国家税务总局绿春县税务局关于2020年法治税务建设工作情况的报告

　　2020年国家税务总局绿春县税务局（以下简称“绿春县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想、按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）精神，加强依法行政统领法治税务建设，积极弘扬法治担当精神，依法组织税费收入、不折不扣做好减免税费工作，加强法治税务建设。现将绿春县税务局2020年度法治税务建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想；

　　绿春县税务局深入学习贯彻十九大、二中、三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，服务六稳六保精神,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想要义。以学习《中华人民共和国宪法》为核心，加强学习宣传《习近平依法治国重要论述》、党内法规。深入学习《党的十八大以来习近平总书记关于法治政府建设的重要论述》、中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治公开课精神。

　　二、依法全面履行税费工作职能

　　（一）依法组织税费收入

　　2020年是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一年，也是“十三五“收官之年、“十四五”启程之年。今年以来，绿春县税务局紧盯目标，坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。认真落实减税降费及疫情期间各项阶段性减免政策，确保减免政策精准落实落地，让纳税人应享尽享，为地方经济发展奠定坚实基础。

　　三、提高税收制度建设质量

　　2020年绿春县税务局始终严格按照总局、省局、州局所制定的税收规范性文件开展相关工作。按照“四力”要求，通过办税服务厅导税台、qq、微信公众号等方式将上级部门新出台的税收规范性文件予以公开，以便纳税人、缴费人查阅、咨询，认真整理税务干部和纳税缴费人的意见和建议，并及时反馈，增强税收规范性文件的适用性。对税务机构适用的制度认真进行梳理完善后及时予以印发执行。根据税收法律法规和上级税收规范性文件的调整情况，结合税收工作实际，对税务机关制定的现行有效的税收规范性文件开展有序梳理。严格落实取消证明事项后的办理方式，进一步简化行政许可审批流程，在组织税费收入、行政许可受理工作中要求纳税人所报送资料，未发现存在文件规定已取消的证明材料。在所办理的增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批21件中，已自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定；按照《云南省行政执法案卷评查办法》及《云南省行政执法案卷评查内容和标准》对2019年按一般程序实施的行政事项进行评查。

　　四、推进依法科学民主决策

　　绿春县税务局在进行重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用等实行三重一大制度。集体决策时严格贯彻落实相关的管理制度，切实做到不事先充分酝酿不决策，不经过集体研究不决策。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　一是落实好执法责任制。积极推广运用内控监督平台工作，并充分运用内控监督平台，及时发现和纠正执法过错，抓好责任追究和执法质量评价。二是加大税收执法督察力度，认真落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，有效防范和化解税收执法风险，完善税收执法责任制和执法过错责任追究机制，开展税收执法过错考核，认真纠正税收执法过错，及时问责过错工作人员。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。三是结合税收执法资格考试、税收执法督查等要求，积极组织预参加税收执法资格考试考生多次培训，督促考生登录省局执法资格考试APP进行学习、以“一对一”、点对点等多种方式辅导,为考生实行每周一至周五晚上7-9点集中辅导2个多月学习，确保考生能够集中精力学习，提升新入职公务员履职能力水平。

　　六、强化权力制约和监督

　　（一）认真开展执法督察

　　认真开展2020年税收执法大督察、税收执法日常督察工作。开展税收执法督察工作，抽调人员成立督察组，围绕税收征管重点环节管理内容，督察减税降费政策落实、税费征收管理、税收执法、纳税服务方面贯彻情况和存在问题。同时运用内控监督、金税三期税收征收管理信息系统筹平台提取疑点数据。对筛选出的疑点数据，协同税政、征管等部门，认真核实整改。督查检查面达到90%以上。

　　（二）完善纳税服务投诉管理

　　绿春县税务局本着合法、公正、实事求是、注重调解、化解争议的原则，不断完善纳税服务投诉管理，自觉接受纳税人、省州局和县委县政府的监督。严格受理、调查、审批、处理等工作程序，不断提高纳税人投诉处理质效，构建纳税服务投诉快速反应机制，在办税服务厅LED显示屏和微信公众号上公开投诉方式。

