绿春县2025年政府工作报告

政府工作报告

2025年1月25日在绿春县第十五届人民代表大会第五次会议上

绿春县人民政府县长 张 猛

一、笃行实干勇担当，实现2024年经济社会提质提速

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，全面落实县委“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”发展目标，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力拼经济、抓项目，经济社会稳步发展

一是经济实现较快增长。面对经济下行压力加大和多重因素影响冲击，全县上下同频共振谋发展，主动应对风险挑战，全县经济在逆境中展现出强大的韧性和活力，呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。全县地区生产总值（GDP）64.41亿元、同比增长6.9%，位列全州第二。其中，第一产业实现增加值15.07亿元、同比增长2.7%，第二产业实现增加值18.06亿元、同比增长17%，第三产业实现增加值31.28亿元、同比增长3.5%，三次产业结构为23.3：28.1：48.6。完成固定资产投资31.31亿元、同比增长20%，实现社会消费品零售总额39.41亿元、同比增长9.4%，地方一般公共预算收入1.55亿元、同比增长14.11%，地方一般公共预算支出19.89亿元，农村和城镇常住居民人均可支配收入预计分别同比增长6.8%和4%。

二是项目推进扎实有力。产业投资、民间投资分别占全部投资的44.8%和42.8%，列入省级重大项目7个、州级重点项目112个，总投资达230亿元。投资2470万元实施智慧广电固边等数字经济项目，累计建成通讯线路6200公里，每万人拥有通讯基站88.26个，实现所有行政村5G网络全覆盖。全县新能源光伏发电项目完成投资1.1亿元，分布式光伏项目完成装机1.5万千瓦、并网0.45万千瓦。总装机59万千瓦的5个茶光互补光伏发电项目列入云南省第三批新能源项目建设清单，总装机17万千瓦的2个茶光互补光伏发电项目列入红河州2025—2027年后续新能源项目库。元绿高速公路主线全面贯通，协调支持勐绿高速、国道219项目建设。持续推进骑马坝、戈奎、半坡通三级路工程和30户以上自然村通硬化路工程。开通运营出租车30辆，不断规范城市公交、农村客运等运输管理。路俄水库、小型水利安全监测设施建设（一期）项目、坝渡河月牙河段治理、2024年农村供水保障等项目实现竣工。有序推进干禾河水库、黄连山水库除险加固、城乡供水一体化等项目建设，积极开展茨通坝河绿春段、小黑江、尼洛河防洪治理等项目前期工作。

三是招商引资成效显著。聚力产业链下好下活招商引资“一盘棋”，实行县级领导挂联重点企业制度，积极落实“一把手”招商工作机制，精准拜访29家目标企业，建立13个在谈项目清单，谋划招商项目10个。开展省外招商洽谈会、重点产业链发布会等活动，签约过亿项目3个、协议总投资14.42亿元，引进省外产业到位资金8.85亿元，新增注册2家港资合资企业。

（二）因势利导调结构、优产业，发展质效明显提升

一是农业稳产保供有力。面对耕地保护严峻形势和粮食安全考核艰巨任务，全县上下同心协力，奋勇争先，从严从实扛牢耕地保护政治责任，克服耕地流出问题整改数量多、难度大、任务重、时间紧的难题，完成整改1.8万亩，整改数量和比例位列全州第一和第二。农林牧渔业总产值27.41亿元、同比增长3.2%，全县粮食总产量稳定在11.45万吨以上。粮食储备仓库建成使用，1000吨粮食安全入库。多措并举构建“7+N”特色农业产业体系，发展澳洲坚果2万亩，大水沟坚果加工厂投产运营，产品成功上市。投资1500万元建成八角提质增效项目1100亩示范基地，新开工建设高标准农田9000亩，推广梯田红米2.6万亩、旱地优质稻2500亩、高粱5000亩、人参果5000亩，累计培育中药材29.8万亩，橡胶、胡椒产值分别达6.79亿元和3347万元。率先完成全国第三次土壤普查工作。

