前 言

云南省绿春县是云南省滑坡、泥石流等地质灾害最为严重的地区之一，县城建成区和规划区是全省128个县/市/区级城市中地质灾害点点数量最多的县城之一。地质灾害分布广密度高，密度高达5.42个/km²，是全云南省128个县/市/区级城市中地质灾害隐患点密度最高的县城。绿春县75％以上的面积为坡度大于25°山地，境内无一处大于1km²的平地，不具备搬迁避让条件。据此，绿春县城得出了“三个最、一个唯一”的总体评价结论：一是最不安全的县；二是最严重的县；三是最集中的县；四是全面规划和综合治理是唯一的选择。

为了做好地质灾害防治工作，科学有效的防治地质灾害，本着“以人为本”、“三为主”（以预防为主、以预测预报为主、以灾前避让为主）方针和“四结合”（防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合）的原则，通过各种防治措施的综合治理，有效遏止地质环境恶化，最大限度地减少地质灾害造成的危害和损失，保护人民生命财产安全，提高广大人民群众的防灾减灾意识，为绿春县经济建设创造一个良好的地质环境，编制绿春县地质灾害防治规划。

1 规划区社会经济概况

绿春县位于云南省南部、红河州西南部，哀牢山南段的李仙江左岸，隶属云南省红河哈尼族彝族自治州。地理坐标为：东经101°14′07″～102°23′09″，北纬22°33′～23°08′之间。东、北分别与元阳、金平及红河县接壤，西北与普洱市墨江县相连，西南隔李仙江与普洱市江城县相望，东南与越南社会主义共和国毗邻，国境线长153km。县境东西最大横距87.5km，南北最大纵距60km。

全县国土总面积3096km²，县城驻地大兴镇，海拔1640m，距省会昆明462km，距自治州首府蒙自270km。绿春县辖大兴镇、牛孔乡、大水沟乡、大黑山乡、戈奎乡、三猛乡、骑马坝乡、平河乡、半坡乡，共1镇8乡，81个村委会，2个社区。总人口20.5万人，居住着哈尼、彝、瑶、拉祜、傣、汉等6个民族，少数民族人口占总人口的98.2%（少数民族人口比例居全省第二），其中哈尼族占总人口数的88.2%，故有“哈尼山乡”之美誉。 2008年全县实现生产总值（GDP）7.8177亿元，按可比价计算增长14.7%；地方财政收入8355万元，增长36.5％，其中地方财政收入6189万元,增长28.9%，地方财政支出48231万元，同比增长32.8%；累计完成固定资产投资12.156亿元，同比下降8.4%；社会消费品零售总额2.7766亿元，年均递增20.2%；农民人均纯收入1618元，年均递增15.1％。

2 编制规划目的

为最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和地质环境破坏，保护人民群众的生命安全，科学有效地做好地质灾害防治工作，主动、有计划的部署和开展地质灾害防治工作，保障绿春县经济社会全面协调可持续发展，编制《绿春县地质灾害防治规划（2011～2020年）》（以下简称《规划》）。

3 规划区范围

《规划》是绿春县人民政府进行地质灾害管理和防治的总体安排和部署，是依法进行地质灾害防治的指导性文件，也是编制乡（镇）级规划的主要依据，《规划》适用于全县行政辖区。

《规划》适用绿春县行政区内因自然因素引发的地质灾害灾（险）情防治规划的编制。

本《规划》所称的地质灾害，是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。规划区地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流及不稳定斜坡。

各类建设工程、资源开发等的地质灾害防治规划，由发改、建设、水利、交通等有关主管部门，按照国家和省有关规定组织编制、审查和报批，并督促责任单位和责任人贯彻执行。

4 规划期限

《规划》以2010年为规划基准年，规划期为2011～2020年。其中近期规划为2011年～2015年（5年），远期规划为2016～2020年（5年）。《规划》利用资料截止至2010年。

5 编制规划的依据

绿春县国土资源局按照全面建成小康社会奋斗目标的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从树立和落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求出发组织编制绿春县地质灾害防治规划。

《规划》严格按照以下法规、标准、相关规划为依据进行编制。

（1）法律法规

①《地质灾害防治条例》（国务院令394号，2003.11.24）；

②《中华人民共和国环境保护法》（国务院令22号，1989.12.26）；

③《中华人民共和国水土保持法》（全国人民代表大会，1991.6.29）；

④《云南省地质环境保护条例》(云南省人大，2001.7.28)。

（2）技术规范

① 《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（云政发[2010]172号）；

②《云南省州（市）、县（市、区）地质灾害防治规划（2011～2020）编制指南》（云南省国土资源厅，2011.1.14）；

③《云南省地质灾害应急预案》 ④《地质灾害防治工作规划纲要》（国土资发[2001]79号文）；

⑤《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（修订稿）》（国土资源部 2006年4月）；

⑥《滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（1:50000）》（DD2008-02）；

⑦《地质灾害分类分级》（DZ 0238-2004）。

（3）相关规划及技术文件

①《云南省地质灾害防治规划（2003-2020年）》；

②《红河哈尼族彝族自治州地质灾害防治规划（2007-2020年）》；

③ 《绿春县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

④ 《绿春县地质灾害调查与区划报告（1：10万）》（云南省地质环境监测总站，2003年）；

⑤ 《云南省绿春县地质灾害详细调查报告（1：5万）》（中国地质环境监测院，云南第二地质工程勘察院，2008年）。

⑥ 《云南省绿春县城环境与灾害综合防治工程可行性研究报告》（中国地质环境监测院，云南地质工程勘察设计研究院有限公司，2006年）。

6《规划》编制过程

《规划》编制由绿春县人民政府主持。2010年10月28日，绿春县国土资源局委托云南地质工程第二勘察院编制《绿春县地质灾害防治规划（2011-2020）》，编制工作于2010年11月启动。首先，工作组广泛收集了相关资料，并对各种资料进行了系统整理分析，按照相关要求，拟订了工作设计。我院总工办对工作设计进行了审查，并征询了绿春县国土资源局有关领导和专家意见，根据各方意见，编制组对工作设计进行了修改。

2010年11月，根据云南省政府第46次常务会议、11月2日全省地质灾害防治工作会议、全国地质灾害防治工作现场会等精神，《规划》参照《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（云政发[2010]172号）、云南省国土资源厅颁发的《云南省州（市）、县（市、区）地质灾害防治规划（2011～2020）编制要求》（征求意见稿，2010.11.3）进行编制。

2010年11月，项目组对规划区地质灾害现状进行了为期25天的野外调查和相关资料的收集。现状地质灾害点依据2003年绿春县地质灾害调查与区划，以及2008年绿春县地质灾害详细调查报告为调查结果，并对其全部灾害点现状进行访问调查。部分主要灾害点现状进行二次调查，对2008年～2010年间新发生的地质灾害点进行补充调查。2010年12～2011年1月编制规划文本和附图。报告编制过程中，积极与县国土资源局沟通、协商。

2010年1月14日，云南省国土资源厅颁发了《云南省国土资源厅关于印发云南省州（市）县（市、区）地质灾害防治规划（2011～2020）编制指南的通知》（云国土资[2011]8号）《编制指南》正式颁发，随即按指南对《规划》进行了修编。

2011年2月报告修编完成后，2月20日～2月28日期间，征求了县发改委、县建设局、交通局、旅游局、水利局、环保局、教育局及全县行政辖区9个乡镇的意见。我院总工办和县国土资源局地质环境科对报告进行了初审，根据征询和初审意见，项目组对报告进行了修改。并于3月提交规划文本征求意见稿和规划图件的送审稿。承编单位将规划文本，附表、附图分送省国土资源厅地环处、红河州国土资源局等有关单位广泛征求意见。2011年4月，《规划》在蒙自由红河州国土资源局组织有关专家进行了审查，并原则评审通过，提出了修改意见。项目组根据评审意见对《规划》报告进行修改，《规划》报告于2011年4月提交绿春县人民政府。

规划编制过程中认真与其他规划的配合与衔接，与国民经济第十二个五年规划纲要、矿产资源规划、土地利用规划相互衔接和补充，避免遗漏规划内容或重复规划问题。

第一章 地质灾害与防治工作概况

1.1 地质灾害现状

1.1.1 地质灾害类型

绿春县是云南省地质灾害危害最为严重的县市之一，全县境内无一处大于1km²的平地，正所谓“地无三尺平”，绿春是典型的边境山区贫困县。

绿春县境内工作区地形地貌复杂，构造活动强烈，地质环境条件脆弱，单点暴雨集中，是云南省暴雨中心之一，加上人类不合理的工程活动，导致地质灾害强烈发育。此次共调查、收集地质灾害点533个（处），地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主。其中滑坡373个（占70％），规模大型35个、中型128个、小型210个；泥石流27条（占5％），规模大型2个、中型3个、小型22个；崩塌16个（占3％），规模大型5个、中型4个、小型7个。此外，本次调查还确定了117处潜在不稳定斜坡（占22％）。绿春县地质灾害具有点多面广、群发性、密集性和短时成灾、损失严重的特点。总体上，地质灾害的发育具有如下特征：地质灾害主要类型是滑坡，泥石流现状危害大，崩塌潜在的威胁严重；地质灾害沿断裂、构造带密集分布；人类活动引发的地质灾害逐年增多。

1.1.2 地质灾害分布规律

绿春县地质灾害分布广泛，涉及全县范围内的9个乡（镇）81个村委会，2个社区，720个居民小组，756个自然村。

表1-1 各乡镇地质灾害分布与规模统计表

大兴镇

灾害类型 乡镇	滑坡				泥石流				崩塌				不稳定斜坡	总计
	大型	中型	小型	小计	大型	中型	小型	小计	大型	中型	小型	小计
13	38	51 102		1	11	12			1	1	52	167
牛孔乡	2	16	29	47	1	1	1	3					11	61
大水沟乡	2	13	27	42					1		3	4	9	55
大黑山乡	9	18	20	47	1			1	1	2	3	7	58
三猛乡	5	12	25	42		1	2	3	1	1		2	8	55
戈奎乡	1	9	14	24					1			1	3	28
骑马坝乡		4	25	29			2	2		3	1	4	3	38
平河乡	3	13	14	30			5	5	1			1	14	50
半坡乡		5	5	10			1	1					10	21
小 计	35	128	210	370	2	3	22	27	5	4 7	16	117	533

1、从行政分布地域看，主要分布于大兴镇，其后依次为牛孔乡、大水沟、大黑山乡以及三猛乡，各镇地质灾害点分布情况见表1-1。

2、从空间分布上看，地质灾害密集分布牛孔河、勐漫河、白那河、渣吗河、月牙河及李仙江流域及其一、二级支流区域，在县域中部的黄连山自然保护区及南部半坡乡境域内灾害点分布相对稀少。空间分布规律为：

①县域北部、西部、中部地质灾害密集分布。该区包括牛孔河流域的牛孔乡和大兴镇大部分区域，月牙河及李仙江流域的大水沟和大黑山乡大部分区域，勐漫河流域的三猛乡。灾害规模以中型为主，甚至发育大型滑坡。灾害类型以滑坡为主，不稳定斜坡次之，泥石流相对较发育，大多数灾点目前处于不稳定状态。

该区域灾害点数量多，密度大，尤其是县城区，更是灾害极高易发区。据云南地质工程勘察设计研究院2006年6月完成的《云南省绿春县城环境与灾害综合防治工程可行性研究报告》，绿春县城规划区共发育滑坡（包括滑坡群）57处；泥石流9条；冲沟89条（其中活动性冲沟42条，稳定性冲沟47条），不稳定斜坡12处。其特点是：①数量多，县城建成区和规划区总计分布167个地质灾害隐患点，是全省128个县/市/区级城市中地质灾害点点数量最多的县城；②分布广、密度高，相对“均匀”的分布在整个县城建成区和规划区，密度高达5.42个/km²，是全云南省128个县/市/区级城市中地质灾害隐患点密度最高的县城。由于全县75％以上的面积为坡度大于25°山地，境内无一处大于1km²的平地，不具备搬迁避让条件。据此，绿春县城得出了“三个最、一个唯一”的总体评价结论：一是最不安全的县；二是最严重的县；三是最集中的县；四是全面规划和综合治理是唯一的选择。 ②县域东北部白那河流域、渣吗河及折东河流域地质灾害中等分布。包括戈奎乡、骑马坝乡、平河乡部分地区。其灾害点数量较多，规模大小不等，以小型居多，也有部分体积近百万方的中型灾害。