　　（三）规范审批行为推进行政执法三项制度

　　绿春县税务局持续推进税务行政审批制度改革，按照税收执法权力清单、责任清单并向社会公告，遵守《税务行政处罚裁量权》规范，做到透明用权、阳光行权；认真做好税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点，统一执法标准，固化执法流程，最大限度减少执法随意性，最大限度规范税务人。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）健全矛盾纠纷预警和应急处理机制

　　绿春县税务局根据《税务行政复议规则》（国家税务总局令第44号修改并公布）的有关规定，设立行政复议委员会并完善县局依法行政工作领导小组、领导小组会议制度和议事规则，保障税务行政复议的组织实施。对涉及政府信息公开、纳税信用评价、退库、社会保险费、非税收入征收管理等问题的行政复议案件，根据案件审理需要和征管职责划转的实际，增加相关人员进行开展工作。并根据案情发展具体需要，邀请外聘法律顾问作为专家委员。2020年绿春县税务局未发生行政复议案件。

　　二根据《云南省税务系统办税服务厅应急预案（试行）》成立了办税服务厅突发事件应急处理领导小组，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等进行了周密安排，有效处理办税过程中的系统故障、申报高峰期拥挤等紧急、突发性事件保证在发生突发事件时能在最短时间内完成对现场的应急处置和事后处理。认真落实首问责任制、一次性告知等制度，开通“绿色通道”等便民办税服务，落实办税大厅领导值班制度、24小时值班制度和办税服务厅运行情况报告制度，出现办税服务厅拥堵、系统卡顿等突发事件时及时应对、及时报告。根据省、州局要求，办税服务厅每年有计划有针对性地开展停电、地震、拥堵等突发事件的应急预案演练工作，通过演练活动，增强干部职工对应急分队团队协作能力，提高应对突发事件的意识和处理突发事件方面的技能。保障征期各应用系统平稳运行，保证办税服务厅的安全稳定。

　　（二）认真执行信访工作规定

　　绿春县税务局认真执行按照上级文件规定要求，开展信访工作，对出现苗头尚未形成信访的问题，及时找相关部门和个人谈话，查找问题症结所在，从根源上避免矛盾纠纷。对出现信访问题的，建立相关的信访台账，对信访对象身份和所反映的问题逐一进行记录，并及时按照相关法律法规，对信访人做好的税费政策解释工作。

　　八、全面推进政务公开

　　绿春县税务局将开展政府信息公开工作与税费征收工作紧密结合起来，不断创新工作思路，拓宽公开渠道，进一步丰富信息发布内容，畅通信息发布渠道，积极探索新形势下政府信息公开的方式方法，提升公开的时效性和广泛性。以网站为基础，以微信、QQ群等为辅助的“互联网+信息公开”模式，利用微信公众号，税企QQ群，及时推送最新税费政策和政策解读，收集纳税人意见实现最快时间内回应，确保纳税人关心的重大问题及时准确地公开。严格执行税务执法人员执法时着装制度、佩戴标识；办税服务场所要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息；定期公示定期定额个体工商户核定定额的初步结果、非正常户认定、欠税公告、税收减免、纳税信用等级评定等执法信息，公示税务行政许可决定、行政处罚决定。及时从信息公示平台撤下被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的原执法决定信息。

　　九、增强全社会税收法治观念

　　（一）提升税务人员法治理念

　　绿春县税务局组织全体干部职工认真学习中央依法治国、省委依法治省、州委依法治州、县委依县，税务系统依法治税精神，结合疫情防控、主题教育、扫黑除恶、保密工作、税费征收、全面从严治党工作,开展系列学习活动，重点学习《中央全面依法治国工作会议精神》《习近平法治公开课》《十九届五中全会精神》《民法典》《中华人民共和国优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》精神。突出学习《传染病防治法》《野生动物保护法》《中华人民共和国宪法》《税收征收管理法》《纳税服务规范3.0版》《税收征管规范3.0版》《减税降费知识读本》及税收法律知识。通过学习，促使税务党员干部带头敬法、遵法、守法、学法、用法，牢固树立“依法行政是税收工作的生命线”的思想意识，树立以 “依法治税、精通业务、忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公、文明征收” 为内容的良好职业道德风尚，不断提高法治素养和依法治税业务能力，防范税收执法风险。

