绿春县应急管理局2023年度法治政府建设工作报告

为深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和《绿春县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，绿春县应急管理局始终坚持以加强依法行政为中心，以提高自身法治观念为突破点，认真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、诚实守信、权责统一。结合工作实际，现将县应急管理局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。县应急管理局认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急管理的重要论述精神，通过党委会、理论学习中心组、“三会一课”等形式多次深入学习安全生产、应急管理等相关法律法规。理论学习中心组2023年第三次集中学习以深入学习领会习近平法治思想为主题，专题学习习近平法治思想。

（二）加强法治政府建设组织领导。县应急管理局设有依法行政工作领导小组。负责指导、协调、监督、检查工作中发现的薄弱环节，及时提出意见并督促落实整改。将法治基础工作纳入全市应急系统目标管理考核的重要内容，坚持每季度对各股室进行考评，并将考核结果进行内部行文通报，通过动态考核有效推进依法行政工作。扎实推进依法行政工作，要求局干部职工认真学法、严格用法、规范执法。围绕深化审批改革、规范行政执法及案卷评查、加强普法宣传、开展执法技能竞赛等工作多次召开会议，专题研究依法行政工作，及时提出新措施、制定新规定、作出新部署。

（三）全面履行依法行政职能。一是明确执法任务，继续铁腕执法。明确2023年度安全生产执法工作要点，统筹编制2023年度执法计划。聚焦精准执法，深化委托执法，全年共计查办安全生产行政处罚案件8件，处罚额度26.166万元。二是深化规范执法，提升执法水平。严格落实审查制度，重大案件一律提交局案审委审查讨论，规范集体讨论记录。深化执法规范化建设，创建标准化办案区，完成笔录室装修工作和部分执法装备采购补充工作；严格落实行政执法“三项制度”，按照《绿春县应急管理局关于成立行政执法案件审理委员会》（绿应急〔2019〕53号）、《绿春县应急管理局关于调整案件审理委员会》（绿应急〔2021〕38号）文件要求，坚持承办股室初审、法制审核股室合法性审核，案审委集体讨论决定的“三堂会审”制度，确保每件行政执法案件公平、公正、公开。截至目前，行政执法决定法制审核案件2件。三是规范行政审批行为。2023年度，行政服务窗口共办理许可服务事项20件。其中：危险化学品经营许可证延期核发10家，危险化学品经营许可新证办理2家，烟花爆竹经营许可（零售）核发7家，烟花爆竹经营许可（零售）店变更经营场所核发1家。“最多跑一次”事项全覆盖，如期办结率100%，满意率达100%，继续保持行政许可事项“零投诉”。四是密切行刑衔接。综合运用案件移送、案情通报、信息共享等工作机制，强化与公检法等部门协调对接，形成工作合力，加强运用《中华人民共和国刑法修正案（十一）》对安全生产领域的违法犯罪行为的震慑作用。2023年无移送司法机关案件。

（四）依法有效化解社会矛盾。一是依法履行复议职责或应诉职责。县应急管理局严格按照法律程序，调查核实、沟通研究，确保案件办理全面、客观、公正，充分履行了行政复议监督纠错职责，有效保障了法律法规正确实施。2023年度无行政复议案件和行政诉讼案件。二是扎实有效化解信访事项。县应急管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善多元化矛盾化解机制，2023年共办理安全生产信访举报件2件，保障了信访人合理合法诉求。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县应急管理局主要负责人严格按照上级有关要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、县委工作要求。2023年，通过党委理论学习中心组、干部职工大会等形式，集中开展安全生产法律法规和安全生产典型执法案例等讨论学习2次，组织开展应急管理干部网络学院大培训系列专题学习4次。二是定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。制定《绿春县应急管理局2022年法治宣传教育实施方案》《绿春县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，依法落实行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，进一步规范监督检查行为，加大监督检查力度，切实提升执法效能，对违法行为依法从严处罚，及时化解安全风险、消除事故隐患，有效防范和遏制事故发生，确保全县安全生产形势平稳。三是严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进行政规范性文件合法性审核机制和政务公开。四是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。五是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。六是带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设和能力建设不足。基层应急管理执法力量相对薄弱，执法力量无法满足日益增长的执法需求。

（二）安全生产基础仍然薄弱。部分私营企业、小企业安全生产主体责任落实不到位，不重视安全，不会管安全，生产现场隐患不同程度存在，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为时有发生。部门安全监管力量配备不足，对安全生产事故隐患掌控不全面，排查有盲区。安全生产监管职责的部门执法监管方式单一，监管措施还需进一步加强。

四、2024年法治政府建设主要任务

2024年，绿春县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕县委、县政府的决策部署，以提升安全生产监管能力和应急管理体系建设为着力点，防范化解重大风险，掌握发展和安全主动权，维护社会大局稳定，坚决遏制重特大生产安全事故发生，坚决实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，全力做好安全生产、应急管理领域的安全保障。重点抓好三方面工作：

（一）持续压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，健全安委会组织体系，充分发挥县安委办统筹督促牵头抓总作用，督促安委会成员单位扎实履行安全生产工作职责，理清监管责任，消除监管盲区，推动落实安全生产责任。构建完善全覆盖责任体系，加强实际应用，确保安全生产责任到点到人全覆盖。常态化开展安全生产检查工作。深入推进企业“三项岗位”安全培训，加大培训覆盖面和实效性，夯实企业安全基础。严格执行重大隐患挂牌制度，加大执法处罚力度，督促企业主动落实主体责任。

（二）进一步加强普法力度。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则和“八五”普法要求，继续加强应急管理法治机关建设，深入开展普法“五进”活动，针对重点区域、重点行业进行重点宣传，利用广播、电视、微信、新媒体媒介等方式，把安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规及常识，深入到全民日常生产生活中，营造全社会共建共享的法治氛围。

（三）提升安全生产执法效能。深化全员执法、委托执法，开展执法业务能力大培训大提升，锻造一支业务精湛、作风硬朗的执法队伍，强化执法能力。坚持探索行政执法创新，深化重点行业专项执法，坚持服务与执法相结合，执法先送法，监察先服务，把先培训自查整改、再抽查监察执法的精准化服务式执法方式形成固化机制，宽严相济，力求实效。加强执法处罚力度，坚持铁腕治安，加大举报奖励力度，加强举报投诉件处置效果，深化行刑衔接，加强对危险作业罪的打击和曝光力度，切实把压力传导到“神经末梢”，提高企业风险防控化解能力。

绿春县应急管理局

2024年1月9日