③南部地质灾害一般分布。包括牛孔乡、大兴镇、骑马坝乡及三猛乡境内的黄连山国家自然保护区，县域内部李仙左岸的半坡乡。上述区域地表植被覆盖较好，山高坡陡，地质环境受到人类工程影响较少，灾害分布密度相对较小，灾害以小型滑坡、崩塌为主，灾点分布分散，危害程度相对较小。

3、从地质灾害发生时间看，泥石流几乎全部发生在雨季，滑坡和崩塌的发生时间也大多集中雨季（5～10月）。滑坡诱发因素主要为降雨，区内370个滑坡发生于雨季或突发暴雨之后，占97%。

4、从灾害类型的分布看，主要以滑坡和不稳定斜坡为主，分别占灾害总数的70%和22%。

1.1.3 地质灾害形成条件

（1）基础条件

① 地形地貌

地形地貌是决定区内地质灾害孕育的重要的基础条件之一，是发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的基础。不同的地貌单元代表着不同的海拔高度与切割深度，代表着风化、剥蚀、侵蚀等地质营力及地下水径流条件的不同，也是构造与岩性差异的直接表现，客观上决定了斜坡工程地质特征的显著差异。

② 岩土体结构

是地质灾害形成的重要物质基础，其性质和结构控制了地质灾害类型和活动程度，岩土体结构是影响地质灾害发育的基础因素之一。在坡形（坡高和坡角）相同的情况下，岩土体愈坚硬，抗变形的能力愈强，则斜坡的稳定性愈好；反之，稳定性则愈差。所以，坚硬完整的岩石能形成稳定的高陡斜坡，而软弱岩石和土体只能维持低缓的斜坡。

③ 地质构造

地质构造对地质灾害的形成发育有着明显的影响作用。一是控制地貌的形成发育，在构造运动上升区形成中山、低山地貌，山势险峻，沟谷深切，临空面发育，易于发生崩塌、滑坡、泥石流灾害；二是改变了岩土体的结构、物理性质和力学强度，尤其在褶皱轴部、转折端，断裂带及其两侧，风化层厚，岩石破碎，裂隙发育，易发生崩滑灾害。区内地质灾害的发育直接或间接与断裂构造有关的约有20%～30%。

④ 水文地质条件

地下水是影响滑坡及斜坡变形活动的重要因素，区内斜坡多数为不均一的水文地质结构，受地下水活动的影响较大，表现为：

1、上部为粘性土土体和下部为基岩组成的，或者上下部之间存在一层基岩风化壳，上部透水性好、下部透水性差，地下水运动速度缓慢，滞留时间长，造成上层滞水和潜水沿此带富集，形成软弱面（带），当受力软弱面（带）一旦贯通，就造成斜坡失稳，进一步形成滑坡。

2、斜坡由基岩组成，上部为砂岩等透水性较好岩层，下部为泥岩、页岩等隔水层，当地表水和降水下渗至隔水层顶板时，即转为沿隔水层顶板迳流并软化渗透面，形成易滑面（带），或者在基岩岩体结构面间充填次生泥质物呈带状分布，地表水和降水下渗至结构面时沿结构面迳流并使之软化，从而导致斜坡失稳形成滑坡。

⑤ 生态植被条件

生态植被是控制和影响地质灾害发育的重要因素之一。在相同的其它地质条件下，植被较好，根系发育的林区等地地质灾害几乎不发育，而生态植被差的地区地质灾害较发育，其并促使生态环境进一步恶化。

（2）动力条件

① 降雨

降雨是激发斜坡地质灾害的最重要因素,它控制了地质灾害的时间分布。绿春县是云南三大暴雨中心之一，年均降雨量达2400毫米。降水强度大小和年内分配均匀程度直接影响地质灾害的发育强度。暴雨或持续性降雨，是河水侵蚀坡脚及坡面的能力增强，导致坡面冲、切沟发育，坡脚掏蚀临空，坡体岩土饱水软化，稳定性迅速降低，因此雨季成为山坡地质灾害的多发季节，区内80%以上的山地灾害发生于雨季。

② 工程活动

工程活动是人为地质灾害产生的主导因素。不合理的矿山开采、公路修建、切坡建房、斜坡加载建房等工程活动，改变斜坡应力状态，致使斜坡稳定性降低，诱发崩塌、滑坡；采矿弃土(渣)不合理堆置，诱发泥石流灾害；沟渠渗漏、坡地灌溉等大量地表水渗入地下，使岩土体抗剪强度降低，诱发地质灾害。

1.1.4 地质灾害损失

2001年以来，在先后发生地质灾害26次，紧急撤离避让6500多人次，未造成1人死亡。根据绿春县国土资源局提供的资料，结合野外现场调查结果。绿春县地质灾害没有造成的人员死亡记载；地质灾害主要造成房屋倒塌、损毁，毁坏道路、农田等，直接经济损失1429万元，其中：滑坡经济损失1063.3万元，泥石流350.7万元，不稳定斜坡经济损失15万元。滑坡威胁人口43733人，崩塌威胁人口40人，泥石流威胁人口1364人，不稳定斜坡威胁11507人；滑坡威胁财产46802.6万元，泥石流547.7万元，不稳定斜坡5039万元（表1-2）。

表1-2 绿春县地质灾害危害及经济损失统计表

灾害类型	死亡人数 （人）	直接经济损失 （万元）	受威胁人数 （人）	受威胁财产 （万元）
滑 坡	0	1063.3	43733	46802.6
崩塌			40	15.2
泥石流		350.7	1364	547.7
不稳定斜坡		15	11507	5039
合 计	0	1429	56344	51505.5

1.1.5地质灾害稳定状态及灾情等级

县域内现状地质灾害点533个（处）。373个滑坡中，目前处于稳定状态的有14个（占滑坡4％），基本稳定的有52个（占滑坡14％），不稳定的有307个（占滑坡82％）；崩塌16个，目前均处于不稳定状态；27条泥石流中，目前处于低易发的仅有1条，中或高易发的有26条；117处不稳定斜坡中，稳定的有36个（占不稳定斜坡31％），基本稳定的有47个（占不稳定斜坡40％），不稳定的有34个（占不稳定斜坡29％）。

根据地质灾害灾情分级标准，大兴镇县城区工青弯片区滑坡、酒厂片区滑坡、公安局片区滑坡，以及三猛乡政府驻地滑坡、大黑山乡政府驻地滑坡5处灾情等级为特大型，牛孔乡政府驻地不稳定斜坡等145处灾害点灾情等级为重大型，78处灾害点灾情等级为较大型，300处灾害点灾情等级为小型。

受地质灾害威胁的乡镇有5个，分别是大兴、牛孔、大黑山、大水沟、三猛。其中大兴镇（28个县城）、三猛、大黑山、牛孔（40个乡镇）为全省68个地质灾害防治重点城镇之一。

1.1.6 地质灾害隐患点情况

现状533个地质灾害点中，县城区的工人新村滑坡群、岔弄滑坡群、第一中学滑坡群、气象局滑坡群、交通局滑坡群、园丁小区坡滑坡群、东仰酒店滑坡群、风情园滑坡群、绿春县农职中滑坡群、大兴镇政府滑坡群等11个片区滑坡群已通过工程治理，目前稳定，隐患消除。

县城区工青弯片区滑坡、酒厂片区滑坡、公安局片区滑坡，以及大黑山乡政府驻地滑坡，三猛乡政府滑坡群，牛孔乡政府不稳定斜坡6个滑坡群及不稳定斜坡，稳定性差，危害严重，隐患极大。目前戈奎乡普东村滑坡、牛孔乡土嘎村滑坡隐患点已完成整村搬迁，骑马坝乡玛玉村滑坡隐患点已完成部分搬迁。根据“以人为本”的原则，除县城区已治理的11个片区14个滑坡外，其余515个点属地质灾害隐患点。

滑坡、崩塌、不稳定斜坡隐患点危害对象为村寨、学校、公路，泥石流隐患点危害对象主要为公路及耕地。目前有283点已列为年度监测点，并实施动态管理，向地质灾害防治责任单位和责任人发放“地质灾害防灾工作明白卡”，向受威胁的村民发放“地质灾害防灾避险明白卡”。

1.1.7地质灾害发展趋势

根据区内地质环境特点和人为活动影响因素的分析，在规划期内全县地质灾害发展趋势为：

（1）区内地质灾害以小型滑坡为主，其次局部崩塌、泥石流灾害为辅。

（2）气候变化，在强降雨或持续性降雨影响下会产生突发性地质灾害。

（3）县域北部、西部、中部地质灾害高易发，受地质环境条件制约，地质灾害易发程度短期内不会改变；其它区随着地质环境保护工作的推进，地质灾害活动可能相对减弱。

（4）在山地地形地貌条件复杂区，地质环境条件脆弱区，各种工程活动对自然环境条件的改造和扰动会加剧突发地质灾害。水利水电开发建设、矿山开采、公路工程建设，以及村庄（切坡建房、建新房或老房新建加载）等区段，地质灾害发生频度有增大趋势。

（5）现状地质灾害点中，稳定性差和稳定性较差（中易发）的灾害隐患点，在降雨、加载、排水不畅、地震等因素影响下可能成灾。

（6）近期（2010～2015年），随着区内开发建设步伐加快，地质灾害发生频率仍保持缓升态势。远期（2016～2020年），随着地质灾害防治工程的实施，地质灾害预警体系的建立，以及开发建设项目不断完善和加强地质灾害防治的程度，地质灾害的危害可能有所减弱；但由于地质灾害激发因素变化的随机性，在不同时段内，地质灾害发生频率可能会有一定波动。

2.2 防治工作进展

2.2.1 防治工作进展

绿春县城是云南省乃至全国最不安全、预测灾害损失最严重、地质灾害点最集中的县城，已经严重威胁到了县城区三万多居民的生命财产安全。白恩培、秦光荣、李纪恒、罗正富等省委、省政府主要领导先后就解决绿春县城区地质灾害隐患作出了重要批示。

2007年4月16日，省委书记白恩培深入绿春实地调研，对绿春县城区地质灾害情况进行了详细了解，并强调指出，省、州、县党委、政府和相关部门要对绿春县城区地质灾害治理工作给予高度重视，及时组织专家抓紧论证、抓紧研究、抓紧治理。2007年8月23日，省政府召开专题会议，听取了绿春县城区环境与地质灾害综合防治工作汇报。省委常委、常务副省长罗正富代表省政府在会上作了重要指示，同意绿春县城区环境与地质灾害综合防治资金为33118万元，要求分级分口落实资金。

从2007年开始，在三年内将资金拨付到位，并基本完成治理任务。绿春县城区环境与地质灾害防治工作进入了全面、科学、综合防治阶段。绿春县地质灾害防治工作在绿春县委、县人大、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和技术部门的鼎力支持下，严格执行《地质灾害防治条例》等相关法律法规和政策，紧紧围绕上级主管部门和县人民政府制定的防治目标，地质灾害防治工作有条不紊的开展，在以下六个方面取得了一定的成效：

1、群测群防监测网络覆盖全县

建立健全了县、乡镇、村、组、监测员五级群测群防管理网络，成立了“层层有机构，各点有专人”的群测群防工作机制，汛期来临前制定乡镇人民政府及相关单位地质灾害避险工作目标，严格考核奖惩。汛期县避险办做到全天24小时值班，各监测点24小时值班和巡查。2010年确定的县级群测群防监测点283处、乡镇级群测群防点80余处，以森林防火无线电指挥系统为基础，以电信、移动、联通等移动网络为辅助通讯网实时监测地质灾害的发生发展变化情况。以气象局监测站为基础，短信方式将天气预报告知有关领导和群测群防员，从而提前预知天气信息，做出巡查部署，提高群测群防针对性，遇有紧急情况即使应急反应。