二是茶产业发展初见成效。依托国家科技特派团建立新技术示范基地9个，改造提升初制所9个，累计培育省州级龙头企业31家、茶叶SC认证企业21家，建立2个玛玉茶品种繁育基地，发布1项区域公共品牌、3项团体标准。沁灵红茶和哀牢山红茶分别荣获2024年首届“茶录传承”全国茶王大赛金、银奖，滇龙六贡哈尼美人荣获“一带一路”第八届昆明（国际）春茶周乌龙茶组冠军，红茶、绿茶、乌龙茶被评为第十六届中国茶博会最受消费者喜爱茶产品，6个茶品牌连续入选云南省“绿色云品”品牌目录。茶产业总产值突破6.5亿元、亩均2600元左右。

三是工业企业持续发力。净增本地经营主体970户、培育“四上”企业16户，创历史新高。规上工业增加值增速同比增长21.4%、居全州第二。实现电商交易额7.54亿元、同比增长9.61%。着力优化助企纾困各项措施，支持科技创新、制造业发展减免478万元。精准落实惠企政策，对全县69家抓有机创名牌育龙头农业企业和稳增长促发展获奖企业奖补资金1400余万元。

四是文旅融合取得实效。充分利用好绿春茶园、梯田等资源，打造了云上迷克、虾芭时光、平昆温泉山谷、马鹿塘生态茶园等一批农文旅新业态。梅尼新寨纳入省级边境旅游示范村建设，启动李仙江水上旅游开发项目。持续举办“一季一节”“一乡一节”活动，长街古宴文化活动首次亮相昆明，市场化运作取得良好经济效益和社会效益，全网曝光量达8500万次，长街古宴知名度和影响力不断提升，全年接待游客230万人次、完成旅游总收入30亿元。文艺创作再创佳绩，群舞《鼓语欢腾》荣获第十二届全国少数民族传统体育运动会综合类一等奖，《玛玉茶歌》《哈鲁和铁牛》荣获红河州第三届群众文化“白鹇奖”。原创歌曲《哈尼公主》《简收姑娘》在绿春首发引发热烈反响。

（三）全力以赴固成果、促振兴，城乡建设成效显著

一是巩固成果取得新成效。扎实开展防止返贫监测帮扶，不断提升教育、医疗、住房和饮水安全保障水平，收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户实现动态清零，脱贫人口人均纯收入增长10.56%。投入衔接资金2.63亿元实施产业类、就业类项目94个，联农带农利益联结机制更加完善。中央单位定点帮扶工作考核连续2年获得“好”等次，上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学及省政协等单位投入帮扶资金1.03亿元、消费帮扶3600万元。

二是和美乡村展现新画卷。以“万吨水泥进农村、百万资金进乡镇、千名干部进千村”为抓手，建设美丽村庄35个，打造示范村5个、提升村100个、美丽庭院3500户。乡镇镇区生活垃圾和污水处理设施覆盖率均达100%，处理率分别达98.44%和90%。完成农村卫生户厕改造6500座、普及率达74.7%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达94.89%、处理率达92.09%，行政村农村生活污水治理率达63.64%。完成88个村庄规划编制任务，“干部规划家乡行动”保持全州第一。

三是城镇建设取得新进展。科学编制县域国土空间规划，强力推进“多规合一”，强化土地要素保障。稳步推进城市更新行动，生态哈尼城道路、管网、商业综合体等系列项目取得新进展，平河、三猛等集镇面貌整体提质。实施农村危房及抗震安居工程改造156户，完成自建房安全隐患排查录入5万栋，城镇棚户区房屋改造提升320户，保障性租赁住房200套。实施城市危旧房改造4个片区，房地产交易160件2.2万平方米，实现建筑业产值18.93亿元、同比增长32.2%。

（四）持之以恒抓改革、促开放，内生动力明显增强

一是深化重点领域改革。完成政府机构改革，新组建县综合行政执法局和县检验检测所，精简议事协调机构123个，清理乱挂机构牌子1302个。深化“放管服”改革，26个“高效办成一件事”重点事项全部进驻县政务服务中心，政务服务网上可办率达100%。加强财税改革，强化全国统一规范电子税务局平台运用，深化数电发票推广应用，减税降费及退税1.14亿元。抓实基本医保参保扩面工作，做好医保支付方式和职工医保门诊共济保障改革。腾达集团实现市场化运营，全年营收超过3亿元。加强产业工人队伍建设。

