绿春县2023年政府工作报告

政府工作报告

（2023年2月15日在绿春县第十五届人民代表大会第二次会议上）

代理县长 张 猛

一、2022年工作回顾

2022年，是极其艰辛、极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情冲击、主要经济指标下滑、自然灾害突发等多重考验，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会精神，全面贯彻落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进稳经济一揽子政策落地见效。完成地区生产总值60.88亿元，同比增长2.6%；一般公共预算收入1.79亿元，同比增长5.68%；一般公共预算支出22.31亿元，同比增长9.57%；工业总产值13.6亿元，同比下降25%；完成固定资产投资73.28亿元，同比增长15.6%；社会消费品零售总额32.74亿元，同比下降4.6%；城镇常住居民人均可支配收入38832元，同比增长3%；农村常住居民人均可支配收入12285元，同比增长7.8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓项目、扩投资，基础设施建设持续加强。全力配合勐绿高速、元绿高速、国道219线李仙江至绿春段改建工程等建设。建成平河折东、戈奎大寨村小组等农村公路，推进三猛至骑马坝三级公路建设，全面开展绿春至平河、绿春至戈奎、大黑山至坝溜“四改三”公路项目前期工作，行政村、自然村道路硬化率分别达100%和85%。加快推进路俄水库、干禾河水库、勐曼河埃洞段河道治理工程建设和农村供水保障3年专项行动项目，集中供水率与自来水普及率达97.68%。围绕建设美丽县城，大力抓好市政设施重点项目，有序推进县城综合停车场、县城污水处理厂提标改造等建设项目。全面推进健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”建设，建设完成城镇棚户区改造300间，对县城的主要街道、雨污管网和路灯进行全面的升级和改造，明亮的路灯照亮了七彩的健康步道，县城面貌焕然一新。

（二）全力以赴抓统筹、促振兴，城乡发展水平不断提升。健全完善动态监测和帮扶机制，85.6%的脱贫人口实现收入过万元，66.46%的监测对象已消除返贫致贫风险。全面启动48个边境幸福村545个子项目，完工513个。深入推进乡村振兴“十百千”工程建设，争取到中央、省、州三级财政衔接资金3.1亿元。深入推进乡村建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施大兴松东牛弄等“党建引领、六村同创”乡村振兴示范村建设10个，半坡乡二甫村入选省级乡村振兴精品村，大黑山镇马鹿塘新村等6个自然村入选省级乡村振兴美丽村庄。36家龙头企业绑定94个专业合作社，带动2.3万户脱贫家庭实现稳定增收。村集体经济取得实效，总收入5万元以上的村集体经济达89个。培育农民专业合作社272家、家庭农场43家。入选全省重点帮扶县“一县一业”茶产业示范创建县，新建标准化茶叶精深加工厂8个，完成茶叶初制所改造提升7个，举办首届斗茶大赛暨区域公共品牌“绿春四季”茶叶选品会。哈尼美人乌龙茶荣获“一带一路”滇茶杯第四届云南名茶评比大赛金像奖“茶王”称号，“彤瑞”“玛玉古王”等6个品牌入选省级“绿色云品”品牌目录名单，森泉茶叶厂、迅来茶业有限公司等6家企业入选省级重点龙头企业。7个沿边行政村被州级认定为“一村一品”专业村。加大乡镇“两污”建设力度，加快推进10个农村热解厂建设，户厕建设完成率、自然村保洁员覆盖率、县城生活垃圾无害化处理率均达100%。常态化开展爱国卫生新“七个专项行动”，国家卫生县城创建成果不断巩固，省级卫生乡镇、卫生村覆盖率分别为100%和85.9%。争创“省级文明城市”和“国家级园林城市”，深入推进“健康县城”建设。

（三）全力以赴抓防控、筑防线，疫情防控成果不断强化。始终坚持“人民至上、生命至上”，科学精准抓实边境疫情防控。因时因势优化防控措施，严格控制各类聚集性活动。建成县城和平河、半坡、大黑山4个集中隔离医学观察场所和5个核酸检测实验室，改造后备医院，购置移动核酸检测车、负压救护车、医疗废物转运车等15辆，应急能力不断强化。全面提升老年人疫苗接种率，60至79岁和80岁以上人群全程接种率分别达100.2%、95.75%。举全县之力，牢牢把疫情防控在境外，有效守护了人民生命安全和身体健康。