2、搬迁和治理经费投入逐年增加

绿春县自2001年以来，就将地质灾害防治经费纳入年度地方财政预算，为防灾工作顺利、有效开展提供了资金保障。采取鼓励性政策和措施，把地质灾害搬迁和治理工程与水利建设、城市建设、扶贫攻坚等项目结合起来，建立多元化、多渠道的资金投入机制。

“十五”期间，全县累计投入资金约1500万余元对重点及危害严重的地质灾害点及活动性冲沟点进行了工程治理，涉及11个滑坡、2条泥石流沟，7条活动性冲沟。“十一五”期间，重点对县城区的11个片区滑坡群及滑坡前缘冲沟进行了工程治理，投入资金14000万元，共灌筑抗滑桩517根、锚索39根，修筑拦挡坝和谷坊坝17座，修建排水沟12865米和截水沟2383米。目前整个县城区特大型滑坡群基本实现稳固，基本消除了学校师生和干部群众对地质灾害的恐惧心理，县城区呈现出了人心稳定、安居乐业的和谐发展局面，综合防治的生态效益、社会效益、经济效益已经初步显现。地质灾害已搬迁1121人，投入资金650万元。通过以上工作，使受地质灾害严重威胁的人员、单位、学校、城镇和村庄灾情得到缓解，受威胁人数有了较大幅度的下降，地质灾害勘查成果累累，治理成效显著，防治工作成效显著。

3、组织机构基本健全

从2001年起，绿春县人民政府成立了“地质灾害防治工作领导小组”，各乡镇也相应成立领导小组，设立地质灾害避险办公室，通过建立健全领导机构，制定以行政首长负责制为核心的地质灾害防治责任制和责任追究制，纳入各级政府年度综合考核范围，形成了政府一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门通力协作的工作机制。

每年年初县政府常务会议研究安排防灾避险经费和制定年度地质灾害防治实施方案，汛期来临前召开全县地质灾害防治工作会议，县委、人大、政府、政协、纪委主要领导亲自参加会议，安排布置当年防灾避险工作。

4、制度建设日趋完善

按照《云南省县级地质灾害群测群防系统建设指导性意见》的要求，编制《绿春县群测群防体系和群专结合网络建设方案》，建立了“层层责任制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制”四项制度，坚持险情日报、零报、速报三项报告制度，坚持汛期24小时值班，领导带班值守制度和信息收集、传递、报送、保密四项灾情险情处理制度。制定绿春县地质灾害监测人员规章制度，绿春县地质灾害“两卡”发放制度、绿春县地质灾害险情巡查制度、绿春县地质灾害隐患点监测人员管理办法、绿春县地质灾害防治汛期值班制度、绿春县地质灾害灾情险情速报制度、绿春县地质灾害“三查”制度、绿春县洪涝及地质灾害避险工作办公室值班制度等，制度建设日趋完善。

5、群测群防、群专结合的监测网络建设初见成效

“十一五”期间，绿春县完成了32个突发性地质灾害点应急调查。同时结合国土资源大调查项目，2003年完成《绿春县地质灾害调查与区划报告》；2006年编制了《云南省绿春县城环境与灾害综合防治工程可行性研究报告》。2008年完成《云南省绿春县地质灾害详细调查报告》，基本掌握全县地质灾害的主要类型、形成环境、分布规律，威胁对象及危害程度等基本特征。

通过初步建立的群测群防的监测网络，通过开展地质灾害的群测群防工作，地质灾害的预报预警工作取得了长足的进步，大黑山乡小马达村等地成功地发布了临灾预报，避免了群死群伤的重大地质灾害事件。县乡气象地质灾害预警报系统正在建设启动中。通过这些措施，将可进一步提高全县的地质灾害预报工作的准确性和有效性，显著增强全县地质灾害防灾抗灾的能力。

6、宣传培训方式多样，防灾意识提高

绿春县按照地质灾害防灾减灾“意识进一步提高，知识进一步增长，能力进一步增加，体系进一步完善”的要求，结合少数民族聚集的实际，因地制宜，采取丰富多彩的宣传教育方式和培训手段来提高全县干部群众的防灾意识。利用“地球日”、“土地日”在全县区域内悬挂宣传展牌和宣传标语；在地质灾害隐患点划出危险区域，设立警示标志牌。

绿春县积极开展了农村地质灾害防治知识“万村培训”行动，全县2万多名干部群众参加培训，使广大干部群众对地质灾害有了正确的认识，大大提高了干部群众防御地质灾害的意识和群测群防水平，为综合防治工作顺利推进奠定了良好的群众基础。及时发放明白卡，对受威胁群众填发避险明白卡，对隐患点监测人员填发工作明白卡，使受重点地质灾害威胁的群众明白防灾方法、临灾时撤离疏散的路线、避灾安置地点等注意事项，提高了广大干部群众的防灾减灾意识。阿倮坡头、落瓦、牛洪等村主动把滑坡冲沟旁和滑坡点上的田地退耕还林；东城社区的上寨村，人均出资30元并投工投劳支砌了两座分别长60米和30米，高5.5米的挡墙，以及长90米的排水沟。

2.2.2 存在的主要问题

绿春县地质灾害防治工作虽然取得了一定的成绩，但全县地质灾害点多面广，防治监管任务十分繁重，广大山区居民仍然面临地质灾害威胁，地质灾害防治还需要继续加强。随着社会经济发展和全面建成小康社会，地质灾害防治工作主要面临以下问题：

1、地质灾害防治任务艰巨

被动防灾的局面短期难扭转，职能部门的监管力量和手段与工作任务不相适应。地质灾害易发区群众的防灾、避灾意识不强，项目建设单位、矿山企业履行法定义务的自觉性不高。村舍生活用水排放无序，依山建房，高位切坡，形成临空面，极易诱发滑坡。随着城市化、工业化建设加快，人为诱发地质灾害有增多的趋势，并且灾害发生前征兆不明显，突发性强，地质灾害防治监管任务艰巨。

2、地质灾害防治经费严重不足

由于地质灾害防治经费严重不足，应搬迁避让的村庄还无法搬迁，群测群防网络运行效率较低，急需工程治理的灾害隐患点得不到及时的勘查与治理，存在潜在隐患大，对人民群众生命财产安全构成威胁。

3、异地搬迁生产生活用地调整难度大

一是受地形地貌的限制，搬迁避让的选址工作难度大。二是部分农户因受地质灾害威胁需搬迁避让，但在本村无适合场地搬迁，而搬迁户的跨行政区域生产生活用地调整难度大。

4、地质灾害信息服务功能滞后

地质灾害监测系统不够完整，信息系统建设进展缓慢。地质灾害监测手段、内容单一、落后，监测网控制面积及预警预报精度不够。地质灾害信息系统尚处于基本数据库建设阶段，不能提供动态查询，难以实现相关部门对地质灾害信息资源的共享。

5、地质灾害防治技术手段落后、专业技术人员不足

随着地质灾害防治及治理工作的增加，无论是在地质灾害研究评价上，还是在勘查、设计、治理、监测中新技术、新方法、新理论的应用和推广方面，现有勘查防治技术和技术人员数量、素质难以适应新时期的需要。

6.基础科研工作有待加强

目前绿春县地质灾害避灾搬迁和工程治理工作虽然进展较快，处在全州、全省乃至全国的前列，但地质灾害的识别和防治技术仍不成熟。尤其是山坡地带居民住房密集且呈多级分布，滑坡、崩塌的规模较小，但危害大，如何预测地质灾害的发生和该采用什么样的地质灾害治理方法更符合实际，有待加强科学研究。

2.3 面临的形势

通过几十年的工作，尤其是近十年来的不懈努力，绿春县地质灾害防治工作在各方面都取得了明显进步，成绩斐然。地质灾害防治体系已经构建，基本上查明了易发区内地质灾害发育特征及分布规律，对一批重大地质灾害实施了勘查、监测和治理，积累了丰富的资料和工作经验。随着防治工作的不断深入，人们思想观念的不断更新，小康社会进程的不断加快，地质灾害防治又面临着新的形势与新的挑战。

一是地质灾害灾害点多、面广，多数农村居民房前屋后存在高陡边坡，生活用水无序排放，汛期受到地质灾害威胁。二是多个集镇周边地质灾害隐患大，全县有5个集镇受地质灾害威胁，威胁人口多，资产大。三是工业化城镇化的快速推进及采矿活动对地质环境的干扰进一步增大，乱占滥用土地的现象将会更加突出，由此引发的各类地质环境问题及地质灾害将会变得更加复杂。四是全球性气候变化对地质环境的影响进一步加深。近年来极端气候事件频发，我国水资源短缺、洪涝灾害、水土流失、滑坡、泥石流、地面塌陷、水土污染、以及海岸带地质环境问题等呈加剧态势。五是新时期对地质环境保护和地质灾害防治工作提出了更高的要求。

党的十七届五中全会更是从加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平的高度，明确提出了加强生态保护和防灾减灾体系建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系的目标任务。国家、省、市、县对地质环境监测和地质灾害防治工作的高度重视，赋予了地质环境工作者更重要的历史使命，对如何更好地为国民经济建设服务、为人居安全服务提出了更高的要求。

“十二五”期间，绿春县地质灾害防治工作面临严峻形势的同时，也面临以下几大机遇。一是党和政府高度重视，各级政府多次强调地质灾害防治工作的重要性，是人民安居乐业的保障，是建立和谐社会的基础。二是经费大力支持，全国“十二五”山洪地质灾害防治规划用于地质灾害防治工作的经费约700元，云南省人民政府每年5亿元，州市2亿元，县级政府每年都有专项资金安排，使地质灾害防治工作得到有力保障。三是人才队伍的壮大，绿春县得到了中央、省、市专业队伍的大力支持并建立了良好的关系，为全县地质灾害防治工作提供了技术支撑。

第二章 地质灾害防治原则和目标

2.1 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，紧密结合绿春县社会经济发展布局，从推进经济发展的实际出发，体现以人为本、经济与社会、人与自然协调发展的理念，健全地质灾害防治体系，提高地质灾害预警预报能力和防治水平，群测群防，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，为绿春县的建设创造一个良好的生态地质环境。

2.2 防治原则

为切实做好绿春县地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，保障国民经济的可持续发展，遵循的基本原则为：

（1）以人为本，预防为主、综合治理原则

地质灾害防治要始终把保护人民生命和财产安全放在首位，把受灾害威胁群众脱险、改善人居环境作为防治重点。充分发挥政府主导、各方参与、全社会防治，变消极被动的应急处置为积极主动预防，从源头防止地质灾害。同时积极采取预测预报为主，灾前避让为主，避让与治理相结合的防治措施，最大限度减少地质灾害造成的损失和威胁。

（2）统筹规划，突出重点、逐步实施原则

地质灾害防治工作是一项艰巨而复杂的系统工程，县委、县政府与行政主管部门在工作部署中应当突出重点，统筹规划，量力而行。根据地质灾害发育规律和危害特点，以群测群防为主要手段，优先安排重大地质灾害的治理，全面统筹规划，近、远期兼顾；基础工作与应急性处置兼顾；社会措施与技术措施兼顾；地质灾害防治规划与社会经济发展规划及相关建设规划兼顾的原则。

在防治灾害种类上，以滑坡和泥石流为重点；在防治区域上，以地质灾害高易发区为重点；在保护对象上，以保护城镇、村庄、学校、重要工程设施和主要交通干线为重点，使地质灾害防治这项系统工程，能分清主次、轻重、缓急，做到有的放矢。有效地遏制地质环境恶化，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定为主要目的。

（3）因地制宜，注重实效原则

要坚持按客观规律办事，一切从实际出发，根据各灾害点现状及特点，区别对待，因地制宜，注重实效。

（4）量力而行，逐步推广原则

根据地方财政情况，量力而行，对治理工程进行先期试点，总结经验逐步推广。

（5）加强领导，科学管理原则

各级政府要加强对全县地质灾害防治工作的统一领导，进一步明确各职能部门在地质灾害防治中的职责。明确界定自然因素诱发和人为工程活动引发的地质灾害，落实相关主体的防治责任。多渠道筹集资金，加大防治投入力度。按照“谁诱发，谁治理；谁出资，谁受益”的原则，保证治理规划目标的实现。

