训，组织乡村医生为有康复需求的残疾人进行初评，填写发放《残疾人基本康复服务手册》，为残疾人申请服务卡、转介残疾人到相应的康复服务机构进行康复服务，汇总残疾人接受康复服务情况，填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》并逐级上报，乡村医生要积极配合康复协调员完成所辖片区残疾人精准康复其他工作。

（六）开展康复服务。

1. 入户。残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式，对照《残疾人基本康复服务目录》，对残疾人康复需求进行初步评估，对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》。对于康复需求明确的残疾人，可直接转介至康复服务机构；对于不能确定康复需求的残疾人，将其转介至县级确定的一级康复评估机构。

2. 评估。需要进一步评估的残疾人，持《残疾人精准康复服务手册》到本县确定的一级康复评估机构接受评估。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后，按照评估结果选择康复服务项目，提出转介意见，并填写《残疾人精准康复服务手册》。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目，按照省州要求，由精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构，二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目，提出转介意见，并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人，县残联可组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。

3. 申请服务卡。接受评估后的残疾人或其监护人，由康复服务小组协助填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》，加盖村委会（社区）及乡镇政府公章并填写意见后，交由乡镇残联上报县残联申请残疾人康复服务补助，县残联根据省州下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况，审核确定补助标准，对符合条件的发放《残疾人精准康复服务卡》，服务卡由乡镇残联理事长领取，交由康复服务小组发放给残疾人或其监护人。

4. 实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》和《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案，建立康复服务档案，按照《残疾人基本康复服务目录》要求，为残疾人提供基本康复服务。

5. 费用结算。已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目，由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算，残疾人自负部分由县残联根据残疾人康复资金确定补助标准。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目，由省州统一招标的，在残疾人确认接受康复服务后，由省州残联与定点康复服务机构直接进行结算；其他免费康复服务项目，在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭《残疾人精准康复服务卡》和相关服务证明，与县残联进行结算；实行定额补助的，由残疾人垫付相关费用，康复服务机构出具发票，残疾人凭发票和相关服务证明到县残联报销费用。

（七）信息报送。村委会（社区）康复协调员按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况，填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》，逐级上报至县残联，由县残联负责将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各乡镇和相关部门要按照本实施方案，认真落实主体责任，将残疾人精准康复服务纳入重要议事日程，做到机构落实、人员落实、职责落实；要结合自身实际情况，制定有针对性的实施方案，明确年度目标和年度计划，列为政府年度目标管理和绩效考核重要内容，建立考核评价机制，抓好各项任务措施的贯彻落实，对工作不力、进展缓慢的康复机构和个人，给予通报批评并限期整改。残疾人精准康复服务行动领导小组将研究制定《残疾人精准康复服务工作考核细则》，建立跟踪督导机制，加大年度考核结果在政府民生实施工程和单位绩效考核中的权重，考评结果报县政府分管领导和主要领导。

（二）加强能力建设，提升服务水平。要加强基本康复服务业务培训，由县残联、县卫计局牵头制定康复机构、康复服务人员年度培训计划，确保定点康复评估机构、康复服务机构管理人员、精准康复服务小组成员准确理解精准康复服务的主要内容，掌握工作流程、基本康复知识、入户评估、转介流程和信息收集、填报等相关要求。县残联、县卫计局、县教育局、县民政局要根据残疾人反映最突出、康复服务最薄弱的环节，确定和加强残疾人康复机构、各级医疗机构、特殊教育学校、社会福利中心等机构的优先服务领域，切实发挥所属机构的设施、人员、技术资源作用，形成残疾人基本康复服务网络。县卫计局要进一步加强对乡镇卫生院、村委会（社区）卫生服务中心康复和医疗服务的扶持，完善县乡合作机制，实现优质康复和医疗资源共享，让残疾人能够在乡镇卫生院、村委会（社区）康复室得到等同于县级康复机构的康复及医疗服务。加强基层康复机构人才队伍、康复站等要素配置，将村委会（社区）康复人员培训纳入基层公共卫生人员培训计划之中，每年开展基层康复人才定向培养和业务培训，到2018年年底前，各乡镇卫生院、村委会（社区）康复室达到示范性康复站建设标准。县残联、县卫计局、县人社局、县民政局要建立完善康复服务补偿政策，重点做好基本康复服务目录中支持性服务项目，鼓励和支持各类康复和医疗机构发展学前康复、医养护理、慢病康复等特色服务项目。

（三）加强过程监管，完善服务措施。县残联、县卫计局、县人社局要加强康复服务质量控制，对县级定点机构、基层服务机构实行动态监管，对考评达标的机构，续签服务协议。对服务质量达不到要求、残疾人满意度不高的机构，要核减服务资金，并限期整改，对整改不力的取消定点机构资格。各康复机构在落实残疾人精准康复服务过程中，要根据残疾人评价结果，不断调整和完善有关措施，积极借鉴其他地区和单位的先进经验和成功做法，持续改进康复和医疗服务。各乡镇、相关部门要将扶贫和涉残项目重点向残疾儿童和贫困残疾人倾斜，确保提供高质量的基本康复服务。要做好精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目等工作的衔接，建立竞争机制，提高精准康复服务实际效果。县残联、县卫计局要充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果，推动部门数据、评估资源对接共享，减少重复入户和评估。县残联要牵头做好残疾人康复信息数据的安全保密工作，未经授权，任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息，杜绝残疾人个人信息泄露，防止损害残疾人利益的事件发生。县残联、县卫计局、县人社局等相关部门要认真做好残疾人康复需求数据的汇总分析，合理增设康复服务项目，及时调整完善有关政策，确保残疾人康复需求得到普遍满足。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。县残联要牵头制定年度宣传计划，将每年的5月、12月确定为残疾人精准康复服务行动宣传月，在电视台、政府网、微信公众号平台开辟残疾人精准康复服务专栏和互动平台，向广大群众宣传工作目标、服务内容，广泛听取群众的意见和建议。各乡镇、各相关部门和康复服务机构，要按照宣传分工，采取设立康复科普知识宣传栏、发放宣传资料、开展知识讲座等多种方式，面向社会和群众特别是农村居民，广泛宣传残疾人康复政策和项目，宣传精准康复服务行动取得的成效，营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要注重抓好典型事例宣传引导，加强对残疾人及其家属的宣传引导，注意搜集和宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活事例，增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要认真总结和推广可复制的康复服务经验，推动残疾人精准康复服务工作全面顺利开展。县残疾人精准康复服务领导小组对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行宣传和表彰。

四、督导检查

各乡镇和康复服务机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查，县残疾人精准康复服务领导小组定期组织残联、卫生部门和专家对各乡镇和康复服务机构进行抽查。建立残疾人精准康复服务行动信息通报制度，根据残疾人精准康复服务数据库，定期通报各乡镇工作任务完成进度、工作动态、典型经验。

五、经费管理

县残联和县财政局要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理，严格按照规定用途使用。专项资金支出属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理，要按照财政国库管理制度有关规定，依据残疾人精准康复服务费用结算相关要求，及时向康复服务机构拨付经费。县残联、县财政局要按照信息公开有关规定，于次年6月底前，向社会公告上一年度专资金分配使用和执行情况。