（四）全力以赴抓发展、激活力，改革开放持续纵深推进。不断优化营商环境。深入开展优化营商环境大反思、大整改活动，不断深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”“省内通办”和“12345”政务服务便民热线等措施，政务事项网上可办率达100%。续存市场主体17123个、同比增长13.29%，开展跨省通办1865件。全面落实政务服务“好差评”等制度，好评率达100%。招商引资力度进一步加大。坚持“一把手”招商引资，县委、县政府“一把手”赴省外开展招商引资活动4次，促签约3000万元以上项目10个，协议总投资约13.3亿元，完成省外到位资金38亿元。强势推进现代物流体系、绿色能源等产业链项目。积极开展京中康养医院、产业融合发展示范园等项目前期工作。农业农村改革稳步推进。搭建完成农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，发放农村承包土地权属证书44692本。完成36个行政村“多规合一”实用型村庄规划。深入推动市场主体减负工作。抓实稳经济一揽子政策措施，千方百计助企纾困，开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，落实增值税留抵退税2726.86万元，减税降费近1.4亿元，中小微企业延缓缴纳税费135.73万元、延期还本付息2732万元。医疗卫生体制改革取得实效。医共体建设有序开展，公立医院改革不断深化，统筹推进管理体制、运行机制、价格机制、监管机制等综合改革，历史性地破除以药补医的旧体制，持续推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变。

（五）全力以赴抓环保、重治理，生态发展优势更加凸显。全面启动城乡绿化美化三年行动。常态化开展大气污染综合整治、地表水断面监测和农业面源污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。“三区三线”划定推动经济和环境可持续与均衡发展，落实“三线一单”生态环境分区管控，生态环境明显改善。三猛乡和大黑山镇马鹿塘新村分别荣获省级“绿美乡镇”“绿美乡村”称号，大兴镇马宗村委会、牛孔镇摸东村委会等23个村（居）委会评定为云南省“省级森林乡村”，巩固提升大兴镇全域森林康养试点建设镇。全面推行林长制从建制向见效转变，加强林草滥伐监测工作，规范林业行政审批。生态修复和异地造林取得了稳步发展，森林蓄积量达2167万立方米，位居全州第一。自然湿地保护率70%，空气优良率100%。严格执行河长制，河湖“四乱”实现动态清零。黄连山水库、茶卡河等被评定为省、州美丽河湖，饮用水质达标率100%。

（六）全力以赴抓民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升。坚持把“稳就业”放在更加重要的位置，全面落实支持就业创业政策，持续推进产业工人队伍建设改革。做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，实现劳动力转移就业8.36万人，城镇新增就业409人。坚持教育优先发展，有序推进绿春县专门学校、三猛乡加泊小学和学校安防等建设项目。教育教学质量明显提高。足额发放义务教育阶段学生生活补助，落实中高职学生“雨露计划”，抓实基础教育“三率”，教育“双减”促“双升”取得实效。实施文化惠民，“送戏下乡”文化惠民演出84场。舞蹈《嘎玛新歌》荣获2022云南省第二届原创节目大赛银奖，《哈尼阿佩搓泼泼》《乌饱然迷》在红河州首届哈尼古歌传承传唱展演活动中获二等奖。我县选手在云南省第十二届少数民族传统体育运动会上获得4金1银1铜的好成绩。健全多层次社会保障体系，建立基本养老保险待遇合理调整机制，扩大基本医疗保险覆盖面，促进多层次医疗保障有序衔接，稳步提高医疗保障待遇水平。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务，共兑付群众各类政策性补助1.18亿元。加快推进农村区域性养老服务中心建设。国防动员体制改革圆满完成。双拥、档案、供销、退役军人事务、广播电视、地方志、体育等工作取得新成效。

