国家税务总局绿春县税务局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，国家税务总局绿春县税务局（以下简称“绿春县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》《绿春县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，积极弘扬法治精神，高标准推进法治政府建设工作。现将绿春县税务局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

绿春县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为开展法治政府建设工作的重要思想武装，强化法治意识，牢牢把握政治机关根本属性。一是县局党委高度重视，充分发挥领导班子“头雁效应”，将学习习近平法治思想列入《中共国家税务总局绿春县税务局委员会2024年理论学习中心组专题学习计划》，并按计划组织开展学习党内法规学习10次。二是将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，组织全体干部职工专题学习3次。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

深入推进税收征管体制改革，为税收事业高质量发展筑牢根基。一是建立健全组织收入责任共担机制，推动形成“统分结合、分工协作”的工作格局，通过实地调研走访政府相关部门，牢牢掌握税源信息情、企业收支情况，提高组织收入主动性。二是依法依规坚决不收“过头税”，在做好税收预测的同时坚持组织收入原则，扛牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，推动延续优化完善的税费优惠政策落地生根，为助企纾困作出积极贡献。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

绿春县税务局严格按照《云南省优化营商环境条例》要求，不断提升税务规范性文件管理水平。2024年，共开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作4次，对依法行政的制度性风险进行全面排查。同时，将《宪法》《民法典》《税收征收管理法》《行政复议法》等法律法规以及党内法规作为依法行政会议会前学习内容。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

2024年，绿春县税务局认真落实依法行政工作领导小组议事规则，强化对行政权力运行的制约和监督。在建立健全行政决策机制方面，对绿春县税务局行政执法“三项制度”配套文件进行补充修订，制定重大执法决定法制审核工作的集体审核机制，进一步保证重大执法决定的合法性、合理性。2024年对2个行政强制执行决定进行重大执法决定法制审核。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

绿春县税务局坚持以纳税人缴费人为中心，着力提升税务人员执法水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，把“三项制度”作为深入推进精确执法的重要抓手。二是规范裁量权行使，严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，确保处罚决定公正合理。三是强化文书管理，深入开展行政执法案卷评查工作，进一步提高执法案卷规范化水平，为规范税收执法工作提供有力支撑。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

绿春县税务局按照办税服务厅领导带班制度，每天安排局领导、部门负责人及税收业务骨干到办税服务厅开展值班导税工作，有效处理办税过程中的涉税咨询、系统故障、申报高峰期拥挤等紧急、突发性事件，确保在突发事件发生时能在最短时间内完成应急处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

绿春县税务局不断优化纳税争议处理流程，全方位保障纳税人合法权益。严格贯彻落实《信访工作条例》，指导、协调、督促税务人员依法、及时、有效做好矛盾纠纷预防化解工作，同时设立“社会保险费征缴争议联合处置中心”，汇集公职律师、司法行政等多方力量，协调解决社会保险费征缴工作中的矛盾争议，让法律人才专业优势得到充分发挥，做到“矛盾不上交，平安不出事、服务不缺位”，切实践行新时代“枫桥经验”。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

绿春县税务局全面主动落实政务公开。一是将纳税服务投诉、违法行为举报等电话号码在云南省税务系统行政执法公示平台予以公示公开，畅通受理投诉举报渠道。按照政务公开的时限及要求，主动对税务行政许可、行政处罚等信息进行公示。2024年公示行政许可5件、一般行政处罚2件、非正常户认定84条。二是凝聚监督合力，加强对行政执法权的制约。纪检、法制部门密切配合，切实履行监督责任，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，对上级巡视巡查等工作中发现的问题，严格落实整改，形成监督闭环。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是按期完成全国统一新电子税局的推广上线工作。目前，全量纳税人已可使用新电子税务局进行涉税业务办理，切实为纳税人缴费人提供智能、实时、便捷的场景化办税新体验。二是进一步加强智能办税服务厅建设，在办税服务大厅配置2台自助办税终端、1台桌面云等一系列信息化设备，办税大厅实现实名采集、税费申报缴纳、发票代开等涉税事项的全天候办理。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是认真落实全面从严治党主体责任。始终坚持党的全面领导，党委主要负责人履行推进全面依法行政第一责任人职责，加强党建在推动全面依法行政工作中的引领作用，将全面从严治党要求贯彻落实到全面依法行政全过程。二是落实全面依法行政工作机制。按照依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，召开全面依法行政领导小组及办公室工作会议6次，通过定期分析总结依法行政工作落实和问题整改情况，传达省局、州局各项有关依法行政会议和文件精神，确保各项依法行政重点工作按期推进。

二、存在的主要问题

一是法制工作力量薄弱。随着依法治税深入推进，改革的各项工作日趋精细化，对税务干部依法治税能力要求越来越高，但绿春县税务局仍缺乏高水平、专业化的税收法治人才，公职律师从外单位调配使用，面对专业性较强税收业务问题时无法应对或发挥有效作用。

二是内控工作有待加强。部分干部职工认为内控只是部分职能部门的工作职责，导致内控意识弱化，对待行政执法的纠错不够重视，防范执法风险的目的得不到有效发挥。须持续增强内部控制制度的落实，充分发挥内部控制机制的作用，进一步严格执行执法过错责任追究制度，切实提高行政执法水平。

三、今后的工作计划

一是持续提高依法治税水平。加强落实税收执法人员培训制度，对全局税收执法人员开展业务知识培训，内容包含法律知识、执法程序等方面。深入落实各项税费优惠政策，优化税收营商环境，提高纳税人满意度和税法遵从度。强化法治人才队伍建设。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，扩充法律专业人才队伍，加大公职律师和法律顾问培养力度。

二是加强内部监督，强化责任追究。继续强化落实好税收执法责任制，运用内控监督平台及时发现和纠正税收执法过错，严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，及时追究执法过错责任，预防重大执法过错的发生。

国家税务总局绿春县税务局

2025年2月13日