二是科技赋能发展引擎。深化科技体制改革三年攻坚行动，因地制宜发展新质生产力，7家规上企业投入研发经费1984万元，培育认定省级科技型中小企业3家，建成省级科技兴边富民项目1个，申报省级“星创天地”建设项目4个、乡村振兴产业关键技术集成示范项目3个、高新技术企业1家。积极搭建引才、用才平台，建立院士专家（基层科研）工作站7个，引进行业人才174名，培育本土医疗教育科技人才84名，认定省级科技特派员53名。

三是拓展对外开放合作。主动服务和融入国家开放发展战略，加强与越南莱州省的文化合作交流，推动互联互通、人文交流等领域多点开花，不断巩固“邻里”传统友谊，双方出入境4.4万人次。有序推进边民互市“多地备案、多区交易”模式，在全省首次实现边民互市贸易进口商品落地加工。完成银行注册305户，录入边民信息3000名，实现进出口贸易额2339万元、边民互市贸易额168万元。

（五）坚定不移惠民生、增福祉，人民生活日益改善

一是教育事业稳步发展。坚持教育优先发展，投资2.64亿元实施思源实验学校、新区幼儿园、牛孔中学扩建等重点项目20个，投入1550万元建设中小学校田径运动场8个。“组团式”“省管校用”帮扶成果丰硕，2024年高考一本线11人，其中600分以上2人，居南部县第一。公办幼儿园幼儿占比达67.77%。成立教师发展中心，新增教师编制40个，招聘特岗教师118名。1名教师被教育部教师工作司表彰，3个集体、5名个人被州委、州政府表彰，5名教师被评为省级学科带头人和骨干教师。《探索牛顿第三定律》课程被教育部评为部级精品课。我县被列为全省新一轮学校体育综合改革试点县。落实各类学生资助金3500万元、生源地助学贷款2200万元。

二是医疗卫生水平持续提高。投资5.3亿元的县人民医院新院区正式开诊，县域医共体“八个统一”逐步实现，急诊急救“五大中心”全面建成，县乡一体化管理信息化系统建设全面启动。“组团式”医疗帮扶成效显著，实施新技术、新项目40项，建立特色专科4个。县人民医院二级甲等通过复审，县妇幼保健院服务能力达标通过省级评审，三猛乡中心卫生院创成国家推荐标准基层医疗卫生机构，新建大黑山镇中心卫生院业务综合楼，创建云南省甲级标准卫生院2个、国家基本标准卫生室30个。医疗卫生健康事业迈入新的发展阶段，群众在“家门口”就医更加便捷。巩固国家卫生县和健康县城建设顺利通过省级暗访和现场评估。

三是就业形势平稳向好。全力打造“竹背篓”采茶工、绿春绣娘等特色劳务品牌，3.2万群众实现就地就近就业。实现农村劳动力转移就业8.49万人，城镇新增就业350人，城镇登记失业率控制在2.9%。发放创业担保贷款240万元，220名职业中学学生实现跨区学习就业，累计开发乡村公益性岗位5980个。妥善安置退役军人3名，对642名优抚对象发放优抚金405万元。

四是民生保障切实有效。财政民生支出占比达75%，10项惠民便民实事基本办结，10项重点工作和10项重点项目成效显著。城乡居民参保14.13万人，1.73万名困难群众纳入城乡低保，424名特困人员纳入特困救助供养。及时发放3764名困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造150户，开展智力精神重度残疾人居家托养服务100名。实现县、乡、村“一老一小”关爱保护和挂联帮扶机制全覆盖。发放沿边居民生活补助1.55万人2949万元。

（六）矢志不渝抓生态、靓底色，绿色底蕴更加厚实

一是污染防治有成效。抓好各级生态环保督察反馈问题整改，完成第二轮中央、省级生态环保督察反馈问题整改21个，第三轮中央生态环保督察交办信访件办结2件，阶段性办结2件。环境空气有效监测天数达351天，空气质量达到国家二级标准。深入打好水污染防治攻坚战，国控、省控断面水质达Ⅱ类、达标率100%，完成乡镇及以上集中式饮用水水源地规范化建设13个、水质达标率100%，水土保持率稳居全州第一。