（6）奖惩分明，谁引发、谁治理原则

对在地质灾害防治工作中作出突出贡献的单位和个人，给予精神和物质奖励；严格禁止破坏地质环境的行为，在工程建设活动中要强制性采取工程措施，进一步加强管理。对工程建设可能引发的灾害，由建设单位负责治理，一旦造成人员伤亡和财产损失，由工程建设单位负责。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入市政府的财政预算。因工程建设引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。

（7）完善制度，依靠科技原则

健全和完善群测群防、群专结合的监测预警体系，严格执行地质灾害危险性评估制度，增强地质灾害防治的执行力度。同时加强防灾减灾的科学研究和新技术开发应用，提高防灾减灾能力、水平及实效。

2.3 防治规划目标

2.3.1总体目标

用10年的时间，建立地质灾害防治运作体系和监督管理体系，全面了解并及时掌握地质灾害基本状况、分布规律和发展趋势，完善地质灾害监测预报和群测群防体系，调动全民积极性，加大地质灾害治理工作力度，努力使重要隐患点得到全面控制、受地质灾害严重威胁的群众得到妥善安置、危害严重的地质灾害点基本得到有效整治，严格控制人为诱发地质灾害的发生；逐步减轻地质灾害对城镇、村庄和重要基础设施的危害。并通过灾害管理机构组织和制度建设及工作条件的改进，提高政府在地质灾害防治工作中的监督管理能力和效率。

到2020年，全县地质灾害发生频率逐年下降，因灾直接经济损失减少45%以上。使受地质灾害直接威胁人口减少60%以上。已查明地质灾害隐患威胁人口减少62.7%，由56344人减少至20968人。受已查明地质灾害隐患威胁资产减少80%以上，由51505万元减少至2245万元。

2.3.2分期目标

1、近期目标（2011～2015年）

实现规划区内地灾防治重点城镇、重点集镇、重点边远贫困少数民族地区工程治理工作和避灾搬迁工作的新突破。建立为全县服务的地质灾害专业预警防灾体系，为政府防灾决策和社会公众提供实时的地质灾害信息。对已查明城镇周边的滑坡、泥石流灾害及工程建设区地质灾害隐患点加强防治措施，保障城镇、村庄、道路、农田等免遭地质灾害危害和工程项目安全，促进当地经济健康发展，通过移民搬迁和工程治理，使受地质灾害严重威胁的城镇、村庄和人口近半数能够解除地质灾害的威胁。

优化地质灾害防治监督管理制度及群测群防和预警预报、应急处置、适时治理的地质灾害防治体系，实现地质灾害分布和灾情信息的图、数一体化管理与灾害实时速报，以及县、市、省三级联网，实现地质灾害因灾直接经济损失减少20%以上。使受地质灾害直接威胁人口减少25%以上。已查明地质灾害隐患威胁人口减少42%，由56344人减少至34424人。受已查明地质灾害隐患威胁资产减少80%以上，由51505万元减少至5908万元。

① 完善县、乡镇、村、小组四级地质灾害应急处置与救援系统建设；汛前开展地质灾害巡查及险情处置。健全应急小分队和应急处置与救援队伍，加强装备建设，全面提高快速反应和应急处置能力。

② 建立地质灾害防治风险管理体系，加强监督和执法，严格限制人类不合理活动。强化工程建设与运行中的地质灾害防治，在地质灾害易发区内的工程建设项目和编制地质灾害易发区内城市总体规划、村庄、集镇规划时，强化应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，提出预防和治理地质灾害的措施，从源头上控制和预防地质灾害的发生，最大限度地降低建设工程风险和维护费用。交通、水利、旅游及建设等部门实施的各项建设工程，严格落实建设工程与地质灾害治理工程“三同时”制度，确保工程建设区的地质灾害得到及时有效治理。

③ 通过工程措施和搬迁措施，对重大的地质灾害隐患点进行有效防治，使全县地质灾害有所减轻，使矿山地质环境恶化的趋势得到遏制。完成县城区工青弯片区滑坡群、公安局片区滑坡群、酒厂片区滑坡群、三猛乡政府驻地滑坡群、大黑山乡政府驻地滑坡群、牛孔乡政府驻地不稳定斜坡以及削峰填谷规划区的勘查治理工程。落实12个滑坡754户3219人的搬迁，同时搬迁选址应重视开展地质灾害危险性评估工作。

④ 结合新农村建设，加强山区村寨截排水系统建设及地质灾害防治知识的培训和宣传，规范村民行为，减少或消除人为诱发地质灾害的因素。对规划近期开展的建设项目，严格实行地质灾害危险性评估制度，同时加强对建设项目中地质灾害防治措施的监督和落实。

⑤ 完善并实施地质灾害动态和分类管理体制。以地理信息系统为平台，分年度或适时对新增加的地质灾害点、稳定性和危害程度，发生变化的地质灾害点、已治理或搬迁的地质灾害点进行及时的增补、删减和调整，更新地质灾害明白卡和防灾避险卡，修订年度防灾方案，实现地质灾害信息的动态管理。

⑥ 全面开展《山区村寨地质灾害风险评价》，山区村寨建设规划和搬迁选址中，应重视开展地质灾害危险性评估工作。开展以乡镇为单元、以灾害事件与异常降雨相关分析为基本内容的“暴雨地质灾害预测预报研究”。

2、远期目标（2016～2020年）

深化地灾调查研究、提升地灾监测预警水平、强化小流域地灾隐患综合整治、建立和完善地灾防治管理平台。完成规划期内受地质灾害威胁和危害的村寨的搬迁避让和工程治理等工作；实现全县地质灾害监测、预警预报的管理、发布和网上传输，做到地质灾害监测和预警的信息化、科学化，为政府防灾决策和社会公众提供实时的地质灾害信息。完善地质灾害防治监督管理制度及群测群防和预警预报、应急处置、适时治理的地质灾害防治体系，实现地质灾害因灾直接经济损失减少25%以上。使受地质灾害直接威胁人口减少35%以上。已查明地质灾害隐患威胁人口减少39%，由34424人减少至20968人。受已查明地质灾害隐患威胁资产减少62%，由5908万元减少至2245万元。使诱发地质灾害发生的人为因素得到根本遏止，使区内地质环境状况得到好转，并向良性循环方向发展，实现社会稳定和谐、经济持续发展。

① 加大力度对地质灾害隐患点的治理，包括通过工程措施或搬迁避让措施，实现受灾村和受灾户能够解除地质灾害对其的威胁；落实远期规划的地质灾害隐患点的防治措施。

② 继续推进地质灾害隐患点的搬迁避让工作，完成规划期内剩余的8个威胁和危害较重地质灾害点的搬迁避让，基本能够解除地质灾害威胁和危害。

③ 完善地质灾害防治风险管理体系，加强监督执法力度，严格限制人类不合理活动。继续执行工程建设与运行中的地质灾害防治，缓减工程建设过程中人为引发的地质灾害。

④ 对开展的建设项目实行地质灾害危险性评估制度，同时加强对建设项目中地质灾害防治措施的监督和落实。

第三章 地质灾害易发区与重点防治区

3.1地质灾害易发区

易发区划分是在《云南省地质灾害防治规划（2003-2020）》和《红河哈尼族彝族地质灾害防治规划（2007～2020）》易发区划分方案的基础上，在中国地质环境监测院完成的《绿春县地质灾害详细调查》成果之“绿春县地质灾害易发区图”的基础上，同时补充2008～2010地质灾害现状修编而成。根据现状地质灾害分布特征和危害，以及全县自然地理、地质环境特征，将全县分为地质灾害极高易发区、高易发、中易发和低易发4个大区（图3-1）。按照灾害的地域分布特征，又分为若干亚区（表3-1）。

图3-1 绿春县地质灾害易发程度分区图

表3-1 绿春县地质灾害易发性分区简表

（一）地质灾害极高易发区（AA）

地质灾害极高易发区位于绿春县城建成区和规划区，该区为东西长约8km，南北宽100～500m的长条形展布的山脊上，面积约5.74km2，占全县总面积的0.2%。绿春县城建成区和规划区分布灾害隐患点共84处，其中滑坡81处、泥石流沟3条。涉及4585人、房屋面积93万平方米、固定资产近11亿元。现有89条冲沟中，有41条活动性冲沟仍在继续扩展，相对稳定的48条冲沟中有一半以上将转化为不稳定冲沟。随着冲沟的扩展，县城区57个滑坡群（点）将加速滑移并最终解体破坏、而且在近5年内还将在沟谷源头和沟帮地段新出现近百个滑坡点，严重危及人民群众和临近建筑设施安全。县城区已对11个片区危害严重滑坡群、冲沟采取了有效措施进行综合治理，目前治理效果良好。

（二）地质灾害高易发区（A）

主要分布于县域西南部、西部及东部的搬布河流域、牛孔河流域、勐漫河大部分流域，包括大水沟乡、大黑山乡、牛孔乡、大兴镇、三猛乡的大部分范围，面积1361.55km²，占县域总面积的44.0%。

① 牛孔乡、大兴镇滑坡、不稳定斜坡、泥石流高易发亚区（A₁）

该亚区位于县域西部牛孔河流域，包括牛孔乡及大兴镇部分范围，面积461.82km²，占地质灾害高易发区面积14.91%。

亚区内地质灾害主要分布于牛孔河沿岸，分布地质灾害点149个（条），点密度为0.32个/km²，其中滑坡129个，大型12个，中型37个，小型80个；小型崩塌1个；不稳定斜坡16个、大型泥石流沟3条，中型1个，小型2个。亚区内泥石流主要沿牛孔河流域的晋思公路沿线分布，每年雨季，公路沿线的滑坡、崩塌、泥石流集中暴发，形成崩、滑、流群发性灾害链，经常造成堵路，严重影响绿春与外界的公路交通。

② 大水沟—大黑山滑坡、不稳定斜坡高易发亚区（A₂）

该亚区位于县域北西部李仙江左岸，包括大水沟乡及大黑山乡大部分范围，面积595.36m²，占地质灾害高易发区面积的19.22%。

亚区内地质灾害主要分布于搬布河各级支流墨扒河、月牙河等河流沿岸及其源头区，分布地质灾害点95个（条），点密度为0.16个/km²，其中滑坡84个，大型10个，中型29个，小型45个；崩塌7个，大型2个，小型5个；不稳定斜坡3个、大型泥石流沟1条。滑坡以中、小型为主，滑体物质为第四系崩坡积碎石土，崩塌以小型为主。亚区内地质灾害空间分布分散，非群发性地质灾害模式，使得区域防治形势严峻。

③ 三猛滑坡、不稳定斜坡高易发亚区（A₃）

该亚区位于县域东南部，包括三猛乡的大部分范围，涉及大兴镇南部少部分范围，面积304.37km²，占地质灾害高易发区面积的9.83%。

亚区内地质灾害分布于勐漫河各级支流中上游沿岸及源头区，分布地质灾害点62个（条），点密度为0.2个/km²，其中滑坡49个，大型5个，中型29个，小型15个；大型崩塌1个、不稳定斜坡8个、泥石流沟4条。滑坡以中型为主，大型滑坡主要分布在乡政府所在地哈德，比较严重的灾害点有三猛乡中学滑坡、三猛乡小学滑坡。亚区内地质灾害空间分布分散，非群发性地质灾害模式，使得区域防治形势严峻。从统计数据可以看出，地质灾害危害程度以重大级为主，主要危害学校、乡直机关单位、农田及公路。

