绿春县2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月20日在县十五届人大六次会议上

县 长 张 猛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、砥砺奋进，攻坚克难——2025年工作和“十四五”发展取得新成效

2025年是“十四五”规划与巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴过渡期的收官之年，也是县委“三年强基础”目标决战决胜的冲刺之年，我们锚定目标、乘势而上、攻坚克难，全县经济社会发展取得了新成效。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展和安全，扎实推进乡村振兴、产业发展、城乡融合、生态保护、民生改善等各项工作，在攻坚克难中推动绿春经济社会持续健康发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力稳定经济增长，各项主要指标全面完成。预计完成地区生产总值69.17亿元，增长6%左右；预计完成农林牧渔业总产值29.36亿元，增长6.8%；预计完成固定资产投资36.31亿元，增长15%；完成社会消费品零售总额42.56亿元，增长8%；预计完成规模以上工业增加值3.71亿元，增长14.5%；完成地方一般公共预算收入1.63亿元，增长5.1%；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别为15255元和42962元，分别增长6.5%和4%。

（二）着力提速项目建设，推动发展动能加速集聚。项目支撑更加坚实。全年入库项目83个40.36亿元，谋划州级“千项千亿”重点项目60个，7个项目入选省级重大项目清单；实施数字经济项目6个，完成投资5355万元；10件惠民实事、10项重点工作和10大重点项目扎实推进；储备“十五五”规划项目470个，总投资507亿元。交通网络持续优化。元绿高速、国道219线牛孔段即将通车，勐绿高速复工建设，1号桥至2号桥等关键路段修复工程全面完成；县城至三猛道路全线贯通，骑马坝二期路基工程快速推进；30户以上自然村通硬化路率达96%，建制村通硬化路率、通邮率均达100%。水利基础不断夯实。完成农村供水保障项目，干禾河水库主体工程完成95%，黄连山水库除险加固下闸蓄水；路俄水库灌溉供水、茨通坝河绿春段治理等项目有序推进；黄连山水库灌区工程等5个重点水利项目前期工作扎实推进；严格落实河道采砂管理，全州首个信息化砂场在半坡乡建成投运；投资7100万元实施城镇供水项目，县城周边村寨供水质量全面改善，城乡自来水普及率达96%。市政建设提质提速。以削峰填谷片区为重点，新区大道建成投用，商业广场、道路管网、排水防涝设施等重点项目有序推进，累计完成投资3.57亿元；农特产品交易中心及停车场项目获批2.8亿元融资贷款；土地与房地产市场平稳运行，成功出让商住用地2宗；城镇垃圾污水设施全覆盖，自然村垃圾处理率达96%；棚户区改造、危房改造等项目稳步实施，完成5.2万栋自建房安全隐患排查整治；城区路域环境综合整治稳步推进；实施平河、三猛等集镇建设。

（三）加快产业转型升级，持续彰显特色发展优势。农林产业谱写新篇章。持续构建“7+N”农林特色产业体系；茶产业规模持续壮大，总产值突破7亿元；稳步推进八角、胡椒等传统产业提质增效，49家龙头企业带动3.8万户群众稳定增收；坚果新植1.2万亩；旱地优质稻推广1.79万亩，经验做法获省级认可；人参果种植面积突破1万亩，产值突破1亿元；品牌建设成果丰硕，黄连山等6个茶品牌和傣勐坪蔬菜入选省级“绿色云品”目录；新增省级农业龙头企业4家、SC认证茶企5家，培育“五上”企业20家，绿色有机认证农产品101个。工业能源积蓄新动能。新增规模以上工业企业2家；屋顶分布式光伏并网17兆瓦，总投资26.5亿元的59万千瓦光伏项目启动建设；大兴、戈奎等4个乡镇42万千瓦茶光互补光伏项目前期工作有序推进；完成电网投资3147万元，新建和改造线路34公里，新增配电变压器55台，月度居民用电电压合格率提升至92.21%，35千伏新寨输变电工程正式投运。全域旅游绽放新光彩。成功举办“一季一宣传”“一乡一品牌”等系列文旅活动，带动消费超1000万元；“哈尼十月年长街古宴”吸引游客10.35万人次，实现旅游总花费1.12亿元；《长街宴》短视频在全国4000余组动车组循环展播，覆盖旅客4亿人次，华为终端向全球推介绿春文旅特色；非遗保护传承成效显著，3项制茶技艺入选州级非遗名录，1名省级非遗传承人获评年度优秀；李仙江流域水上旅游开发稳步推进，虾芭时光、云上迷客成功创成国家3A级旅游景区，虾芭时光入选2025年中国美丽乡村休闲旅游精品线路。