二是生态治理有实效。有序推进历史遗留废弃矿山、国土空间等生态系统保护和修复，完成森林采伐更新造林8100亩、义务植树47万株，实施森林修复（抚育）1万亩。投资1.4亿元实施国债森林草原防火阻隔系统项目，完成森林防火通道284公里。统筹推进山水林田湖草沙一体保护治理，黄连山国家级自然保护区和腊姑、桐株梯田生态系统日趋完善。

三是绿化美化有质效。全力打好城乡绿化美化三年行动收官战，建成绿美城镇1个、绿美社区10个、绿美乡村80个、绿美交通420公里、绿美河湖6个、绿美校园1所、绿美景区1个。确定绿春苏铁、小叶榕和茶花、樱花为“县树”“县花”。持续推进碳汇交易工作。申报云南省第五批省级“森林乡村”10个。

（七）同心协力抓治理、护安全，社会大局和谐稳定

一是治理体系不断健全。积极配合“道中华·曼行国道219”活动，高位推动“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程，奋力争创全国民族团结进步示范县，平河大头拉祜寨被中共中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。打造现代化边境幸福村升级版，“云端二甫·幸福边关”“边境雄关·梅尼新寨”“幸福边寨·生态杯倮”绘就兴边富民新画卷。深入推进“润土培根”工程，民族宗教事务治理水平明显提升。

二是社会大局稳定向好。平安绿春建设扎实有效，全力推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理成效明显，大兴镇牛洪社区“四定”工作法被全省推广。依法依规处理信访问题。云南省“八五”普法中期受到通报表扬1名，荣获省级优秀派出所长1名，绿春公安在全州公安特警挑战赛中斩获冠军。

三是风险防控持续增强。积极争取化债政策，偿还到期债券本息7.6亿元，坚决守牢“不爆雷”底线。抓好交通、消防、建筑、食品药品、校园等各领域安全工作，全力防范发生人员伤亡事故，连续38年无重特大森林草原火灾发生。落实落细防汛“1262”预警叫应、地震灾害“123”快速响应等机制，实现自然灾害“零伤亡”，确保人民群众生命财产安全。

（八）一以贯之转作风、强效能，自身建设纵深推进

一是政治立场更加坚定。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央和省州县委的决策部署落实落细、见行见效。

二是依法行政更加严格。践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚决贯彻执行民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定。主动接受人大、政协以及社会各界的监督，提请县委常委会会议研究重大事项35项，办理人大代表建议85件，政协提案68件，办复率、面商率、满意率均达100%。切实发挥审计、财会、统计等监督作用。“八五”普法持续推进，不断提升依法行政水平。

三是勤政廉政更加有为。全面履行从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育活动。持之以恒深化作风革命效能革命，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。严格落实习惯过紧日子要求，狠抓党政机关“三公”经费等一般性支出管理。纵深推进清廉云南建设绿春实践，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，学生营养餐专项资金治理工作取得阶段性成果。狠抓各级各类巡视巡察和审计反馈问题整改，实现思源实验学校、新区幼儿园、松东公路等一批历史遗留项目顺利复工。

积极支持工会、共青团、妇联、红会、科协、残联等群团组织更好发挥作用，国防动员、统计调查、地震、人防、档案、供销、文史、侨务等工作取得了积极成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、靶向领航的结果，是省州党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，是上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学、省政协等挂联单位用心、用情、用力帮扶的结果，也是社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县各单位以及东西部协作、中央定点帮扶单位，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持绿春改革发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。绿春在需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”下，经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是县域经济基础薄弱，产业结构不优，传统产业提质增效和战略性新兴产业培育任务繁重，拉动经济增长的动力不足。二是财政底子薄，收支矛盾突出，财政自给率不足全省平均水平的一半，债务风险防范化解压力大，“三保”任务艰巨，教育医疗水平相对落后。三是制约发展的结构性、资源性、体制性问题依然存在，项目建设要素供需矛盾突出，地质灾害频繁，防灾减灾任务艰巨。四是党员干部思想解放力度、广度和深度不够，学习能力弱，依法行政能力和抓落实能力不强，推进工作效率低，推动产业发展、破解瓶颈问题的能力还需提升。对此，我们将高度重视，迎难而上，采取有效措施，持续攻坚破解。