（七）全力以赴抓安全、促和谐，社会稳定大局持续巩固。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步示范创建“九进”活动，抓实省州民族团结进步示范创建工作，成功创建“省级民族团结进步示范县”和平河村、大头村省级民族团结进步示范单位，形成人人争做民族团结模范，处处盛开民族团结之花的社会氛围。压紧压实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、管控权和话语权。扎实推进非煤矿山、自建房、城镇燃气、食品安全、校园安全、危化品等重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。强化森林防火体系建设，实现连续36年无重特大森林火灾和人员伤亡事故。有效处置大黑山“9·16”“9·19”泥石流、滑坡自然灾害，灾后重建工作有序开展。扎实推进地质灾害防治“百日攻坚”行动。成立大黑山镇专职消防队，切实提升基层应急处置能力。加强政府债务管理，做好债务风险预警防控，妥善化解隐性债务风险。圆满完成党的二十大等安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争常态化推进，加大对涉毒走私、偷越国（边）境、污染环境等违法犯罪活动打击力度，县公安局禁毒大队获评“全国公安机关优秀基层单位”。坚决打击针对边境地区各种违法犯罪活动，为基层治理营造良好的法治和社会环境，推进现代化边疆治理体系和治理能力稳步提升。

（八）全力以赴抓作风、提效能，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的二十大精神，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作全过程。坚决服从县委领导，严格执行重大决策向县委报告制度，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案53件。全面推行行政执法“三项制度”，切实加强公共法律服务，法律援助覆盖面进一步扩大。深入推进“八五”普法，法治政府建设取得实效。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风，干事创业环境持续优化。不断加大审计监督和政务公开力度，行政效能进一步提升。

各位代表，过去的一年，形势跌宕起伏、工作难中求进、成绩来之不易。在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县各族人民迎难而上、披荆斩棘，砥砺前行、一往无前，沉着应对经济下行大挑战、新冠疫情大考验、自然灾害大磨炼，全县呈现出经济社会大局安全稳定、人民安居乐业、社会和谐安康的良好局面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委、政府和县委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果，是上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学、省政协办公厅等挂联单位及社会各界力量用心、用情、用力帮扶的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向曾经战斗在抗疫一线的广大医务工作者，向守边固边的各位同志，向全县各族干部群众，向所有关心、支持绿春发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展依然存在不少短板弱项。主要表现在：县域经济体量小，基础设施薄弱，产业结构单一，工业经济发展滞后；营商环境还需要进一步优化，市场主体发育不足、总量偏少、结构不优、质量不高；疫情给经济社会发展带来的影响尚未完全消除，财政收支矛盾突出；少数干部不担当、不作为、乱作为问题依然存在，一些领域腐败问题时有发生。对于上述问题，县人民政府将高度重视，正确面对，并在会后的工作中逐步加予解决。

二、2023年工作安排

2023年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，更是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年政府各项工作，责任重大，意义深远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和省委十一届三次全会、州委九届四次全会、县委十三届四次全会精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”的工作目标，坚持稳中求进工作总基调，打基础、惠民生、防风险，以生态哈尼城建设为突破，以“一县一业”、全国民族团结进步示范县创建为重点，拼经济、出真招、见实效，奋力开创绿春跨越式高质量发展之路。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长25%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排降碳完成州下达任务。

为实现以上目标，要抓好以下八个方面的工作。

（一）着力在拼经济出实招上下功夫，全力推动县域经济发展。一是抓投资促发展。认真学习贯彻习近平经济思想，全面落实中央、省委、州委经济工作会议精神，增强抓好经济工作的责任感、使命感和紧迫感。加大中央、省级资金争取力度，抢抓政策窗口期，紧跟中央、省专项资金投向，多渠道争取资金支持。充分发挥计划开工的三角龙塘水库、阿倮欧滨大酒店、生态哈尼城城市道路等项目牵引和投资撬动作用，积极扩大有效投资。扎实推进“一县一业”组织化发展，加大茶叶、橡胶、胡椒等优势产业链的招商引资力度，吸引更多产业、企