（四）持续深化改革开放，有效激发县域发展活力。重点改革持续攻坚。国企转型迈出坚实步伐，腾达集团市场化运营成效显著，年度营收4.8亿元，完成税收收入1144万元；要素配置改革扎实推进，完成“两大空域”规划98.71平方公里；“灾害监测救援”“橡胶林无人机飞防”两大应用场景入选省级首批需求清单，土地储备三年滚动计划获省级优秀成果认可。政务服务显著提质。深入推进行政服务标准化建设，受理办结各类事项73.79万件，办结率100%；“一网通办”持续深化，网上可办率超过99%；全程网办实现跨越式提升，办事便捷度、满意度不断提升。对外开放不断拓展。跨境交流合作持续深化，坪河通道出入境人员突破5万人次，成功举办2025绿春中越边境民族文化交流活动；云南金平边境经济合作区绿春规洞河坝片区获批，入驻企业12家，实现营收1.2亿元；边民互市贸易试点稳步推进，新增落地加工企业2家，预计全年进出口贸易额4000余万元。营商环境不断优化。健全县领导挂钩联系企业机制，覆盖重点企业56家，扎实开展助企纾困，兑现331.4万元奖补资金，惠及67家市场主体，企业诉求办结率与好评率均达100%；消费品以旧换新政策有效落地，带动消费274万元；招商引资成果丰硕，新签约亿元以上项目6个，总投资达20.77亿元；引进省外产业到位资金10.77亿元，实际利用外资52万美元。

（五）全面推进乡村振兴，加快建设和美宜居乡村。脱贫攻坚成果持续夯实。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，过渡期帮扶政策全面落实；整合各级衔接资金2.95亿元实施产业发展、稳岗就业等项目126个；上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学及省政协等各级帮扶单位保持责任不减、标准不降、措施不松，累计投入1.75亿元，开展消费帮扶2200万元；健全完善76条帮扶政策“工具箱”，监测对象风险消除率达83.2%。粮食安全持续稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，深化耕地保护整治，实施高标准农田1.53万亩，粮食播种面积稳定在40.4万亩；哈尼梯田“四素同构”生态系统得到有效维护，梯田总量稳定在3.32万亩，持续巩固全球重要农业文化遗产及国家湿地公园成效。和美乡村品质提升。深入开展“千万工程”绿春实践，年度户厕改造任务全面完成，农村人居环境与基础设施得到改善；整合1520万元巩固提升边境幸福村，示范村寨建设取得新进展；美丽县城、绿美乡村建设协同推进，城乡绿化美化三年行动成效明显，打造乡村振兴提升村100个、示范村3个，创建美丽庭院7000余户。

（六）大力发展社会事业，切实提升群众生活福祉。教育体育提质增效。完成教育支出4.49亿元，增长3.82%；思源学校、机关幼儿园新园区建成投用，新增学位3000余个，有效缓解城区就学压力；新设立东仰小学、特殊教育学校，县城区优质教育资源供给能力明显增强；“组团式”“省管校用”帮扶成效明显；高考本科上线率提高2.5个百分点，中考600分以上考生人数达251人，创历史新高；牛孔中学扩建、二中教学楼、高级中学学生活动中心等一批教育基础设施项目扎实推进；普树源、龙然收在第十二届全国残疾人运动会暨第九届特残奥林匹克运动会中斩获两金三银优异成绩，白继亮在第十五届全国运动会男子摔跤比赛获得铜牌。健康绿春扎实推进。总投资5.56亿元的县人民医院新院区全面启用，可提供床位1000张；急诊急救和临床服务“五大中心”全面建成，乡镇卫生院全部达到国家基本标准，规洞河坝隔离点改建成县人民医院精神病院区并投用，县中医医院实现实体化运作，县妇幼保健院完成整体搬迁，大黑山镇中心卫生院业务用房建成并获评国家推荐标准，县域医疗卫生服务体系更加健全；增设普惠托位910个，发放育儿补贴2276万元。社会保障坚实兜底。全面落实各项惠民惠农政策，发放低保、特困供养、临时救助等补助资金1.2亿元；基本医疗保险参保覆盖率持续巩固，养老、失业、工伤等保险扩面提质；“一老一小”关怀实现全覆盖，县级敬老院、未成年人救助保护中心完成升级，牛孔镇、骑马坝乡敬老院顺利建成；县民政局获评全省民政系统先进集体。就业创业协同发力。“绿春就业驿站”搭建就业服务新阵地，实现农村劳动力转移就业8.49万人；“家门口的务工车间”吸纳1.5万余名返乡人员和脱贫人口就近就业；认定就业帮扶车间14家；城镇登记失业率控制在3.56%以内；兑现务工交通补助2500万元，发放创业担保贷款4961万元；产业工人队伍建设改革持续深化，职业技能培训机制不断完善。