二、勇毅前行谱新篇，实现“十四五”圆满收官

2025年，是“十四五”规划收官之年，是县委“三年强基础”发展目标的实现之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。当前，绿春县正处于政策机遇叠加期、动能转换攻坚期、功能品质跃升期、厚积薄发奋斗期。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省、州、县委经济工作会议及县委十三届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，以高质量改革推动绿春高质量发展。

预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长3.3%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长16.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，粮食播种面积和产量保持基本稳定，节能减排降碳完成州级下达任务。

要实现以上目标任务，必须把思想和行动统一到党中央决策部署，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”，聚焦经济转型升级“六项行动”，以奋进之姿做实做细“项目投资、产业发展、深化改革、巩固成果、民生福祉、生态文明、安全稳定、作风效能”等重点工作，为实现“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”发展目标奠定更加坚实的基础。主要抓好8个方面工作：

（一）全力抓项目、促投资，提升“发展指数”

投资是发展的动能，作为经济欠发达、基础设施薄弱的地区，抓项目促投资就显得至关重要。

一是全力抓实项目建设。抢抓国家“适度宽松”的货币政策和一系列稳增长、增动能、促发展的政策机遇，多措并举抓好重点项目储备和资金争取工作。持续完善交通网络体系。积极做好元绿高速公路建设的协调和服务工作，力争年内通车，圆绿春人民“高速梦”。加强沟通协调，争取勐绿高速公路、国道219改造项目复工。加快推进乡镇道路建设，实现县城至三猛全线贯通，推进三猛至骑马坝等乡镇三级公路工程，力争路基工程基本完工，实现全县30户以上自然村通硬化路。持续推进水利项目建设。开工建设茨通坝河绿春段治理、路俄水库灌溉供水、黄连山水库灌区等项目，完成干禾河水库建设和黄连山水库除险加固。扎实推进三角龙塘、高井槽水库，小黑江、尼洛河和泗南江防洪治理工程等项目前期，加力推进鲁珠坝水库、曼洛水库等灌区项目申报工作。持续完善项目管理体系。优化重大项目管理流程，成立重大项目监管中心，严格落实《绿春县重大项目管理办法》，加强对全县重点项目的全周期管理。加大要素保障力度，集中攻坚项目谋划、落地开工、入库纳统、项目推进、竣工投用等关键环节。

二是做细做实招商引资。立足新能源、林业、茶产业、民族文化等资源潜力，紧扣三条重点产业链，加大“一把手招商”力度，引进有实力、有情怀、有诚意的企业投资，力争全年引进省外产业招商到位资金和实际利用外资资金同比增长10%以上。进一步拓宽引资渠道，加快推进木材加工及生物质颗粒生产等引资项目落地。

三是持续优化城镇建设。全力推进削峰填谷片区基础设施建设，完成城市道路、地下管网建设各11公里，抓好圣石广场和商业综合体等项目建设。启动房地产开发项目，打造1至2个高品质住宅小区。持续推进平河、三猛等集镇建设，提高城镇化水平。实施城市更新行动，推进老旧小区、城市危旧房等项目建设，提升城市承载能力。持续抓好街道风貌治理，整治私搭乱建、占道经营、违规停车、油烟扬尘等行为，有序推进不动产登记历史遗留问题处置。

（二）全力抓产业、促发展，提升“经济指数”

产业是地区发展的核心驱动力，是人民群众增收致富的有效途径，产业发展一直是政府工作的重点。

一是加快绿色产业高质量发展步伐。依托130万亩绿色产业，持续夯实“7+N”特色农业产业体系，年内新植坚果1万亩、人参果1万亩、胡椒5000亩、中药材3000亩，建设绿色有机茶园4000亩，实施八角高产改造3000亩、橡胶提质增效5000亩。做强“茶”产业。积极运用科技创新与产业融合发展，改造低产低效茶园、推广茶树良种，升级加工设备，提升茶叶品质和价值，培育和招引专业人才，培育茶业类规上企业2家以上，打造云华茶厂等一批重点茶企，增强市场竞争力。举办开采节、推介会等营造茶文化氛围。推动茶产业精深加工，申报全国名特优新农产品。做大“林下”产业。发挥林草资源优势，挖掘培育“森林粮库、森林钱库”，发展森林食品、林下经济，打造林药、林禽等产业，同步融合种养殖、加工、康养等多种业态，激发山区、林区发展新动能。做活“梯田”产业。紧扣“大保护”工作定位，大力推广“稻+N”复合种养模式，充分利用“冬闲田”的资源，发展生态水产品养殖，提高亩产值。做特“热区”产业。做好产业带规划，抓好牛孔河坝、月牙河坝和勐曼河坝开发利用，打造精品热区产业走廊，构建冬季蔬菜、水果、养殖和旅游业融合发展的河谷产业。依托大水沟澳洲坚果加工厂，辐射带动大黑山、半坡、平河等区域坚果种植。推广实施红樱子高粱、油菜花轮作模式，提高土地复种效率。