（三）地质灾害中易发区（B）

分布于县域中南部、南西部的渣吗河流域、西北部白那河流域的右岸，包括骑马坝乡、戈奎乡、平河乡大部分范围，面积663.95km²，占县域总面积的21.4%。

① 戈奎滑坡、不稳定斜坡中易发亚区（B₁）

该亚区位于县域东北部白那河右岸，包括戈奎乡大部分范围，面积179.72km²，占地质灾害中易发区面积的5.8%。

亚区内地质灾害零星分布于白那河右岸各支流源头区砂岩分布地带，分布地质灾害点27个（条），点密度为0.15个/km²，其中滑坡24个，大型1个，中型9个，小型14个；大型崩塌1个、不稳定斜坡2个，区域内无泥石流灾害。滑坡以中、小型为主。亚区内地质灾害多分布在村庄附近，因此往往灾害规模不大，但潜在威胁十分严重。从统计数据可以看出，地质灾害主要危害村庄、农田。

② 哈育—骑马坝—老林寨滑坡、不稳定斜坡、泥石流中易发区（B₂）

该亚区位于县域中南部，包括骑马坝乡大部分范围，面积53.01km²，占地质灾害中易发区面积的1.71%。

亚区内地质灾害零星分布于小黑江、渣吗河各级支流的源头区，地质灾害零星分布于白那河右岸各支流源头区砂岩分布地带，分布地质灾害点22个（条），点密度为0.42个/km²，其中滑坡19个，大型1个，中型4个，小型14个；崩塌、不稳定斜坡、泥石流各1个。滑坡以小型为主。亚区内地质灾害多分布在晋思公路至骑马坝乡政府公路沿线，该区面积虽然不大，灾害总体规模也多以小型出现，但灾害点密集，多以崩塌－滑坡－泥石流灾害链出现。每年雨季，灾害群发，阻断骑马坝至外界联系的唯一一条通道。亚区内地质灾害主要危害交通。

③ 平河滑坡、不稳定斜坡中易发亚区（B₃）

该亚区位于县域东南勐漫河、折东河支流流域，包括平河乡大部分范围，面积431.22km²，占地质灾害中易发区面积的13.9%。

亚区内分布地质灾害点46个（条），点密度为0.12个/km²，其中滑坡26个，大型3个，中型12个，小型11个；崩塌1个、不稳定斜坡13个、泥石流6条。滑坡以小型为主。由于区内岩性以泥岩和泥页岩为主，且多软硬互层，构造发育，使得岩体破碎，该亚区泥石流发育，但多以小型为主。

（四）黄连山－骑马坝－李仙江左岸地质灾害低易发区（C）

地质灾害低易发区主要分布于工作区中部黄连山、南部的李仙江左岸，包括牛孔乡、大兴镇南部，骑马坝乡大部、大黑山乡东部及半坡乡大部分区域。总面积1065.62km²，占工作区总面积的34.4%。

区内分布地质灾害点41个，点密度为0.04个/km²，其中滑坡30个，大型3个，中型8个，小型19个；不稳定斜坡11个。由于黄连山国家自然保护区以及大黑山东北区域森林植被发育，加之人类活动较少，因此该亚区地质灾害点数量稀少，危害轻微。

3.2 地质灾害重点防治区

3.2.1地质灾害防治分区

在地质灾害易发性分区的基础上，根据地质灾害易发程度、地质灾害危害对象、威胁人口状况、威胁财产状况及人类工程活动状况，结合绿春县经济社会发展状况、地质灾害防治程度等，将全县划分为地质灾害重点防治区（A）和一般防治区（C）两级。同时防治区再依据地质灾害的类型、易发程度、承灾对象重要性的差异和地理位置的不同划分亚区。共分2区6个亚区，各防治规划区基本特征见表3-2。

3.2.2地质环境保护与地质灾害防治重点

按照地质灾害危险性和危害对象等级，确定出如下重点保护与防治对象，各防治对象分布详见附图。

表3-2 绿春县地质灾害防治分区划分与评价表

防治分区 防治亚区	面积(km2)	占全县总面积（％）	社会经济	灾害特征	危害特点	重点防治点（段）	防治建议
重 点 防 治 区 （A）	大兴滑坡、不稳定边坡重点防治亚区（A1）	77.8	3	县城驻地大兴镇，含县城建成区、元绿二级公路绿春段、削峰填谷规划新城区	区内灾点167个，其中滑坡102个，不稳定斜坡52处，泥石流12条，崩塌1个，规模以中小型为主。主要诱因为暴雨、公路建设、切坡建房等。	危害县城建成区、规划新区、村寨、道路，总计威胁人口21648人，资产41594万元，险情等级以小型为主，大、中型次之。	点：600、601、602。 段：县城驻地，削峰填谷区	工程治理和生物态措施搬为主；加强预警监测和地质环境保护。
	三猛滑坡 重点防治亚区（A2）	136.6	4	三猛乡政府驻地、县乡公路。含乡镇的大部分中（小）学校、村委会和自然村。	区内共发育地质灾点55个，其中滑坡42个，泥石流3条，不稳定斜坡8处，崩塌2个，规模以小型为主，个别为大型，主要诱发因素为暴雨、公路建设。	危害学校、村寨、公路，总计威胁人口7177人，资产1657万元，险情等级以小型为主，大型次之。	点：116、124、125、114、117、128、168、338、339、338、339、343、344。	工程治理和生物态措为主；辅以搬迁避让，加强预警监测和地质环境保护。
	牛孔滑坡、泥石流重点防治亚区（A3）	75.6	2	牛孔乡政府驻地及大部分村庄，连接乡镇的县级公路干线，含中（小）学校、村委会和自然村，省道214线公路二号桥-中拉电站段。	共发育灾害点61个，其中滑坡47个，泥石流3条，不稳定斜坡11处，规模以小型为主，主要诱发因素为暴雨及建房切坡、公路建设及采矿等。	危害村寨、道路及农田，总计威胁人口4473人，资产1322万元，危害程度小型为主，个别为大型。	点：001、016。 段：省道214线公路二号桥-中拉电站。	工程治理和生物态措为主；加强矿山地质环境治理和保护。
	大黑山滑坡、不稳定边坡重点防治亚区（A 4）	348	11	大黑山、大水沟乡政府驻地，省道S214公路大水沟～大黑山段，李仙江沿江公路及支线公路，以及李仙江戈兰滩、居甫渡水电站库区。	地质灾害点共113个，其中滑坡89个，泥石流1条，不稳定斜坡16处，崩塌7个，规模以小型为主，主要诱因为暴雨、水利公路建设等。	危害村寨、道路、学校及农田；总计威胁人口9648人，资产2663万元，危害程度小型为主，大型次之。	点：319、57、318、112、110、303、288、290、296、605。	搬迁避让为主；辅以工程治理，完善监测网络，加强矿山地质环境治理和保护和生态措施。
一 般 防 治 区 （C）	戈奎～大兴～牛孔 一般防治亚区（C1）	469	15	戈奎乡政府驻地及大部分村庄，乡、村寨、水库，乡村道路及耕植。	共发育滑坡24个，不稳定斜坡3处，崩塌1个，规模中、小型为主，多为暴雨和切坡建房等人类工程活动诱发。	危害村寨、公路，威胁6831人，资产2393万元，危害程度小型为主。	点：604、64、277。	工程治理为主；完善监测网络，加强生态环境保护。
	半坡～平河 一般防治亚区（C2）	1989	65	黄连山国家级风景区分水岭地带，植被覆盖率高，人类工程经济活动相对较弱。	区内共发育灾害点71处，其中滑坡40个，泥石流6条，不稳定斜坡24处，崩塌1个，规模小型为主，诱发因素主要为暴雨。	主要危害村寨、公路，威胁人口5317人，资产1449万元，危害程度小－中型。	点：30、97、98、54、55。	搬迁避让为主；辅以工程治理，保护和生态措施。

1、重点防治地质灾害体

如表3-3所示的10个滑坡以及2条泥石流作为重点防治的对象。

表3-3 重点防治的地质灾害点一览表

序号	隐患点名称	统一编号	地理位置	险情等级	防治建议
1	绿春县酒厂片区滑坡	532531010600	大兴镇绿东新区	特大型	抗滑支挡、排水
2	绿春县工青弯片区滑坡	532531010601	大兴镇城区	特大型	抗滑支挡、排水
3	绿春县公安局片区滑坡	532531010602	大兴镇西城社区	特大型	抗滑支挡、排水
4	三猛乡政府驻地滑坡	532531010116	三猛乡政府驻地	特大型	抗滑支挡、排水
5	三猛乡小学背后滑坡	532531010337	三猛乡政府驻地	大型	抗滑支挡、排水
6	大黑山乡政府驻地滑坡	532531010195	大黑山乡政府驻地	特大型	抗滑支挡、排水
7	牛孔乡政府驻地不稳定斜坡	532531000016	牛孔乡政府驻地	大型	抗滑支挡、排水
8	大黑山乡小马达滑坡	532531000605	大黑山乡小马达	大型	搬迁、群测群防
9	罗布巩村欧独组滑坡	532531010101 大黑山乡罗布巩村	大型	搬迁、群测群防
10	罗布巩村期尼组滑坡	532531010110	大黑山乡罗布巩村	大型	搬迁、群测群防
11	骑马坝乡大树小学泥石流	532531030020	骑马坝乡大树	大型	拦挡、排导
12	牛孔乡小土嘎泥石流	532531030001	牛孔乡十五道班	中型	拦挡、排导

2、重点城镇

如表3-4所示，将绿春县城、大黑山乡、三猛乡、牛孔乡作为重点保护和防治的城镇。

表3-4 重点保护与防治城镇说明表

3、重点流域

将灾情险情严重，危险性高、灾害群发链发性特征明显的流域，建议按表3-5所示措施加以重点保护与防治。

表3-5 重点保护与防治流域说明表

4、重点路段

建议将如表3-6所示2段公路作为重点加以保护和防治

表3-6 重点保护与防治路段说明表

5、重点学校

建议将三猛县民族中学、三猛乡中心小学、骑马坝大树小学3所学校（表3-7）所提建议，重点实施地质灾害防治。

表3-7 重点保护与防治学校说明表

6、重点景区、景点

建议将表3-8示2处景区，加以重点保护与防治。

表3-8 重点保护与防治的景区

第四章 重点工程

4.1防治分期

地质环境保护及地质灾害防治分期应与规划目标分期一致，根据地质灾害点的紧迫性，分轻重缓急，一般按应急点到缓变点，重要点到一般点的顺序实施。对比全县地质灾害现状，对于灾害点稳定性差、危害大、危险性大、易于实施工程治理和搬迁避让的，结合绿春县新农村和小城镇建设要求，首先考虑近期实施；部分需要专门立项申请资金的大中型地质灾害点安排于远期实施。

对于县域区内一些稳定性较差、暴发频率高、严重危害城镇、人口集中的居民点、重要设施及严重制约当地经济发展的重要灾害点，经治理后可达到较高的经济效益、环境效益和生态效益，这些灾点必须采取工程治理，以达到快速遏制地质灾害，保护人民生命安全，减少全社会经济损失的目的。有的灾害点治理难度大，费用高，受益居民和财产较少，宜采取搬迁避让措施、生物措施等。各灾点除采取必要的搬迁避让、工程治理、生物等措施外，还应建立完善的监测预警措施，以确保各项措施实施起效之前，最大限度减轻地质灾害可能造成的人员伤亡和经济损失。

4.2工程治理

4.2.1近期（2011～2015） 按照全面规划与重点防治相结合的原则，选择规模较大、稳定性差，严重威胁城镇、集中居民点等重要工程设施安全，且治理费用又远小于预期损失值的地质灾害隐患点，依据轻重缓急，在勘查的基础上分期、分批实施工程治理。规划近期内完成7个大型地质灾害隐患点的工程勘查治理以及危害隐患大的骑马坝大树小学泥石流，实施勘查治理的地质灾害隐患点可根据每年县地质灾害防治预案、灾情变化和经费到位等情况进行调整，其进度安排见表4-1及附表2。

对于地质灾害规模较小或危害性较轻的灾害隐患点，在专业技术人员的指导下，可采用诸如地表排水（表4-2）、水田改旱地、裂缝填埋、削方减载等简单工程措施治理，经费由当地政府或受益方出资。实施治理的地质灾害隐患点可根据每年县地质灾害防治预案、灾情变化和经费到位等情况进行调整。

