绿春县政务服务管理局2022年度法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历届精神、党的二十大精神为指导，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，严格规范行政行为，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。结合政务服务工作实际，2022年县政务服务管理局认真贯彻落实各级党委政府决策部署以及县依法治县办工作要求，围绕法治政府建设承担工作要点，紧贴职责任务，依法行政，认真履职，全面完成法治政府建设工作目标，助力营商环境不断优化，政务服务品质、效能和水平显著提升。现将本年度的法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，稳步推进普法宣传和法治政府建设工作。一是及时调整充实了法治建设工作领导小组，领导小组下设局办公室，具体负责我局法治建设的日常工作。形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面；二是完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“八五”普法宣传队伍。三是认真贯彻落实民主决策机制，在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，严格执行民主决策机制。四是认真落实依法制定、管理规范性文件有关要求。

（二）加强宣传引导，广泛开展宣传教育。一是充分发挥政务服务大厅办事公众聚集优势，通过县政务服务大厅LED电子显示屏、横幅标语、发放宣传册，引导办事群体“学法、懂法、用法”，推进我县普法宣传和法治政府建设工作向办事群体中延伸。二是深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，教育引导干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党员干部学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部职工学习教育的重点内容，领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，增强干部职工应用法治思维和法治方式开展工作的本领。认真开展法治教育，利用中心组、党员干部集体学习，提高领导干部依法行政水平和干部职工法治意识，营造良好法治环境。三是积极开展法律政策宣讲服务，充分利用“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动、“4·15全民安全教育日”，组织机关干部职工学习相关法律法规，开展法律知识答题活动。“12·4法制宣传日、积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的宣传普及。今年共参加县级和组织服务活动2次，志愿服务队参与人数20人次。LED电子显示屏滚动播放标语6条，播放宣传片10余次。立足政务服务主责主业扩大法制宣传覆盖面。

（三）把握工作要点，依法全面履行政府职能。

1. 全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。2022年县级政务服务事项总数1184项，其中网上可办事项1184项，网上可办率100%；四级深度事项1180项，全程网办率99.66%；“最多跑一次”事项1184项，“最多跑一次”率100%；网上大厅进驻事项数1184项，“一门”进驻率100%；承诺时限压缩率82.91%。

2. 推进政府职能转变和“放管服”改革，梳理权责清单和分级梳理行政许可事项清单。初步梳理形成《绿春县行政许可事项清单（2022年版）配合省级构建形成省级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的全省行政许可事项清单体系。做到权责清单中的行政许可事项与政务服务事项中的行政许可事项的名称、依据保持一致，实现“数据同源、更新同步、管理同责”的要求进行梳理权责清单有关事项。一是行政许可事项对照县级行政许可事项清单（2022 版）进行梳理；二是行政给付、行政确认、行政奖励、 行政裁决、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、其他行政职权等9类行政职权事项根据法律法规的立改废释及国务院调整相关事项的决定进行梳理。三是根据《云南省人民政府行政复议办公室关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》的规定对救济途径进行修改。依法实施行政许可，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。2022年，我县共有行政许可事项实施清单229项。四是清理变相设置行政许可事项工作。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。

3. 全面提升政务服务水平，深化“全程网办”。2022年，我县四级深度事项809项，全程网办率68.50%；大力推进政务服务跨省通办，县政务服务大厅设置“跨省通办”窗口，拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”，2022年，全县共计开展“跨省通办”办件4386件。

4. 积极开展政务服务“好差评”。认真落实政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，争取资金，新购置了30台评价器，建立完善“好差评”系统，做到“一次一评”、“一事一评”，推进“以评促改、以评优服”。2022年，全县评价总数48083个，服务评价率69.37%，好评数48083个，好评率100%。

5. 完成公共资源交易中心规范化建设。2022年10月29日已完成新公共资源交易中心规范化建设任务；做好公共资源交易场内监督管理工作；协调督促公共资源交易中心行管部门履行职责，每年召开至少一次联席会议，加强沟通协调，把工作落到实处。扎实抓好行业法律、规章制度及政策文件的学习，完善并严格落实各项规章制度，严格依法依规做好服务、加强管理、 抓好场内监督，进场交易公开招标投标项目实现 100%远程异地评标，实现国有产权、土地和矿产权电子化交易常态化。2022年，我县共进场交易项目71宗，总成交金额78928.39万元，节约资金3256.38万元，增值资金 392.25万元，其中：工程建设项目交易47宗，成交金额65274.92万元，节约资金3068.46万元；政府采购10宗，成交金额11504.26 万元，节约资金187.92万元；国有产权交易8宗，成交金额967.68 万元，增值资金392.25万元；国有土地出让交易6宗，成交金额 1181.53万元。

6. 持续推广应用“一部手机办事通”。进一步压实责任，专项成立工作领导小组分组包片到各乡镇、各村委会再次推广注册“办事通”，并通过微信朋友圈，加大对外出务工人员的宣传力度，力争我县实名注册量达35%以上、认证率达90%以上。2022年，我县法人注册用户实名认证为4566人，市场监管部门登记（个体、企业、合作社）为17123人，占市场主体的26.67%；自然人实名认证为87507人，占常住人口的41.64%；查询类办件282718件，办理类办件5178件，预约类办件90件，总活跃数45662人，办件率为1.17件。