（七）坚守生态安全底线，全力维护社会和谐稳定。生态屏障持续筑牢。深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进生态环保问题整改；空气质量优良率达100%、森林覆盖率达76.49%、水土保持率达82.88%，三项指标领跑全州；爱国卫生运动和城乡绿化美化行动成效显著，完成低效林改造3.3万亩；成功回归绿春苏铁、东京龙脑香等珍稀植物6100余株，河湖治理获得省级表彰，“中国天然氧吧”复查通过。治理效能显著提升。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推行“33533”模式，成功创建全国民族团结进步示范县，荣获省级民族团结进步先进集体1个，州级民族团结进步先进集体4个、先进个人5个，培育全国影响力工作品牌2个，可马村宗教治理典型经验获得州级肯定；社会治安持续向好，各类警情稳步下降，矛盾纠纷化解率达96.75%，实现命案“零发生”。风险防控有力有效。坚决扛起安全发展政治责任，政府债务风险有效缓释；健全“1262”预警响应和“123”应急机制，成功组织避险转移群众472户1587人，切实保障人民生命财产安全；地质灾害综合治理推进有序，3起紧急避险案例在省州推广，全年未发生生产安全事故，取得安全生产“零伤亡”的好成绩，连续39年未发生重特大森林火灾，防灾减灾工作获得省级表扬，平安绿春建设根基进一步夯实。

一年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在绿春不折不扣落实。我们坚持依法行政，深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议87件、政协提案66件，持续强化审计监督，扎实推进法治政府建设。深化作风革命、效能革命，严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深化“清廉云南”建设绿春实践，加强廉政风险防控，抓实巡视巡察和审计反馈问题整改，着力推动解决一批历史遗留问题。坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出，民生领域支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。政府执行力和公信力进一步增强，三猛乡和大兴镇马宗村、牛孔镇阿东村获评州级信用乡镇和信用村。绿春县在州级2024年度综合考核中荣获“优秀”等次，创历史最好成绩。

各位代表！刚刚过去的五年，是绿春发展史上极不平凡的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧扣“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”的总体部署，团结带领全县各族干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，有效应对世纪疫情冲击等多重风险挑战，奋力推动县域经济社会发展实现新跨越，顺利完成“十四五”规划主要目标任务，为全面建设社会主义现代化绿春奠定了坚实基础。这五年，我们全力拼经济、促发展，综合实力迈上新台阶。地区生产总值较“十三五”末预计增长30%以上，固定资产投资达36.31亿元，产业结构持续优化，城乡居民收入稳步增长，发展质效显著提升。这五年，我们着力调结构、促转型，特色产业积蓄新动能。“7+N”农林特色产业体系基本建成，“绿春玛玉茶”“绿春白茶”“绿春胡椒”等品牌跻身“全国名特优新农产品”目录；绿色新能源开发取得突破，茶光互补光伏项目全面启动；文旅融合深度发展，“哈尼十月年长街古宴”品牌影响力持续扩大，“云上绿春”“一线城市”的知名度不断提高。这五年，我们聚力补短板、强基础，城乡面貌实现新蝶变。完成交通固定资产投资3.76亿元，启动实施乡镇通三级公路120公里，新改建农村公路361公里，完成安全生命防护工程148公里，全县公路通车里程达4148公里。元绿高速、勐绿高速和国道219线改造加快推进。水利、市政设施大幅改善，县城品质显著提升，乡镇生活垃圾与污水处理设施全覆盖。这五年，我们聚焦守底线、促振兴，乡村发展绘就新画卷。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。累计投入各级衔接资金14.7亿元，打造了一批乡村振兴示范样板，大兴镇牛弄村等案例入选全国典型。这五年，我们持续抓改革、扩开放，发展活力得到新释放。“放管服”改革纵深推进，政务服务网上可办率达99.68%。营商环境持续优化，经营主体达4.71万户，兑补惠企资金超1470万元。沿边开放迈出新步伐，边合区获批。这五年，我们坚决护生态、优环境，绿色本底焕发新光彩。污染防治攻坚战成效显著，空气、水环境质量稳定优良。森林覆盖率和水土保持率稳居全州前列，成功创成“全国节水型社会建设达标县”，累计建成国家森林乡村3个、省级森林乡村62个，荣获省级幸福河湖先进个人1名。这五年，我们倾力惠民生、增福祉，社会事业取得新进步，财政民生支出占比保持80%以上。累计投入2.63亿元新建、改扩建校舍8.26万平方米，总投资1.38亿元的思源学校、机关幼儿园新园区建成使用，教育高质量发展“三年有起色”目标圆满完成。县人民医院新院区全面启用，成功获评二级甲等综合医院。人均预期寿命提高1.73岁。就业、社保、救助体系不断健全，公共服务更加均衡可及。这五年，我们着力促团结、保稳定，和谐边疆呈现新气象。成功创建全国民族团结进步示范县，高质量建成48个边境幸福村，拉祜寨荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。强边固防屏障更加牢固，实现境外疫情“零输入”。基层治理效能持续提升，“平安绿春”“法治绿春”建设迈上新台阶。

