国家税务总局绿春县税务局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，国家税务总局绿春县税务局（以下简称“绿春县局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，高标准推进法治政府建设工作。现将绿春县局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

绿春县局深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委会议、党委理论学习中心组等“法定会议”学习内容。一是县局党委高度重视，充分发挥领导班子“头雁效应”，将学习习近平法治思想列入了《中共国家税务总局绿春县税务局委员会2025年理论学习中心组专题学习计划》，并按计划组织开展学习党内法规学习12次。二是将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，组织全体干部职工专题学习2次，必须让每一名税务干部牢固树立法治思维。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2025年在税务系统构建“强基工程”的背景下，绿春县局聚焦党业融合工作深入推进税收征管体制改革。一是坚持组织收入原则，严守依法征税底线，全面分析收入形势，牢牢掌握税源信息情况、企业收支情况，提高组织收入主动性。二是立足绿春县域“边疆、民族、山区”实际，持续释放“税惠动力”帮扶市场主体减负降本，通过广泛宣传、精准滴灌、上门辅导等方式确保税收优惠政策应享尽享。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

绿春县局严格按照《云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》的要求，不断提升税务规范性文件管理水平。严格按照相关法律法规以及税务系统工作规定，规范开展税务规范性文件管理、财务管理、政府采购、政务公开、公文处理、信访举报等工作，确保各项工作有据可依。2025年，共开展规范性文件清理工作1次，修订完善内部行政管理规定1个，起草规范性文件1次。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

2025年，绿春县局认真落实全面依法行政工作领导小组议事规则。在建立健全行政决策机制方面，绿春县局对机关及三个派出机构《权责事项清单》及《税务行政职权运行流程图》进行了更新完善，严格执行重大执法决定法制审核工作的集体审核机制，进一步保证了重大执法决定的合法性、合理性。2025年对1个行政强制执行决定进行了重大执法决定法制审核。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

绿春县局始终把保护纳税人缴费人合法权益放在执法第一位。一是严格落实行政执法“三项制度”，通过执法过程的全员普法、执法可溯，全面提升税收执法质量。二是规范裁量权行使，严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，对符合“首违不罚”条件的纳税缴费人加强税法宣传和教育。三是强化执法文书管理，积极配合绿春县司法局等相关部门开展行政执法案卷评查工作，通过“以学促干”的方式进一步提高执法文书规范化水平。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

绿春县局严格落实办税服务厅领导值班制度，由局领导、部门负责人轮流担任值班领导，及时处理各窗口的疑难问题和涉税矛盾，妥善解决纳税人的合理需求，避免矛盾扩大和爆发冲突，确保办税服务厅联系畅通、反应迅速、紧急重大情况处置及时。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

绿春县局不断优化纳税争议处理流程。一是严格贯彻落实《信访工作条例》，每月安排1名局领导开展信访接待，指导、协调、督促税务人员依法、及时、有效做好矛盾纠纷预防化解工作。二是根据《国家税务总局绿春县税务局税费争议解决实施办法（试行）》文件中纳税缴费争议处理流程，合理运用“税宁调解室”始终坚持“小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交、服务不缺位、税费争议就地化解”的工作原则，推动税费争议高效率高质量化解。三是加强部门联动，汇集人社、医保、司法、公职律师等多方力量参与涉税费争议化解，深入践行新时代“枫桥经验”。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

绿春县局全面落实政务公开。一是将纳税服务投诉、税收违法行为举报电话在云南省税务系统行政执法公示平台予以公示公开，接受社会各界的监督畅通受理投诉举报渠道。二是紧扣国务院“高效办成一件事”部署，对在云南省政务服务网对外公开的196项涉税服务事项定期更新，确保办税服务信息准确规范。三是凝聚监督合力，由本级纪检、法制部门密切配合，切实履行监督责任，对上级监督中发现的问题，严格落实整改，形成监督闭环。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是充分运用电子税务局对辖区企业进行分类别精准推送政策、风险提示、精准辅导及合规教育，有效推动税收征管效能和纳税人合规水平“双提升”，2025年实现精准推送22613次。二是在推动“办税服务厅转型升级”的双重背景下，严格按照构建“网上办税为主、自助办税为辅、智能办税分流、窗口办税兜底”四级办税服务体系的安排部署，充分结合线上征纳互动服务持续提升线上线下融合服务能力。2025年通过征纳互动平台在线互动答复纳税人5112户次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是认真落实全面从严治党主体责任。始终坚持党的全面领导，党委主要负责人履行推进全面依法行政第一责任人职责，将全面从严治党要求贯彻落实到全面依法行政全过程。二是落实全面依法行政工作机制，按期召开领导小组及办公室工作会议，通过定期分析总结依法行政工作落实和规范税收执法行为情况，确保各项依法行政重点工作能够按期推进。2025年共召开领导小组会议2次，办公室会议4次。

二、存在的主要问题

（一）法制工作力量薄弱

在“强基工程”背景下，践行全面依法行政工作同党的建设融合短板明显，随着依法治税深入推进，改革的各项工作日趋精细化，对税务干部依法治税能力要求越来越高，绿春县税务局专业化的税收法治人才不足，导致在面对一些专业性较强的问题时无法应对或发挥该有的作用，如何把党建、法治、同业务工作相融合方面还需要努力学习提高。

（二）内控监督待加强

在当前各大税务执法重点领域，如组织收入、欠税、成品油、农产品、发票管理等重点事项，加上行政财务管理事项，重点事项业务的增加，导致重税务执法轻行政管理的内控意识弱化思想的出现，防范行政管理风险的目标未能有效达成。

三、今后的工作计划

一是持续提高依法治税水平。加强落实税收执法人员培训制度，对全局执法人员开展业务知识培训。落实税费优惠政策，优化税收营商环境，提高纳税人满意度和税法遵从度。强化法治人才队伍建设，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，扩充法律专业人才队伍，加大公职律师培养力度。

二是强化监督机制，抓牢风险防范。通过学习学习再学习的态度，把监督放在税务执法、重点领域、行政财务管理等领域，发挥各职能部门内控监督职责，针对自己部门的风险点进行常态化监督，内控主责部门要牵头对各职能部门的监督情况进行再监督，通过以监带学的方式实现“监督”和“再监督”有机统一，推动监督效率和工作效能“双提升”。