二是加快工业提质增效。强化能源建设。持续推进屋顶式分布光伏建设项目，力争年内完成装机4万千瓦，争取牛孔镇2个茶光互补光伏发电建设项目列入2025年省新能源项目建设清单，开工建设大黑山5个茶光互补集中式光伏发电项目。谋划大兴、平河、三猛、戈奎等乡镇茶光互补项目，推进大水沟20万千瓦集中式风电开发项目前期工作，规划编制一批分散式风电开发项目。强化资源开发。抓紧解决矿山、沙场等历史遗留问题，全方位支持矿企、沙企复工复产，形成资源换资本的产业发展格局。加大橡胶颗粒加工等传统产业设备更新力度，提高加工精度与资源利用效率，促进传统产业焕发新活力。强化物流建设。依托即将成型的“元绿江勐”经济走廊通道，抓紧研究制定物流产业发展规划，加大物流企业引培力度，打通本地产品线上线下销售渠道，实现产业与物流协同发展，启动实施西部物流产业园建设项目。

三是加快农文旅融合发展。依托千年农耕文化、万亩梯田、万亩茶园、万亩黄连山等优势资源，丰富“一季一节”“一乡一节”等文旅活动，优化长街古宴商业化运作模式，提升长街古宴品牌文化影响力，积极开展“长街古宴”非遗申报工作。实施旅居绿春建设和民族村寨旅游提升三年行动，打造乡村旅居、边境幸福旅居产品，发展“茶旅+”新业态，启动迷克茶山3A级景区创建工作，持续推进李仙江流域水上旅游开发项目建设，打造梅尼新寨、丫口水塘、二甫新村等边境旅游精品线路，形成戈奎虾巴、三猛欧头、大黑山马鹿塘、牛孔平掌街等特色乡村旅游点。做好文化遗产传承、保护开发工作，挖掘舞蹈、美食、音乐等各类非遗传承项目，打造文艺精品。

（三）全力抓改革、促开放，提升“动能指数”

改革是发展的动力，要坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，不断增强经济社会发展内生动力。

一是深化重点领域改革。抓紧推进机构改革后续工作，确保各项工作平稳有序运行。强化财税金融改革，推动财税与金融深度联动。积极推进国有企业改革深化提升行动，盘活国有资产资源，着力提升腾达集团市场化运营水平和投融资能力，力争实现营收5亿元。深化教育领域综合改革，完善教育高质量发展考核评价、教研及督学体系，持续深化教师编制管理、绩效分配、人事制度等改革。深入开展农垦、林权和农村宅基地制度改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。持续加强产业工人队伍建设。

二是优化亲商助企环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，畅通与民营企业的常态化沟通交流渠道，继续深化“包保联系重点企业”制度。持续清理政府拖欠企业账款，帮助企业解决实际困难。深度融入全国统一大市场，落实公平竞争审查制度，加强“双随机、一公开”监管，严厉查处市场经济活动中垄断和不正当竞争行为。构建亲清新型政商关系，加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。

三是持续扩大对外开放。持续加强与莱州省交流沟通，深化在商务贸易、劳务合作、文化交流、边境管理等方面的合作。持续做好外贸企业培育和边民互市贸易改革，联合申报省级边境经济合作区，深化边民互市“多地备案、多区交易”模式，加大水果、中药材、茶叶等落地加工企业的培育力度。对接产业链下游3级市场的开发，力争完成边民备案3000户以上，落地加工企业备案3家，对外贸易企业备案登记3家，完成进出口贸易额4000万元左右。

（四）全力抓基础、促巩固，提升“振兴指数”