公路及水利滑坡及不稳定边坡治理应由国土和公路、水利主管部门共同协调，由公路及水利主管部门负责实施，矿山地质环境恢复治理由国土部门监督开采矿权方实施。

4.2.2远期（2016～2020）

由于规划远期距今时间较长，期间地质灾害隐患点情况变化具不确定性，且经济情况也不一样，故远期滑坡、不稳定斜坡灾害隐患点勘查治理不作规划，远期防治措施仅针对各隐患点的应急排险、减少或减轻降雨对其的影响程度，以及改善隐患点微地形环境和生态环境，提高其或保持现状稳定性，而规划实施为一般性防治措施，可采用诸如地表截排水沟、地表裂缝填埋、削方减载、退耕还林、植树造林、严禁加载工程（建新房或老房新建）及切坡支护工程。 远期防治措施仅针于危害较重，且难以治理的2条泥石流，以缓解泥石流对省道214线公路危害，保证公路的畅通，治理应当结合河道整治和土地开发整理等项目实施工程治理措施，会同水利、农业等部门联合申报实施，具体见表4-3。

表4-1 近期（2011－2015）大型地质灾害工程治理汇总表

序号	隐患点 名 称	险情 等级	威胁或危害对象		实施 分期	主要工程措施及工程量	经费匡算 （万元）
			人口 （人）	资产 （万元）
1	酒厂片区 滑坡群 （绿东新区）	特大型	800	15000	2011～2012	锚索框格梁：255棵，单棵长18m，总长4898m；纵梁857m，截面0.5×0.7m，横梁1336m，截面0.5×0.6m。抗滑桩板墙：抗滑桩48棵，桩长20、22m，桩间距6.0m,桩截面2.0×2.0m。挡土板95块，单块长5.5m，截面1.0×0.5m。挡墙492m。截（排）水沟1855m。5～6m拦渣坝2座、谷坊坝4座。削坡1850m3，回填土2500m3。拱形护坡9200m2。	1703.44
2	工青弯片区 滑坡群	特大型	330	10000	2011～2012	抗滑桩板墙：抗滑桩15棵，桩长18m，桩截面1.5×2.0m；挡土板24块。挡墙15m，路肩墙60m；5～6m拦渣坝1座，谷坊坝各1座，沉沙池5个；排水沟1150m，植树10000株。	387.50
3	公安局片区 滑坡群 （西城社区）	特大型	612	12000	2011～2012	抗滑桩板墙：A型抗滑桩9棵，桩长22m，桩截面2.0×2.0m；B型抗滑桩10棵，桩长20m，桩截面1.5×2.0m；挡土板37块，边墙20m。5～6m拦渣坝1座，谷坊坝4座。截水沟113m，排水沟864m。	452
4	三猛乡政府驻地滑坡	特大型	1200	3000	2011～2012	抗滑桩板墙：A型抗滑桩20棵，桩长25m，桩截面2.0×2.0m；B型抗滑桩20棵，桩长20m，桩截面1.5×2.0m；挡土板152块。5～6m拦渣坝1座，谷坊坝3座。截水沟200m，排水沟600m。	756.86
5	三猛乡三猛小学滑坡	大型	560	600	2011～2012	抗滑桩板墙：抗滑桩20棵，桩长30m,桩截面2.0×2.0m。挡土板76433块。截水沟250m，排水沟500m。	520.63
6	大黑山政府驻地滑坡	特大型	1300	4500	2012～2013	抗滑桩：抗滑桩计50棵，桩长20～25m，,桩截面2.0×2.0m、1.5×2.0m。截水沟500m，排水沟1000m。	783.60
7	牛孔乡政府驻地 不稳定斜坡	重大级	630	1400	2014～2015	抗滑桩板墙：抗滑桩24棵，桩长25m，桩截面1.5×2.0m，挡土板92块。截水沟150m，排水沟300m。	401.54
合计			5432	46500			5005.57
填表说明：近期规划7个大型地质灾害隐患点的工程勘查治理，经费匡算为5005.57万元。

表4-2 近期（2011－2015）需工程治理的灾害点

续表4-2 近期（2011－2015）需工程治理的灾害点

表4-3 近期（2016－2020）需工程治理的灾害点

续表4-3 近期（2016－2020）需工程治理的灾害点

4.3避灾搬迁

地质灾害避让搬迁工程应与扶贫攻坚、农村居民地震安全工程、新农村建设等项目结合起来，建立多元化、多渠道的资金投入机制，实行统一规划，统一设计，统筹安排，分步实施。对有明显迹象直接威胁居民点的地质灾害隐患点和认定的潜在隐患点，优先安排移民避灾搬迁。对已调查边远贫困山区受突发性地质灾害隐患威胁的居民点实行避灾搬迁；经济发达地区，工程治理投资远大于避灾搬迁投入、治理综合效益差的地质灾害点的避灾搬迁。

搬迁采取“就近就地、小规模集中或插花搬迁”等方式，全面实施地质灾害搬迁，搬迁新址在每年实施过程中经过专业的调查队伍现场查勘论证。

4.3.1 近期（2011～2015）

对有明显迹象、直接威胁居民的地质灾害隐患点，经过调查比选，治理技术难度大，经济上不合理投资大，效果不明显的灾害点，采取搬迁避让的方式，避开地质灾害危险区。搬迁避让包括部分搬迁和整体搬迁两类，避让主要为雨季或滑坡加剧时紧急避险。具体拟搬迁的受灾村寨基本情况见表4-4。搬迁避让按户均补助1.2万元，总计904.8万元，不含其它础设施建设经费。

表4-4 近期（2011－2015）需搬迁避让的灾害点

4.3.2 远期（2016～2000）

对于地质灾害现状危害较轻，其发展和变化相对较缓慢，但成灾威胁和范围较大的隐患点列为远期搬迁避让。远期规划将8个灾害点纳入远期规划期实施搬迁避让，其基本情况见表4-5。搬迁避让按户均补助1.5万元，总计528万元，不包括异地新址基础设施建设经费。

表5-5 远期（2016－2020）需搬迁避让的灾害点

第五章 其他防灾减灾工作和措施

5.1 地质灾害监测预警

对不具备工程治理或避灾搬迁条件的隐患点，以及工程治理、避灾搬迁实施前的隐患点，要进一步加强监测预警和主动避险撤离等工作，加强地质灾害监测预警体系的建设。

2011年之前，以突发性地质灾害专业监测网、群测群防网、气象监测预报网和相关科技攻关项目为支撑，建立县级人民政府组织的、县国土、水利、地震、气象、广播电视、通信部门参加的联席会议，确定地质灾害预警信息发布程序和渠道，国土与气象等部门联合开展会商，科学研判，及时发布预警信息，确定预警信息电视发布时间和发布方式，在汛期向全县发布地质灾害预警信息。充分利用对讲机、手机等载体，及时将预警信息发布至监测员，由监测员查看现场后向可能受威胁的群众发布预警信息，形成群专结合的地质灾害预警防治体系。

2012～2020年，每年汛期之前召开联席会议一次，有相关部门领导和技术人员参加，确定发布方式与渠道。汛期相关技术人及时开展会商，发布预警信息。

（1）群测群防体系建设

群测群防体系由县、乡镇、村、村民小组四级构成。目前已初步建立了地质灾害群测群防监测网络，有监测点283处。监测预警预报是防范地质灾害的主要措施之一。为全面掌握地质灾害的发展变化，计划2011年，完成全县283个隐患点的监测网络建设（今后新增隐患点立即进入监测点），落实新增监测点的预警、遇险撤离路线和监测责任人，对监测人进行指导、培训，掌握相关监测要求，及时收集、汇总和上报相关监测信息。

① 每年汛前定期对地质灾害隐患点及重要地区开展地质灾害巡查，发现险情及时处置。

② 制定防灾预案：灾害运动及影响范围划定危险区；上报防灾救灾领导机构，负责发出警报并组织疏散人员和财产；明确撤离信号、路线、地点；对公路等交通运输有影响时，要明确停运区间和时间等。

③ 监测：有地表位移观测、滑坡裂缝观测、建筑物裂缝观测和地表巡视，一般为简易监测，简单的测量方法有尺量、目估等。监测周期旱季每月1次，雨季半月或7天1次，并根据降雨强度和持续时间、灾害体变形情况增加监测频次，每天1次或24小时值班监测。

滑坡监测：以常规监测手段为主，主要有排桩观测法、三角桩观测法和建筑物裂缝观测法，对条件适合的岩体裂缝、建筑物裂缝安装滑坡裂缝伸缩仪和裂缝报警器；地表位移观测：采排桩观测法和三角桩观测法，定期用钢尺进行测量。滑坡裂缝观测：观测滑坡后缘拉张裂缝、侧缘剪切裂缝、前缘鼓胀裂缝的动态变化，一般在裂缝两侧布桩，定期用钢尺进行观测。建筑物裂缝观测：采用贴水泥沙浆片，定期用钢尺进行测量。

泥石流监测：常规采用观测法，既在雨季由专人在沟谷上游地区目视观查测，设观测哨和报警哨，观测哨设于上游离最近居民点500m以外的沟边，报警哨设于上游村边，两哨要通视良好；雨量监测：设雨量观测仪，对降雨量及强度观测。监测洪水位和泥位：实时观测沟谷中暴雨形成的水流情况及洪水位。松散体位移观测：对流域内的滑坡和松散体等泥石流物源进行监测。

④ 预警预报：当监测预警点出下列前兆时，及时进行预警预报，疏散人员和财产。当崩塌体变形裂缝全部连通，后缘拉裂缝加速张开；出岩爆裂、小规模的崩落、掉块、滚石等现象。滑坡体变形裂缝全部连通，后缘拉裂缝加速张开，错距迅速加大，前缘剪出口明显剪出；滑坡体前缘产生鼓胀、开裂松动、出水和坍塌等；滑坡体前、后缘的建筑物、树木的歪斜加大，裂缝张开等；滑坡体地下出现响声，泉水突然断流、干涸或水量突然增大；滑坡体裂缝中有热气或异味气体冒出；动物出现异常反应等。潜在的不稳定斜坡体地表建筑物开裂或变形明显，局部跨塌和产生裂缝，不常见的地下混水渗出。泥石流变形体上裂缝全部贯通，后缘拉裂缝加速张开，错距迅速加大；流域源头区地下水量突增，变浑或断流等异常现象；泥石流冲击突增强。

2010年，全县共有群测群防重点监测的灾害点283个，地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡，群测群防监测点包括括已治理的灾害点。群测群防监测人员按2人/点，经费匡算为：每月500元/人.点，每年每点计1.2万元，全县每年的群测群防监测经费为：339.6万元，近期规划监测经费为：1698万元，远期规划监测经费为：1278万元，全县规划期群测群防监测经费为：2976万元。

（2）地质灾害气象预警预报系统建设

目前与绿春县气象部门合作，建成绿春县地质灾害气象预报预警系统，实现地质灾害数据适时查询和有关数据交换。由县国土资源局会同县气象局联合发布地质灾害气象预警预报信息，县国土资源局要及时向下通知和部署防御工作，各地质灾害监测点已安装气象综合信息电子显示屏，及时发布地质灾害气象信息及灾情预报，使各地地质灾害监测员在第一时间掌握气象信息；也让地质灾害隐患点的群众和有关方面提前做好防范。并通过多种媒体（电视、网站、广播等）为广大公众提供地质灾害气象预报预警信息服务，初步建立地质灾害气象预报预警和信息反馈机制，并通过系统运行不断地完善地质灾害气象预报预警系统。

计划2011年－2015年，进一步加强与县气象、水利、交通、旅游等部门合作，建设和完善突发性地质灾害气象预报预警系统，实现在汛期，特别是遭遇灾害性气候时监测、评价和预报预警，及时为政府和社会提供灾害信息服务，为防灾减灾提供基础信息。