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：要实现边疆繁荣稳定，民族团结进步，经济社会高质量跨越式发展，必须始终把牢政治方向，坚持党的领导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。必须始终紧扣发展要务，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，走稳走好符合县情的高质量发展之路。必须始终坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置，持续增进各族群众福祉。必须始终深化改革开放，坚持科学决策和创造性落实，以思想破冰引领发展突围。必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家发展战略，走好生态绿色发展之路。必须始终凝聚团结奋斗伟力，铸牢中华民族共同体意识，巩固民族团结、边疆稳固、社会和谐的大好局面。

各位代表！“十四五”以来取得的每一项成就、发生的每一点变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是省委、省政府和州委、州政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县21万各族干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我们深切感受到上海长宁区的东西部协作真情，铭记着重庆大学、中国海洋大学等中央定点帮扶单位的倾力相助，以及省政协等各级挂联单位的持续奉献。同时，也离不开驻县各单位、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员的忠诚守护，以及所有关心支持绿春改革发展的社会各界人士和朋友们的深情厚谊。在此，我代表县人民政府，向所有为绿春发展付出心血和汗水的建设者、参与者、支持者，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求和群众期盼，绿春发展仍面临不少亟待破解的难题与挑战，主要表现在：经济发展质效有待提升。经济下行压力仍然较大，部分指标增速未达预期，消费市场恢复基础尚不牢固；传统产业占比偏高，产业链短、精深加工不足，产品附加值不高。要素保障与项目推进存在瓶颈。重大项目受土地、林地、环评等要素制约明显，前期周期偏长；勐绿高速、国道219线改造等项目全面复工仍面临协调难的问题；财政收支矛盾突出，“三保”压力大，建设资金保障不足。民生保障和城乡均衡仍需加强。教育、医疗等优质公共服务供给与群众期待仍有差距，城乡之间、区域之间发展不平衡问题依然突出，农村基础设施和公共服务均等化水平有待进一步提高。风险防范与治理能力亟待增强。安全生产、自然灾害、社会稳定等领域风险隐患不容忽视，基层治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将以对人民高度负责的态度，勇于担当、精准施策，在今后工作中切实加以解决，不辜负全县人民的重托和期盼。

二、乘势而上，擘画蓝图——奋力开创“十五五”绿春发展新局面

“十五五”时期，是绿春实现高质量跨越式发展的攻坚突破期。站在新的历史起点，我们既面临产业结构不优、基础设施薄弱、公共服务供给不足等现实挑战，也拥有国家重大战略叠加、沿边开放通道贯通、特色资源禀赋凸显等多重机遇。元绿、勐绿高速通车推动绿春从边缘变前沿，边合区建设蓄势待发，“三大经济”发展导向清晰，为县域发展注入强劲动力。这一时期将是绿春项目建设攻坚期、特色产业提速期、城乡品质提升期、基础夯实强化期、沿边开放突破期。我们必须增强机遇意识和忧患意识，牢牢把握发展的时与势，将独特区位、绿色生态、民族文化优势转化为发展胜势，奋力闯出一条边疆民族地区现代化发展的新路子。

根据县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，县人民政府编制了《绿春县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。全文已提交大会审查，我就总体要求、主要目标、重点工作作简要阐述。