7. 12345政府服务热线工作。按照《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）、《红河州人民政府办关于印发红河州政务服务便民热线归并优化工作方案》（红政办发【2021】59号）等文件规定，我局高度重视12345政务服务便民热线工作，安排专人认真做好群众来电转办、催办，抓好落实。2022年，共收到热线办件820件，已办结819件，办理中1件，办结率99.88%。办结件中表扬1件、反馈1件、建议13件、举报33件、求助227件、投诉510件、咨询20件。问题类型最多的工单主要是薪资拖欠类、疫情防控类、环境卫生类、征地拆迁补偿类、市场监管类、交通运输类。

8. 进一步优化法治化营商环境。自2020年以来，我县优化营商环境各项指标均有了大幅提升。开办企业由原来的3工作日压缩至现在不超过1个工作日；建筑许可平均耗时由2020年的70天压缩至现在51天以内；用水报装原来7个工作日压缩至现在压缩至2天；用电报装低压居民、非居民、高压单电源全流程接电时间由2020年的2.04天、2.77天、22.51天分别降为1.5天、1.57天、20.39天；财产登记平均时长由原来的3天压缩至现在的1.85天；平均缴税时间由2020年的82.19小时压缩在56小时内；获得信贷和信用建设、执行合同与知识产权保护、政务服务、政府采购与招标投标各环节进一步优化，企业和群众办事更便利。大力推动政务服务规范运行，实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、节假日预约、免费复印、免费寄递等便民服务；实行预约工作制，为群众提供不间断服务，对老年人、残疾人等特殊人群，推行线上线下服务、预约办理、延时服务等多种服务模式，实现了办事群众只需要进“一门”就能“一站式”办理，切实提高企业和群众的满意度。

二、存在的主要问题及原因

我局在承担法治政府建设工作要点任务上看，还存在一些“堵点”和问题主要是：一是进驻窗口权限较低。一些部门对政务服务工作重要性认识不足，“三集中三到位”不彻底，部分单位对窗口授权有限，人员变动频繁。二是政务服务流程不够优化。没有有效将线下办事和网上办事有机结合，网上政务服务有待提升。三是共享信息底数不清。对需要共享的信息资源底数不清，政府信息公开基本目录体系尚未成熟，没有形成高效的政务服务协同协调机制，一事一办、特事特办、重复采集、一数多源等情况较为普遍。

三、下一步工作打算

我们将深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，严格按照省、州、县各项决策部署，以“六比六重六争当”活动为抓手，以企业和群众满意不满意为标准，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点，进一步深化“放管服”改革优化营商环境，持续推进“互联网+政务服务”工作，让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效率。持续加压，充分发挥和运用“大数据”优势，深化行政审批制度改革，推进政务服务与大数据管理深度融合，持续改善政务服务环境，切实提升政务服务品质效能，为全县法治政府建设和高质量发展提供有力保障。

（一）着力打牢基础性工作。一是提高认识。将法治政府建设各项工作列入全局重要议事日程，纳入全局工作发展规划和年度工作计划。二是压实主体责任。进一步压实一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。三是统筹谋划工作。认真对照“八五”普法规划工作要求，把依法行政工作纳入局重点工作任务，确保措施落到实处。四是加强学习教育。持续抓好法制教育，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，坚持领导干部以上率下，带头学法普法，通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

（二）加快政务服务线上融合，纵深推进我县“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。配合投资审批主管部门，理顺投资项目并联审批管理办法和运行流程，抓好投资审批在线监管平台的日常管理，全面实行投资项目在线审批。投资项目审批平台已在云南省网上行政审批网上服务大厅平台上进行串联，在线审批监管平台实现投资项目审批全程一体化网上办理，实行“一项、一码、一表”流转项目，从源头上杜绝投资项目“体外循环”的发生，真正实现了“最多跑一次”。

（三）全面提升实体政务大厅服务水平。完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，实行一窗受理、集成服务。逐步建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。

（四）深入推进政务服务事项“网上办理”，切实提高网上办理的比例和办理深度。持续探索推进政务服务“一件事一次办”“跨省通办”改革。一是推进政务服务“一件事一次办”，不断优化流程、环节，完善办事指南，提升服务效率和品质，确保10个主题事项在办理过程中实现最多跑一次；二是持续推动政务服务“跨省通办”，严格落实好《红河州政务服务管理局关于转发西南五省政务服务“跨省通办”协调小组相关文件的通知》相关要求，动态完善开展可办事项分类梳理，按月按时报送“跨省通办”事项办件量统计情况。

（五）推进政务服务便利化。充分结合利用县乡两级便民服务中心政务“一网通办”通过便民服务中心（站）平台覆盖到乡村，实现一张网络、一套人马，解决服务农村群众特别是老弱病残最后一米的问题。

（六）逐步完善政务服务考评制度。充分运用实体大厅年终考核、电子监察、政务服务“好差评”系统，通过企业和办事群众线上服务评价、线下跟踪回访、12345政府热线反馈，健全完善政务服务动态考评机制。