地质灾害监测预报预警系统建设与运行每年经费匡算为：10万元。新监测点安装气象综合信息电子显示屏10万元。

5.2 地质灾害巡查核查

（1）地质灾害险情巡查：2011～2020年，利用遥感技术和地面排查相结合，每年1～3月排查上年度新增地质灾害隐患，重点调查新增地质灾害点分布、发生原因、稳定性现状及发展趋势、灾情等级及损失等情况，掌握地质灾害变化规律，调查人为活动对地质环境的影响以及由此产生的地质环境问题。

每年4～5月，开展地质灾害汛前巡查，巡查隐患点现状，预测发展趋势，“两卡”发放情况，开展宣传教育等。

每年7月，开展地质灾害汛中检查，落实各种防灾减灾措施到位情况，同时开展宣传教育培训。

每年11月，汛期结束后的复查排查，调查地质灾害现状及趋势，稳定性程度，为下一年度开展相关工作提出建议。

（2）地质灾害应急调查：发生地质灾害或出现地质灾害险情时，绿春县人民政府启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，成立相应的地质灾害抢险救灾指挥机构。在本级人民政府的领导下，国土资源主管部门会同建设、水利、交通以及有关专业技术人员组成联合调查组，开展地质灾害应急调查。尽快查明地质灾害发生原因、影响范围和已造成的损失，分析地质灾害发展趋势，提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害危害。

每年地质灾害巡查核查匡算经费为：10万元，每年地质灾害应急调查经费为：5万元。

5.3 地质灾害信息系统

（1）地质灾害信息系统建设

根据地质灾害防治信息共享要求，加强地质灾害防治信息化建设，在已有的地质灾害管理信息系统的基础上，不断补充和完善地质灾害点及防治成果等基础数据库与易发区图、防治规划图等的空间数据库建设。

初步建立基于GIS系统的地质灾害信息系统。主要以1:1万乡（镇、街道）地质灾害分布与易发区图为基础，建成集地质灾害点、易发区、防治分区和地质灾害防治成果为一体的地质灾害管理信息系统，实现地质灾害相关信息采集、查询、统计、发布等自动化，促进信息共享，提高政府决策和快速处理突发事件的能力和水平。

计划2013年底前基本完成地质灾害空间数据库信息网络的骨架建设，初步实现全县突发性地质灾害分布和灾情信息的图、数一体化管理与灾害实时速报；2015年底，建成较为完善的全县地质灾害空间数据库，实现县、市、省三级联网，可通过互联网查询地质灾害信息，为全社会提供灾害信息服务。

（2）地质灾害应急指挥系统建设 规划期间时时完善地质灾害应急指挥系统建设，县地质灾害防治领导小组负责组建地质灾害抢险救灾应急反应系统，成立抢险救灾应急分队、医疗救护、物资保障等职能工作小组（图5-1），并建立与之相配套的信息通讯网络，使防灾救灾工作做到工作层层把关、责任到人、反应迅速；各级行政主管部门应具有居安思危的忧患意识，高度重视地质灾害的危害，积极做好应急抢险救灾的资金和物资贮备工作；同时加强对抢险救灾应急人员的培训或模拟救灾演练工作。

图6－1 抢险救灾应急反应系统

（3）地质灾害应急调查小分队建设

计划2011年完成组建地质灾害应急调查小分队，应急调查小分队人员组成要求是国土和水利部门实践经验丰富的同志，同时聘请灾害地质专家和工程地质专家，当有地质灾害发生或地质灾害险情出现时，能迅速开展地质灾害应急调查，查明地质灾害发生原因、影响范围和已造成的损失，分析地质灾害发展趋势，提出应急处理措施，为应急管理提供决策依据。 地质灾害信息系统建设匡算经费每年为：15万元，其中地质灾害信息系统建设每年：5万元，地质灾害应急指挥系统每年：5万元，地质灾害应急调查小分队建设每年：5万元。

5.4 地质灾害调查评价

（1）地质灾害调查区划

地质灾害调查与区划，包括县域地质灾害调查与区划工作和重要城镇地质灾害风险调查与区划。其中县域及县城区（大兴镇）地质灾害调查与区划工作已完成。计划于2011年～2013年，开展对其它重要城镇地质灾害风险调查与区划工作，通过对重要城镇地质灾害调查与区划工作，查明影响区域地质灾害隐患，划分出地质灾害易发区，建立健全群专结合的监测网络，有计划地开展地质灾害防治，建立地质灾害信息系统，为政府制定地质灾害防治规划及实施地质灾害防治提供科学依据，从而最大限度地减少地质灾害造成的危害和损失，保护人民生命财产安全，提高广大人民群众的防灾减灾意识。

为保护山区村寨安全，主动防治地质灾害，推进新农村建设，计划2011年～2015年，开展完成《绿春县山区村寨地质灾害风险评价》，查明村寨区地质环境条件，分析影响地质灾害风险程度的相关因素，提出其防治对策或建议。

（2）矿山地质环境调查

计划2011年－2013年，开展完成《绿春县矿山地质环境调查》，查明其矿山主要地质环境问题，结合《绿春县矿产资源总体规划》，编制矿山地质环境保护与治理恢复规划，指导矿山合理利用资源、规范开采行为，积极履行矿山地质环境恢复治理义务，避免人为诱发地质灾害，为矿山地质环境的恢复治理工作提供科学依据。

（3）暴雨型地质灾害的预测预报研究专题

绿春县是云南省的暴雨中心之一，由于降雨活动对我县地质灾害发生地点与活动强度具有明显的控制作用，只要有异常降雨过程发生，几乎就必然发生地质灾害。为了使地质灾害预警预报在时间和空间上都更有针对性。计划2011年－2015年规划期内，拟开展以乡镇为单元、以灾害事件与异常降雨相关分析为基本内容的“地质灾害预测预报研究”。

5.5 地质灾害防治培训宣传

地质灾害防灾宣传教育工作是地质灾害减灾非工程措施的重要内容，是地质灾害防治的一项长期任务。在规划区内应通过加大地质灾害宣传、教育的力度，使各级政府对防治规划的认知度，公众的防灾减灾意识及中小学生的防灾减灾知识有明显提高和增加，以推动地质灾害防灾减灾的社会化。

宣传普及地质灾害防治知识的重点应放在农村、乡镇和中小学，要长期与集中宣传相结合，以群众喜闻乐见的宣传方式，通过广播、电视、公益广告、宣传手册、挂图、展板、网络信息等多形式、多渠道、多层次地进行广泛的宣传。同时联合有关单位，组织编写自然灾害防灾减灾的教材、手册等，将其纳入中小学生素质教育和乡土教育之中。

地质灾害防治培训宣传经费匡算每年：5万元。

5.6 地质灾害防治管理体系建设

绿春县地质灾害防治管理体系基本建成，地质灾害避险工作领导小组负责地质灾害防治的组织与实施，领导小组办公室负责具体工作。

但是，绿春县国土资源局地质环境科仅有科长1名，工作人员1名，管理人员短缺，2011年应增加相应管理人员开展工作。

绿春县地质环境技术人员缺乏，拟在“十二五”期间建立“绿春县地质环境监测站（绿春县地质灾害应急中心）”，承担绿春县地质灾害、地下水、矿山地质环境等工作内容。监测站编制15名，设站长1名，副站长1名，总工程师1名，下设办公室、地质灾害室、地下水室、矿山室等4个室，负责具体技术工作。监测站由县国土局直接领导，受省、市地质环境监测站（应急中心）的指导。

第六章 防治资金

6.1防治项目及费用

依据《国土资源调查预算标准》（财建[2007]52号）、《地质调查项目设计预算暂行标准》（中国地质调查局2000）、《工程勘察设计收费标准》（2002）；根据规划期内地质灾害防治工作部署，对其进行框算，要保证《规划》工作内容的全面完成，达到预期防治目标。

全县地质灾害基础调查研究工作共需投入150万元（见表6-1）；地质灾害防治经费每年大约需投入1258.90万元，包括地质灾害监测预警体系建设运行经费；地质灾害应急处置及救援系统运行经费；地质灾害治理和搬迁避让工程经费等（见表6-2）。

表6-1 地质灾害基础调查经费匡算

序号	项目	经 费 （万元）	说 明
（1）	城镇地质灾害环境调查	40	2011年～2015年间基础调查需投入150万元，平均每年30万元。
（2）	山区村寨地质灾害风险调查	50
（3）	矿山地质环境调查	30
（4）	暴雨型地质灾害的预测预报研究	30
	总计	150

6.2 防治资金

根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害应急预案》和有关政策等的规定，大型以上（含大型）地质灾害工程治理由中央和省级财政给予解决；中型以下（含中型）地质灾害工程治理由州（市）级财政负责解决。

经费来源：国家、地方财政、社会、企业。

防治资金来源主要由中央、省、市、县、责任单位资金及社会资金组成，具体来源待省财政资金筹集使用办法印发后修订。

1、基础性调查评价、地质灾害监测预警系统建设、大型地质灾害治理及避灾搬迁、突发重大地质灾害应急等费用，以争取国家、省、市专项经费财政支持为主，县级财政配套支出为辅。争取中央地质灾害治理专项资金，争取云南省设立的每年10亿元的专项地质灾害防治资金支持及红河州地质灾害防治经费支持。

2、地质灾害群测群防及部分小型地质灾害治理等费用，由县级财政安排专项经费支出。县、乡镇二级政府地质灾害主管部门的经常性工作经费、群策群防体系建设经费，突发性地质灾害的应急调查和处置费用，由同级人民政府列入年度财政计划。

3、因自然因素造成的地质灾害的治理经费和地质灾害防治主管部门经常性工作费用，列入县人民政府的财政预算。因工程建设、采矿等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，由责任单位或责任人承担。

4、调动社会各方面的积极性，广开渠道，多方筹资，争取国家资助，鼓励社会援助。要把地质灾害防治与水利建设、交通建设、城市建设、防汛抗旱、扶贫等结合起来，调动社会各方面积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。鼓励社会资金参与地质灾害防治、矿山地质环境恢复等工程项目，按出资比例享受治理成果。

表6-2 地质灾害防治经费匡算表

2 地质灾害巡查核查

序号	项目	年经费 （万元）	近期（2011～2015） （万元）	远期（2016～2020） （万元）	规划期合计 （万元）	说 明
1	地质灾害监测预警体系建设与运行	349.6	1748	1328	3076
（1）	群测群防体系 建设与运行	339.6	1698	1278	2976
（2）	地质灾害预警预报系统建设与运行	10	50	50	100
15	75 75	150	含县、乡镇二级政府地质灾害防治主管部门巡查
（1）	每年地质灾害巡查	10	50	50	100
（2）	地质灾害应急调查	5	25	25	50
3	地质灾害信息系统 建设与运行	15	75	75	150
（1）	地质灾害信息系统 建设与运行	5	25	25	50
（2）	地质灾害应急 指挥系统运行	5	25	25	50
（3）	地质灾害应急 调查小分队运行	5	25	25	50
4	地质灾害调查评价	30	150		150
5	地质灾害防治 培训宣传	5	25	25	50
6	地质灾害防治管理 体系建设及运行	10	50	50	100
7	地质灾害治理和搬迁避让工程	834.30	6371.37	1971.68	8343.05
（1）	应急排险	10	50	50	100
（2）	避让搬迁费	143.28	904.8	528	1432.8	根据2011年～2020年间实施搬迁户及村数量每户补偿费，不含场地“三通一平”。
（3）	地质灾害隐患点的 工程勘查治理	681.02	5416.57	1393.68	6810.25	含5～10％的勘查可研费
	总计	1258.90	8494.37	3574.68	12019.05

第七章 防治效益

7.1经济效益

地质灾害防治产生的直接经济效益较少，但通过采取地质灾害防治措施，可避免地质灾害的发生或降低其发生机率，减免地质灾害造成的经济损失。减免的经济损失主要包括：直接减免的农、林、牧、渔业损失，基础设施损失，城镇和农村居民财产损失，城乡企、事业财产及停产停业损失、骨干运输线中断的营运损失以及其他经济损失等；减免因地质灾害造成的直接损失给受灾区内、外带来影响而间接造成的经济损失。