“十五五”时期全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神。坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，深度融入州委“337”工作思路，聚焦县委“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”发展目标，强化产业升级与改革开放双驱动，着力推进乡村振兴，补齐设施短板，保障民生福祉，筑牢生态屏障，守牢安全底线，提升治理效能，扎实做好各项工作，确保与全国全省全州一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标是：紧扣到2035年与全国全省全州一道基本实现社会主义现代化目标，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，到2030年，地区生产总值年均增速保持5%以上，经济总量突破90亿元，完成地方一般公共预算收入年均增长3%以上，人均地区生产总值与全省平均水平差距逐步缩小，如期实现“八年开新局”发展目标。改革开放纵深推进。打造一流营商环境，建设高标准市场体系；以边合区为产业平台，以坪河通道为物流纽带，系统推进通关便利化、产业招商等配套改革，深度融入面向东南亚开放合作的前沿窗口。基础设施更加巩固。“内外联动、县域畅通”的现代化交通网络基本构建；水利基础设施进一步夯实，城乡供水一体化水平显著提升；智能基建赋能发展提质增效，低空经济稳步发展；以县城为重要载体的城镇化建设加速发展，特色集镇建设全面突破；能源、新能源基础设施建设取得新突破，电力保障水平明显提高，电力外送能力不断增强。生态优势更加彰显。优化国土空间开发保护格局，推动生产生活方式绿色转型，提升能源资源利用效率，持续减少主要污染物排放，建设更加宜居的城乡人居环境。民生福祉稳步增进。统筹推进教育与就业政策落实，促进居民收入与经济增长同步，提升基本公共服务均等化水平，健全分层分类社会保障体系，持续完善常态化防止返贫致贫机制，全面推进乡村振兴。社会文明持续提升。深入推进社会主义核心价值观建设，健全现代公共文化服务体系与文化产业体系，推动哈尼族等世居民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展。治理效能全面增强。深化法治政府建设，促进社会公平正义，提升政府行政效能与公信力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推广“四定”工作法；健全风险防控与应急管理体系，增强自然灾害防御能力，坚决筑牢安全发展屏障。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点工作是：围绕“产业升级、创新驱动、开放发展、民生保障、绿色生态、文明和谐、安全发展”等重点工作，全力推进“七个绿春”发展目标：一是全力抓经济发展，构建产业绿春。聚焦实体经济和6大重点产业链建设，推动地区生产总值和产业投资增长。巩固提升茶叶、橡胶等传统产业，规模发展坚果、人参果等特色产业，延伸产业链、提升附加值；深化文旅融合，擦亮“哈尼十月年长街古宴”品牌，推动高等级景区创建；主攻光伏发电，加速装机扩容。二是全力抓驱动发展，构建创新绿春。聚焦教育高质量发展“五年上台阶”目标，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中和职业教育特色化发展；全面深化科技体制改革，坚定不移落实创新驱动发展战略，加强人才引育，提升区域创新能力；推进经济体制与国资国企改革，深化财税金融创新；盘活存量资产，激活农村资源要素。三是全力抓贸易发展，构建开放绿春。通过优化营商环境、跨境联运和开放平台建设，提升经济发展活力；提升边合区产业集聚与辐射能力；用好坪河通道，扩大对越南等周边国家经贸人文交流，深化边民互市贸易改革，促进贸易持续增长。四是全力抓协调发展，构建幸福绿春。构建“231”交通网络，推动交通运输高质量发展；推动三角龙塘等6座重点水利工程建设，增强城乡供水保障；提升基本公共服务均等化水平；健全防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；实施就业优先战略，促进居民收入稳步增长；增强县域医共体实效；完善“一老一小”服务体系；织密社会保障安全网。五是全力抓绿色发展，构建生态绿春。深入打好污染防治攻坚战；推动发展方式绿色转型，构建清洁低碳能源体系；深入整治城乡人居环境；全力守护生态保护红线，保持森林覆盖率高位稳定，探索生态产品价值实现机制；深化哈尼梯田系统保护与利用，积极创建生态旅游示范点。六是全力抓共享发展，构建文明绿春。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果；提升城镇化水平，强化乡镇集镇功能；持续践行“千万工程”经验，推进美丽乡村建设；健全公共文化服务体系，深化爱国卫生新“七个专项行动”，实施全民健身补短板工程，大力培育文明健康社会新风尚；推进乡村治理现代化，加强“三治融合”，培育文明乡风。七是全力抓安全发展，构建平安绿春。构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理体系，夯实“边民富、边关美、边境稳、边防固”基础；提升法治建设水平，深化矛盾纠纷排查化解；强化政府效能，构建“大安全大应急”框架，提升防灾减灾与应急处置能力，深化平安绿春、法治绿春建设。

三、锐意进取，实干争先——全力以赴做好2026年各项工作

2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府履职的最后一年，做好今年工作意义重大。我们要锚定省、州、县委战略目标，凝聚思想、坚定信心，乘势而上、奋勇争先，抓真经济、真抓经济，在真抓实干中创造新业绩、展现新气象，确保“十五五”开好局起好步，续写高质量发展绿春新篇章。

主要预期目标建议为：全年地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，单位GDP能耗降低完成州级下达目标。聚焦实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）聚力攻坚重点项目，夯实高质量发展基础

落实项目攻坚年行动。项目建设是经济社会发展的基础性工作，高质量发展需要高质量项目支撑，以项目攻坚年为抓手，落实好“九大攻坚行动”，以中央预算内和专项债券为主的资金和项目只增不减，投资增速达45%以上。严格落实《绿春县重点项目管理办法》，建立“历史遗留问题+重大项目”双清单，依法依规化解历史遗留问题，确保项目实施一个，完工一个，发挥效益一个。精心谋划实施一批打基础、利长远、能快速形成实物工作量的项目，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

攻坚交通网络建设。全力保障元绿高速、国道219线等路段按期通车，力促勐绿高速等重点工程取得实质性进展。持续推进县内公路提级改造，争取一批辐射乡镇、连接边境的交通项目落地，力争启动县城至丫口水塘公路建设项目。深入建设“四好农村路”，实施30户以上自然村道路硬化70公里、安全生命防护工程127公里，保持农村公路通畅率96%以上。开通牛孔、托牛城乡公交，增设迷克、虾巴、桐株、平昆等周末班次，促进“交通+农文旅”融合发展。

提速水利设施建设。完成路俄水库新增灌溉供水配套工程、干禾河水库工程；有序推进茨通坝河治理工程建设，启动新一轮农村供水保障项目建设，力争黄连山水库灌区、尼落河防洪治理、小型水库除险加固等项目开工建设；积极推进三角龙塘水库、高井槽水库等一批重点水利工程前期工作，着力提升全县供水保障能力。