粮食安全是国家安全的重要基础，要持续推进耕地流出问题整改，筑牢粮食安全根基。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绘就和美乡村新画卷。

一是夯实农业基础。扛牢粮食安全责任，守住全县耕地和永久基本农田保有量“两条红线”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，巩固耕地流出问题整改成果。大力推进农业设施化、生产机械化、服务社会化，增强粮食等重要农产品供给保障能力。启动实施平河村、依期村土地垦造提质项目，新建高标准农田1.5万亩，推广旱地优质稻1.5万亩、油料播种面积1.83万亩以上，粮食播种面积稳定在40.38万亩、产量11.43万吨以上。

二是巩固脱贫成果。持续强化“3 + 1”防返贫动态监测与精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力提升以工代赈带动就近就地就业能力，稳定保持公益性岗位5000个以上。全面落实小产业奖补、防止返贫综合保险、一次性交通补贴、雨露计划、惠农补贴等政策。合理用好衔接资金与协作资金，确保中央和省级财政衔接资金用于产业的比重分别达60%、53%以上。全面清查脱贫攻坚国家投入形成的资产，对低效闲置资产进行盘活，实现经营性资产保值增效。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。

三是建设和美乡村。学习推广“千万工程”经验，安排不少于3000万元资金，继续深入开展“万吨水泥进农村、百万资金进乡镇、千名干部进千村”工作，擦亮乡村发展“底色”。持续推动美丽庭院创建，农村危房改造和农村卫生户厕改造工程，提升生活污水处理和垃圾处理设施覆盖率，打造“一村一品”“一村一韵”。实施“千万工程”示范村3个、提升村100个、美丽庭院2100户，户厕改造3000座，农村户厕覆盖率达81%以上。

（五）全力抓民生、增福祉，提升“幸福指数”

民生是高质量发展的根基，要坚持把增进民生福祉、提高人民生活品质作为政府工作的出发点和落脚点。

一是坚持教育优先发展。优化资源布局，加快补齐教育短板，推进县域学前教育普及普惠县创建工作，做好义务教育优质均衡发展。实施平河国门小学食堂、坝溜小学学生宿舍等项目，加快推进牛孔中学扩建、特殊教育学校建设进度，完成绿春县高级中学食堂、绿春二中和戈奎中学学生宿舍建设。思源实验学校、新区幼儿园实现秋季学期招生办学。用好教育人才“组团式”帮扶、“省管校用”、南北对口帮扶等资源，提升教学质量。常态化开展中小学校校园食品安全问题大排查整治工作。

二是提升健康绿春水平。坚持把加强医疗卫生人才队伍建设作为推动卫生健康事业高质量发展的重要抓手，多措并举强化人才引进和培养。做好县人民医院整体搬迁后续工作，积极筹建县中医院。持续推进紧密型县域医共体建设，积极谋划乡镇中心卫生院提质提能建设项目，大黑山中心卫生院创成国家推荐标准乡镇卫生院，提升基层医疗机构综合服务水平。深化拓展爱国卫生“新7个专项行动”，持续巩固国家卫生城镇创建成果。

三是健全社会保障体系。深入实施社会保险扩面提质增效三年专项行动，申报推广“竹背篓”绿春采茶工、绿春绣娘等特色劳务品牌，强化转移就业帮扶和就地就近就业措施，实现转移就业8.4万人以上。优化“一老一小”关爱服务工作，推进新建、改扩建日间照料中心、农村区域养老服务中心及特殊困难老年人居家适老化改造等项目，保障妇女儿童和残疾人合法权益。兜牢民生底线，严格落实退役军人及优抚对象、特困人员供养、残疾人两项补贴等政策，持续做好城乡低保提质增效和动态管理。有序推进乡镇公益性生态公墓建设。

（六）全力抓生态、优环境，提升“美丽指数”

良好生态环境是最普惠的民生福祉，是满足人民日益增长美好生活需要的重要方面。要着力加快改善生态环境质量，让青山有“价”、绿水含“金”。

一是抓实各类问题整改。聚焦重点行业、重点区域，紧盯突出环境问题，持续加大执法监管力度，全力抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改工作，加强群众举报件办理，常态化开展“回头看”工作。开展生态环境突出问题整治与生态文明示范区建设专项行动，确保空气质量优良天数比例不低于98%。建立部门联动执法机制，聚焦重点强化监管。积极争取资金，统筹环境基础设施建设。