本《规划》实施后，可以有效地预防和控制因自然因素引发的地质灾害，大量减少人为活动引发的地质灾害。 7.2社会效益

地质灾害防治的社会效益主要体现在：减少受灾人口、减少人员伤亡；减轻人们的精神负担和心理创伤；稳定社会，保证社会正常的生产和生活活动；保护重要基础设施（主要是交通线路）；促进山区经济社会可持续发展等。

规划实施后（至2020年），受地质灾害威胁的人数得到可靠的防御措施保护，可有效减少或避免群死群伤事件的发生，为建立和谐社会提供保障。

本《规划》实施后，可以推动全市地质灾害防治工作向法制化、规范化、制度化的目标迈进，防止和控制地质灾害对中心城区、中心镇、重要基础设施和交通干线的威胁和破坏，对维护社会稳定与和谐具有积极的作用。

7.3环境效益

通过实施地质灾害防治措施，可以减免地质灾害对生态环境的破坏。地质灾害防治的环境效益主要体现在：减少水土流失，保护山丘区宝贵的土地资源，保护森林植被、水质和自然景观，改善人居环境等。

本《规划》的制定与实施，将全面提高绿春县地质环境保护与管理工作水平，自然生态环境与景观得到恢复与改善，为建设资源节约型、环境友好型的和谐绿春作出贡献。

第八章 保障措施

地质灾害防治工作是一项艰巨而复杂的系统工程，各级政府应高度重视，把地质灾害防治纳入国民经济与社会发展计划中。为实现地质灾害防治规划预期目标，需采取如下地质灾害防治措施。

8.1 行政管理措施

（1）加强领导、健全机构、强化管理 地质灾害防治工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命财产安全，国务院《地质灾害防治条例》要求，县级以上人民政府要加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。按照国务院《地质灾害防治条例》精神，已成立的绿春县地质灾害防治工作领导小组，在县人民政府领导下，开展地质灾害防治工作。

健全地质灾害防治管理机构，设立县、乡（镇）二级地质灾害防治领导小组，从组织上保证地质灾害防治任务的有效落实。县国土资源局负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，县政府其它有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，要认识到位、措施到位、严查到位；建立和完善领导责任制，将地质灾害防治任务落实到具体单位，明确具体责任人，并制定各级地质灾害防治管理实施办法。

（2）加强法制建设、完善管理职能、健全基本制度

认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》，建立和完善领导责任，推行地质灾害防治目标责任制度，把地质灾害防治工作列入县政府和相关部门的年度计划和考核目标。在现有国家和省、市级法规的基础上，要制定绿春县地质环境管理办法地方性法规，使之具有良好的可操作性，有效防治人类工程活动对地质环境的不良影响。推行地质灾害汛期预报制度、值班制度、巡查制度和灾情速报制度，每年汛期来临之前，县国土资源局要编制年度地质灾害防治方案，经县人民政府批准发布实施。县级防灾抗灾领导小组组织有关部门组成巡查组，分别在汛前、汛期、汛后三次对其境内重大、重要地质灾害隐患点进行巡回检查，乡（镇）级防灾抗灾领导小组，对本乡（镇）境内重大，重要地质灾害隐患点进行，作不定期巡查。加大执法力度，依法防治地质灾害，建立县人大、政协和人民群众对地质灾害防治工作的监督制度。

（3）加强统一管理、做好分工负责

地质灾害防治实行统一管理与分级、分部门负责相结合的管理体制，在组织机构上要建立以地方政府行政领导为第一责任人、国土部门领导为具体责任人的地质灾害防治工作领导小组。坚持“谁破坏，谁治理”的原则，由县国土资源局对全县地质灾害防治工作提供指导，建设、交通、水利、教育、安监、经贸、旅游、农林、电力及环保等部门负责本部门范围内的地质灾害防治工作，形成国土资源局主抓，各部门密切配合的管理体制，齐抓共管，确保《规划》的顺利实施。

8.2 技术保障措施

（1）依靠科技进步、实施科技创新

地质灾害防治要坚持以科技为先导，加强与专业队伍及有关院所的专业技术合作，培养地质灾害防治的专业人才，充实和提高技术力量，实施科技创新。

（2）地质灾害治理过程中的资质管理和验收

地质灾害治理工程严格按有关法律法规操作，重要工程严格实行工程招标、设计、施工、管理验收制度。地质灾害治理方案和治理工程，要国土资源行政管理部门审查、备案和验收。县国土资源局应加强对地质灾害勘查、设计、施工、评估单位的资质监督管理。地质灾害防治、勘查、设计及施工，必须委托取得国家认证资格等级的专业队伍实施。重大治理项目还需委托监理单位对施工进行监理。

（3）加强和完善地质灾害危险性评估制度

在地质灾害易发区内进行工程建设活动，应严格按照有关规定进行地质灾害危险性评估。严格执行《地质灾害防治管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》中的有关规定，对新建城镇、新搬居民点及公路等重要工程项目进行建设用地地质灾害危害性评估工作，以尽量减少建设工程遭受、诱发或加剧地质灾害的风险。评估单位必须按资质等级和有关技术标准承揽、开展评估工作，并对评估结果负责。国土资源主管部门要加强对建设用地地质灾害防治措施落实情况的检查，发现问题及时纠正。实行地质灾害监测负责制，逐级签订地质灾害监测预报责任书。

8.3 资金保障措施

（1）按照国务院《地质灾害防治条例》第五条规定，各级政府（部门）要将地质灾害防治经费纳入国民经济和社会发展计划，列入同级财政预算，县财政要建立地质灾害防治专项资金，落实经费。确保重要的地质灾害点得到及时有效的勘查与治理。

（2）因采矿、水利、交通设施建设等人为工程活动引发的地质灾害的治理费用，根据“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，由责任单位承担；地质灾害的诱发者，要积极主动地承担治理责任和费用。因自然因素造成的地质灾害，由地方政府负责承担防治费用，其防治经费，列入地方财政预算。

（3）本规划涉及灾害点多面广，需要投入的资金量大，因此要充分发挥国家、地方、部门、集体和个人的积极性，多方面、多渠道、多层次的筹集防治资金，发挥“群体效应”才能保证绿春县地质灾害防治规划的顺利实施。地质灾害防治经费可通过中央财政专项投入、地方财政补助、企业赞助、争取国家优惠政策及有关专项资金渠道等筹集。全县地质灾害防治涉及部门较多，资金来源于政府各主管部门的专项资金投入。因此要把地质灾害防治与水利建设、交通建设、城市规划建设、新农村建设、防汛抗旱和扶贫搬迁等，在调动社会各方面积极性，建立多元化、多渠道的投资机制的同时，按责任归属划分各职能部门的费用分摊比例，以缓解资金筹措的压力。积极发展地质灾害保险事业，建立健全地质灾害保险制度，使受灾者能及时得到合理补偿，以利于抗灾自救。

（4）制定地方鼓励性机制与政策。

8.4 抢险救灾措施

（1）执行国务院《地质灾害防治条例》第十五条规定，在地质灾害重点防范期，乡（镇）人民政府、村委会、村民小组和群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

（2）县、乡（镇）人民政府应编制突发性地质灾害应急预案，预案需说明应急机构和有关部门的职责分工；应急救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的装备；地质灾害调查、报告和处理程序；地质灾害的等级与影响分析；发生灾害时的预警信号、应急通信保障，人员财产撤离转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

（3）抢险救灾必须坚持“以人为本”，抢险救灾一开始首先做好老、弱、病、残、孕等人撤离工作；对人民生命财产有严重威胁的，各级政府应果断采取紧急搬迁避让措施，避免造成人员伤亡。

8.5 宣传教育措施

加强地质灾害防治基本知识的培训和科普宣传，使县、乡镇二级政府领导干部、国土资源行政管理部门以及广大群众的地质灾害防治知识、能力和意识进一步提高，地质灾害防灾减灾体系进一步完善。

（1）加强培训是提高管理干部素质的重要途径，县、乡镇二级政府国土资源主管部门在专业技术人员的指导下，要积极做好本部门和基层领导干部的培训工作，逐步实现培训工作的制度化和经常化。

（2）充分利用广播、报纸、杂志、板报、标语、电视、互联网和中小学乡土教材等各种媒体，加强广大群众防灾避灾知识的宣传教育。

（3）对处于地质灾害重点防治区的群众，每年汛前安排进行培训地进行地质灾害防治知识宣讲，从而增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，使更多的群众了解地质灾害，及时发现地质灾害和地质灾害隐患。

8.6 科学技术措施

充分利用现代科技方法和手段，提高地质灾害综合勘查、评价和防治能力。建立全县地质灾害空间数据库，提供为社会服务的地质灾害适时查询系统和监测预警预报体系。鼓励先进技术的开发、引进和推广，加强地质灾害防治的科学技术研究。

地质灾害调查与活动规律研究是支撑地质灾害防治向长效、主动、科学化发展的基础，是摆脱“边治理、边诱发”困境的重要途径。地质灾害调查研究工作应与区域经济社会发展、城市（镇）化、矿产资源开发和能源规划建设、重点基础设施建设、小流域生态环境恢复治理等工程经济活动密切配合，使地质环境条件成为上述活动的“硬”约束。

8.7奖惩机制措施

对在地质灾害应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定进行表彰。对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治工作中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

第九章 附则

本《规划》经绿春县人民政府批准后颁布实施。

本《规划》由绿春县人民政府负责解释。

本《规划》需随“绿春县国民经济和社会发展第十二个五年规划”及“绿春县国民经济和社会发展第十三个五年规划”进行相应调整修编。

本《规划》每5年修编一次。

本《规划》未尽事宜，按国家、云南省、红河州、绿春县有关规定执行。

附表1 绿春县地质灾害隐患点概况表

附表1-1 绿春县滑坡隐患点概况表

附表1-2 绿春县崩塌隐患点概况表

附表1-3 绿春县泥石流隐患点概况表

附表1-4 绿春县不稳定斜坡隐患点概况表

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号—填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表2 绿春县地质灾害治理工程项目规划表

统一编号--填写县域地质灾害普查（或详查）的编号；类型—指崩塌、滑坡、泥石流等；险情等级—填写特大型、大型；主要治理措施和估算工程量——例如10～15米长抗滑桩25根，8米高拦砂坝2道；所需投入——根据相关概（预）算标准大致估算工程费用；计划实施年度——从哪年开始至哪年结束；已有工作程度——调查评价、建议书、勘查及可研、初设、施工图。根据险情等级（特大型、大型、中型、小型）和区别轻重缓急进行排列。

附表3 绿春县需要延续配套治理的大型防治工程项目表

项目名称—填写原批准勘查及可研、施工图设计时的项目名称；续作工程内容和估算工程量、还需投入的经费、计划实施年度等—参照表2的要求填写；前期治理情况—较复杂时，在表后可增加注释性说明；威胁人口和资产情况——指经前期治理后仍存在险情的等级。

附表4 绿春县避灾搬迁项目情况表

避灾搬迁项目名称——要求名称中反映出项目地点（县乡村）；隐患点类型——崩塌、滑坡、泥石流等；新址地点——本村权属地界内、本村委会地界内、本乡镇内等；适宜性论证——有无县级以上国土资源部门组织的地质环境适宜性论证意见；估算投入中的其它——包括技术论证、项目管理等费用；资金渠道—填写发改、民政、建设、扶贫、新农村建设、土地开发整理、农业产业结构调整等，并在备注栏中注明是拟筹措还是已落实；计划实施年度—从哪年开始至哪年结束。

附表4 绿春县避灾搬迁项目情况表

避灾搬迁项目名称——要求名称中反映出项目地点（县乡村）；隐患点类型——崩塌、滑坡、泥石流等；新址地点——本村权属地界内、本村委会地界内、本乡镇内等；适宜性论证——有无县级以上国土资源部门组织的地质环境适宜性论证意见；估算投入中的其它——包括技术论证、项目管理等费用；资金渠道—填写发改、民政、建设、扶贫、新农村建设、土地开发整理、农业产业结构调整等，并在备注栏中注明是拟筹措还是已落实；计划实施年度—从哪年开始至哪年结束。

附表5 绿春县2011～2020年地质灾害防治经费需求匡算表