推进新型城镇化建设。优化“东扩中改西延”城镇空间布局，明确老城区行政管理、削峰填谷片区商贸文旅、边合区产业高地功能定位，积极争取实施老城区更新改造项目。年内基本完成削峰填谷片区道路管网、京中康养医院建设，推动商业广场、阿倮欧滨大酒店、新农贸市场等重点项目建设。优化住房供给，启动2个房地产项目开发。打造1个城市文体公园，启动第二污水处理厂建设。城镇化率提升2个百分点以上。

强化投资消费双驱动。持续优化投资结构，着力提高产业投资与民间投资比重，确保政府投资与绿春经济社会发展水平和财政收支状况相适应。开展提振消费专项行动，落实“消费品以旧换新”等政策，充分释放家电、汽车、住房等消费潜力。培育电商直播、“智能+”消费等新业态。推动文旅融合发展，将绿春生态、边境、民族文化资源转化为具有影响力的特色IP，进一步激发市场活力。

（二）加快产业转型升级，构建现代化产业体系

推动农业提质增效。持续深化“7+N”农林特色产业体系，探索咖啡、热带水果、玫瑰花等新兴产业。茶叶总面积稳定在25万亩以上，推进茶园提质增效与标准化建设，提升产业化、规模化水平，强化品牌化、市场化推广，力争总产值达8亿元。旱地优质稻增加到3万亩，人参果发展到2万亩，胡椒恢复到3万亩以上。新植坚果1.2万亩、林下中药材1000亩，八角高产改造1万亩、橡胶提质增效1万亩，打造3个以上林下经济示范点。争创国家级名特优新农产品2个。坚决扛稳粮食安全责任，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，加强哈尼梯田保护与利用，深化“稻+N”综合种养。

加快工业转型升级。做好新一轮找矿突破战略，提升矿产资源规范开发和综合利用水平。推动传统产业技改升级，促进工业经济提质扩量。加快推进分布式屋顶光伏开发项目，年内完成装机10万千瓦以上。持续推进59万千瓦茶光互补项目，力争2个项目并网发电。装机42万千瓦的大兴等5个乡镇茶光互补项目获准并启动建设。培育规上新能源企业1家以上。电网建设力争完成投资2000万元，建成22个项目。启动西部物流产业园规划建设，引进和培育一批现代物流主体。大力培育“五上”企业，力争完成纳规升限15家以上，力争规模以上工业增加值实现增长10%以上。探索建立低空经济发展机制，拓展物流、应急救援、文旅等领域的应用场景。

激发全域旅游活力。持续深化系列文旅活动，力争“哈尼十月年长街古宴”申报国家级非遗项目取得突破，持续擦亮特色文化品牌。全力推进“云上迷客”创建国家4A级旅游景区。加快哈尼梯田全产业链旅游开发，加强桐株梯田基础设施建设，力争桐株梯田创成3A级旅游景区。提升一批边境旅游精品线路品质。打造一支能推介、会带货的民族文化艺术团队，积极组织参与各级重大文旅活动，推动民族文化、特色产品与旅游市场深度融合。培育本土文旅龙头企业2家，力争全年游客接待250万人次、旅游总花费同比增长10%以上。

（三）学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴

全力守牢防返贫底线。做好常态化精准帮扶，健全防止返贫致贫对象帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。加强衔接资金项目管理，确保中央和省级衔接资金投向产业发展占比达60%以上。分类施策落实好开发式、递进式帮扶，深化上海长宁区和重庆大学、中国海洋大学等东西部协作和中央单位定点帮扶，强化产业就业扶持，盘活用好扶贫资产，落实落细惠农政策，筑牢兜底保障网，全面推进乡村振兴。

全力拓宽农民增收渠道。做好新一轮促农增收行动，推动人参果、坚果等特色产业延链提质，培育壮大龙头企业，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制。加强乡村公益性岗位和就业帮扶车间建设，开展针对性技能培训，发放以工代赈项目劳动报酬率达40%以上，促进群众就近就地稳定就业。深化农村“三资”管理和承包地改革，盘活资源要素，发展新型农村集体经济，不断拓展财产性收入和经营性收入空间。

全力建设和美宜居乡村。深化“千万工程”绿春实践，推进“万吨水泥进农村”行动，实施好厕所革命、垃圾治理、污水整治“三项工程”，改造户厕517座、公厕50座，同步配套相关处理设施，推动农村卫生户厕覆盖率和生活垃圾处理率持续提升。有序推进农房抗震改造，融合民族特色提升乡村风貌，切实保障群众住房安全与品质。加快补齐农村基础设施和公共服务短板。深入推进文明乡风建设和移风易俗。

（四）着力深化改革开放，激发内生发展动力

深化重点领域改革。推动县属国有企业加快实体化、市场化转型，支持腾达集团等企业做大做强，实现营收与利润分别达5亿元和2000万元以上。深化“放管服”改革，设立“一窗通办”专区，全面推行“高效办成一件事”。完善土地要素市场化配置，保障重点产业和重大项目用地，推进节约集约利用，盘活闲置低效资源。