二是筑牢绿水青山屏障。继续推行“河长制”“林长制”，打好蓝天保卫战，实施秋冬季大气污染综合防治攻坚行动。推进水污染防治、水生态保护与水资源管理工作，完成乡镇以下及千人以上集中式饮用水源地保护区划定。完成小黑江、李仙江流域农村环境综合治理、哈德湿地环境综合治理、共达水泥厂超低排放改造。完成州级下达水土流失综合治理面积任务。

三是提升生态价值效益。开展国土绿化行动，持续推动国家储备林建设项目。积极申报2025年超长期特别国债，申报人工杉木、桉树低产低效林更新改造5万亩及配套基础设施项目。扎实推进八角提质增效和补植补种，提升产业配套基础设施建设。有序推进林业碳汇交易工作，把绿色资源变“绿色银行”。

（七）全力抓稳定、保平安，提升“安全指数”

安全稳定是发展的前提，要坚持防范风险与促进和谐并举，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，以高水平安全护航高质量发展。

一是全力防控财政金融风险。加强财政资金监管，提高财政政策效能和资金使用效益。抓好财政增收，盘活存量资金，收回各类结余结转、沉淀闲置资金，积极争取上级转移支付，坚决守住“三保”底线。努力争取中央财政、金融支持，推动“1+N”化债方案系列措施稳妥有序落实，借助再融资债券及债务缓释、展期、降息等方式，减轻财政偿债压力，守住不“爆雷”的风险底线。

二是全力筑牢安全生产防线。深入实施治本攻坚三年行动，抓好交通、建筑、消防、非煤矿山、特种设备等重点行业领域安全生产工作，全力防范发生人员伤亡事故。不断完善“大应急”体系建设，健全完善防汛“1262”预警叫应、地震灾害“123”快速响应等机制，全面提升防灾减灾救灾能力。做好应急救援队伍、装备、物资等储备，严格执行事故信息报告制度，确保重要信息及时上报、应急处置科学有效。持续做好森林草原防灭火工作，严格落实食品安全“两个责任”，全方位守护人民群众生命财产安全。

三是全力提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“四定”工作法。铸牢中华民族共同体意识，奋力争创全国民族团结进步示范县，持续推进“润土培根”工程，提升民族宗教事务治理能力水平。推进信访工作法治化建设，深入开展重复信访专项治理。做好“八五”普法收官工作，健全现代公共法律服务体系。严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。

（八）全力抓作风、提效能，提升“满意指数”

我们的政府是人民的政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督。我们要把高质量发展作为新时代的硬道理，知责而担、知重而行，全力做好政府各项工作，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

要着力打造政治过硬政府。始终把坚定理想信念作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，面对急难险重任务敢于挺身而出，面对复杂矛盾问题勇于攻坚克难，以实干实绩体现“政治三力”。持续巩固拓展党纪学习教育成果，加强整治形式主义为基层减负。

要着力打造法治过硬政府。坚持依法行政，加大民生领域、重大项目、惠企资金、风险领域的审计，持续健全完善重要事项公开决策机制，全面推行政务公开，提高政府工作透明度。不断提升执法服务水平，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受纪检监察和社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。

要着力打造能力过硬政府。深化作风革命效能革命，牢固树立“十种鲜明导向”，增强“十种能力”，树牢“问题意识、规则意识、细节意识、成效意识、迎考意识”，全面落实“三严三化三实”要求，积极纾解民生“痛点”，打通民生“堵点”，填补民生“断点”，真正把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

要着力打造廉洁过硬政府。严格落实党风廉政建设主体责任，全面净化政府系统政治生态，始终树立清正廉洁良好形象。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续开展校园营养餐和殡葬领域腐败乱象专项整治行动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习惯过紧日子要求，严格预算管控，严控“三公”经费。

各位代表！梦虽远，追则能达；愿虽艰，持则可圆。在绿春现代化建设的新征程上，我们都是参与者、建设者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委、政府和县委的正确领导下，解放思想、团结奋斗，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写好中国式现代化绿春实践新篇章！