夯实增收化债基础。深入实施财源振兴行动，紧盯税源和非税收入征管，拓宽农林特色产业税源基础，增强工业财税支撑能力，培育特色旅游税源。落实落细减税降费政策，激励企业扩大生产与有效投资。盘活存量国有资产，提升资产使用效益，稳定非税收入来源。强化预算约束与绩效管理，建立县级财政资金使用绩效评价机制，规范政府投资行为，对项目资金实施“事前评估、事中监管、事后评价”全流程管控。加强财政运行监测和风险预警，稳步化解政府债务风险，守住不“爆雷”的风险底线。

提升沿边开放水平。加快边合区前期规划编制与项目申报，完善基础设施及配套建设，把园区建成全县产业集聚区，形成新的经济增长极。充分发挥坪河通道区位优势，提升道路通行能力与枢纽功能，完善物流设施和信息化平台，实现通货目标，发挥通道产业效应。推广“多地备案、多区申报”及“落地加工”模式，引进优质农产品加工企业，推动互市商品向精深加工延伸。拓展外向型物流通道，实现外贸进出口总额4600万元以上，新增外贸市场主体2家。

强化招商引资质效。紧紧围绕特色农业、林业及林下经济、新能源、文化旅游、商贸物流、新型城镇化等6条重点产业链，着力引进一批带动强、效益好、潜力足的企业项目。实施优质企业培育计划，重点扶持本土企业升级，积极引进链主企业、专精特新企业和外向型经营主体，推动形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。健全“一把手”带头招商机制，动态完善项目储备库、在谈库、落地库，强化土地、林地、环评等要素统筹和全程服务保障，推动项目快签约、快开工、快投产。力争全年引进省外产业到位资金增长10%以上，实际利用外资50万美元以上。

（五）坚守生态环保底线，推动发展方式转型

狠抓问题整改落实。坚决扛牢生态环保政治责任，严格落实“清单管理、挂账督办”机制，确保中央及省级环保督察反馈问题全面整改，建立长效机制严防反弹。巩固提升县城生活垃圾处理成效，全面推进乡镇垃圾规范化治理。

深化污染防治攻坚。持续深入打好污染防治攻坚战，强化细颗粒物与臭氧协同控制，抓好扬尘、移动源等综合治理，确保空气质量优良天数比例不低于98%。加强流域治理与水源地保护，确保地表水与饮用水水质达标率保持100%。推进城乡生活污染和农业面源污染治理，实施小黑江、李仙江流域环境综合整治、哈德湿地生态修复，推进重点企业超低排放改造。加强土壤污染源头防控与固体废物综合治理。

推动生态价值转化。力争国家、省级生态项目及超长期特别国债资金支持，争取州级支持开展保护区生态产品价值实现试点。力争建设1个中药材GAP基地。推进低效林更新改造与国家储备林建设，实施人工低效林更新改造5万亩以上。推广“龙头企业+示范基地+农户”模式，完善多元投入机制，实现林木产业财政贡献500万元以上。深化林业碳汇研究，推动市场化交易。持续推进国家生态文明建设示范区创建。

（六）全力增进民生福祉，筑牢和谐稳定根基

推动教育提质增效。紧扣教育高质量发展“五年上台阶”目标，推动各类教育实现更高质量、更具内涵、更可持续发展。加快推进牛孔中学扩建等一批补短板、强基础项目建设，实现绿春县高级中学田径运动场、学生活动中心和二中教学楼等重点项目建成使用，启动群众体育场地设施建设和三猛中学搬迁工作。办好特殊教育与专门教育。强化心理健康教育、校园及周边安全综合治理。深化挂职校长、省管校用等机制创新，努力办好群众家门口的每一所学校。

加快建设健康绿春。深入实施医疗卫生“强基工程”，持续做好县中医医院、妇幼保健院搬迁后续工作，扎实推进托育服务中心、大水沟乡中心卫生院综合业务用房等项目建设。深化紧密型县域医共体改革，全面提升基层诊疗服务水平。持续深入开展爱国卫生新“七个专项行动”，助力健康城镇建设，力争大水沟乡中心卫生院创成国家推荐标准卫生院。完善公共卫生应急管理体系，增强传染病防控和突发事件应急处置能力。

健全社会保障体系。落实全民参保计划，实现基本医疗保险和养老保险应保尽保，深化医保支付方式改革，优化异地就医直接结算服务。坚持就业优先，突出抓好农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，保持农村劳动力转移就业规模稳定在8万人以上，扎实推进产业工人队伍建设。健全最低工资标准动态调整和劳动者权益保障机制。加快构建“一老一小”服务友好型社会，持续完善居家养老服务中心和社区托育设施。

坚守安全发展底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“1262”预警响应和“123”应急机制，坚决防范重特大安全事故。巩固拓展民族团结进步创建与边境幸福村建设成果。创新基层社会治理，依法化解矛盾纠纷。完善道路交通安全责任体系，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪活动，提升警务效能与群众安全感。

（七）持之以恒转作风、提效能，加强政府自身建设

强化思想政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”制度，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决扛牢意识形态责任，管好用好各类阵地，推动社会主义核心价值观深入人心，确保上级决策部署在绿春不折不扣落到实处。

深化法治政府建设。实施好“九五”普法规划，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。落实科学民主依法决策机制，深化政务公开，加强重点领域审计和风险防控，提升执法服务效能，依法做好行政复议与应诉工作，让权力在阳光下运行。

提升政务服务效能。深化作风革命、效能革命，加强形式主义、官僚主义整治，大力整治“十种典型问题”，树立“十种鲜明导向”，践行“主动想、扎实干、看效果”工作“三部曲”。完善重点工作闭环落实机制，强化督查问效。聚焦群众急难愁盼，精准疏通民生堵点，持续为基层减负，让干部集中精力抓落实、促发展、惠民生。

筑牢廉洁从政防线。坚决落实全面从严治党主体责任。紧盯重点领域和关键环节，完善廉政风险防控体系，加强财政监管，抓实防惩统计造假责任。坚持厉行节约，严控一般性支出，将有限财力更多用于民生和发展，努力塑造干部清正、政府清廉的良好形象，不断提升政府公信力与群众满意度。

办好10件惠民实事。扎实做好文史、侨务、搬迁安置、科普、档案、地震、气象、红十字、地方志等工作。切实保障妇女儿童、青少年、残疾人合法权益。推进军民融合，加快国防动员能力建设，深化国防教育，办好拥军实事，巩固军政军民团结，提升退役军人服务保障水平。扎实开展第四次全国农业普查。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的正确领导下，解放思想、奋发进取，改革创新、真抓实干，努力交出“十五五”开好局和本届政府收好官的优异答卷，为谱写中国式现代化绿春新篇章而团结奋斗！

附件

2026年十件惠民实事

一、稳定和扩大就业

年度目标：全年农村劳动力转移就业人数稳定在8万人以上；实现城镇新增就业不低于200人；新增退役军人就业60人以上；新增残疾人就业30人以上。

牵头单位：县人社局

责任单位：县退役军人事务局、县残联，各乡镇人民政府

二、优化交通出行，完善农村公路建设

年度目标：开通牛孔、托牛城乡公交，开设迷客、虾巴、桐株、平昆等周末班次；实施农村公路安全生命防护工程120公里以上，保障农村公路通畅率达96%以上。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：各乡镇人民政府

三、改善教学基础设施，促进学生健康发展

年度目标：完成高级中学田径运动场、高级中学学生活动中心、二中教学楼等重点项目建设；以学生身心健康为突破口强化“五育”并举，加强心理健康教育，促进青少年健康水平再上新台阶。

牵头单位：县教体局

责任单位：各乡镇人民政府

四、持续提升基层医疗卫生服务能力

年度目标：实施绿春县托育服务中心、大水沟乡中心卫生院综合业务用房等项目；力争大水沟乡中心卫生院创成国家推荐标准乡镇卫生院。

牵头单位：县卫健局

责任单位：大水沟乡人民政府，县级相关部门

五、持续优化城镇建设

年度目标：完成老旧小区配套设施改造2个，新建城区停车场1个和城市绿地1万平方米；争取新建或改扩建口袋公园（游园）1处；启动房地产项目2个。

牵头单位：县住建局

责任单位：县发改局、县自然资源局，大兴镇人民政府

六、推进城乡人居环境改善

年度目标：县城污水集中收集率达到50%以上；农村生活垃圾处理设施覆盖率达到98%；农村生活污水治理率达到65%；完成改造农村卫生公厕50座、农村卫生户厕改造517座，力争户厕覆盖率达86.5%以上。

牵头单位：县住建局、县农科局、州生态环境局绿春分局

责任单位：各乡镇人民政府

七、推动法律援助扩面提质

年度目标：为符合法定条件的当事人提供法律咨询服务400件次以上，及时高效办理各类法律援助案件200件。

牵头单位：县司法局

责任单位：各乡镇人民政府

八、实施养老保险扩面与老年人关爱行动

年度目标：全县城镇职工基本养老保险参保人数达到1.6万人以上，基本养老保险覆盖面达到95%；为65岁以上老年人开展1次免费健康体检；持续推进区域型养老服务机构提质改造，新建2个老年活动室。

牵头单位：县人社局、县民政局

责任单位：县卫健局，各乡镇人民政府

九、实施农村供水保障项目

年度目标：启动实施2026年农村供水保障项目，全力保障农村饮水安全。

牵头单位：县水务局

责任单位：各乡镇人民政府

十、持续深化农文旅融合发展

年度目标：构建立体化文化传播格局，打造一支“走出去、受欢迎”的民族文化艺术团队，培育限上住宿业1家，规上文化企业1家，力争年内完成接待游客250万人次。

牵头单位：县文旅局

责任单位：各乡镇人民政府