　　（二）增进纳税人税法遵从意识

　　绿春县税务局深入落实“便民办税春风行动”各项举措，提高纳税人满意度和税法遵从度。扎实开展纳税人信用等级联合评定，积极应用纳税信用等级评价结果，对信用良好的纳税人推广各类激励措施。

　　（三）加强税收法治宣传教育

　　绿春县税务局通过红河普法APP，积极参加宪法答题活动，78人全部完成宪法在线答题。12月4日上午，绿春县税务局同人大、检察院、法院、人行于政府B幢7楼会议室开展宪法宣传日活动。通过全体参会人员奏唱国歌、开展宪法宣誓，人大教师讲解党的十九届五中全会精神及依法治国主要内容、人民法院教师讲解《民法典》相关内容、检察院老师讲解《中华人民共和国宪法》相关知识、人行教师讲解网络金融诈骗法、税务教师讲解个人所得税明细申报相关内容开展学法宣传，并及时在办税服务厅增设宣传和咨询点，向广大纳税人开展税法和政策的宣传，热情受理纳税人的涉税咨询，重点宣传与纳税人息息相关的“疫情后企业优惠政策”、企业所得税优惠、电子税务局、网上办税厅办税流程等知识。为不折不扣落实好小微企业普惠性税收减免政策、深化增值税改革各项措施、降低社保费率、个人所得税改革等减税降费政策措施。分管领导带队深入企业，加大对纳税人银税互动及税费优惠政策辅导力度，进一步增强了税法宣传的针对性、灵活性、趣味性，提高了税法宣传效果，营造了强大的税法宣传声势，让税法知识更加普及，在营造浓厚学法守法用法氛围的同时，也增强了纳税人的纳税意识和观念，进一步提高了纳税人的税法遵从度，收到了良好的法制宣传效果。

　　十、加强税收法治工作队伍建设

　　绿春县税务局加强学习着力建设模范领导班子。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为契机，把强化班子建设作为带好队的前提和根本保证而抓好班子建设。加强对党的十九大系列精神、国家关于税费政策指示精神等政治理论知识的学习，强化干部职工政治素养。同时加强沟通，协调配合，精心组织国家税务总局绿春县税务局相关税务干部参加培训。结合总局、省局、州局近期工作培训的内容和要求，针对遇到的新情况、新问题，特别是聚焦基层的热点、难点、重点，切实开展税收政策业务培训。采取集中自主培训形式，参加由省局、州局、各个分局、税政、社保等业务部门举办的增值税、个人所得税、社会保险费和非税收入业务等培训，重点培养选拔素质较高、业务基础良好的干部，确保了日常税收征管工作的顺利进行。

　　十一、健全依法治税领导体制机制

　　成立了由局长任组长、其他党组成员任副组长，各相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室在法制股。全面负责依法行政工作的组织实施、指导协调、监督检查。领导小组定期召开成员会议，分析总结依法行政工作落实情况和问题反馈，实时传达省州局各项会议和文件精神，确保全局人员对相关工作内容应知应会。并确立了依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，明确议事范围、季度例会、会议议程等，进一步提高了领导小组会议质量和效率。

　　十二、今后的工作计划

　　2021年绿春县税务局将继续认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻十九届五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治公开课精神，深刻领会中央法治报告确立的重大理论观点、重大的战略思想。认真对照时间表、任务图开展上级安排与国家税务总局绿春县税务局已列入计划的法制工作。强调依法行政统领税费征收法治原则，加强法治税务建设，将习近平的法制思想、依法治国理念同依法行政、依法治理税费要求贯穿于各项税收工作全程。

　　（一）着力推行三项制度

　　继续推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度的同时，进一步落实执法全过程记录制度，充分发挥三项制度对规范税收执法行为、降低税收执法风险、适时开展三项制度“回头看”，组织对三项制度的检查，对发现的问题及时进行整改。牢固树立社会主义法治理念，推进依法治国、依法治县、依法行政、依法治理税费进程。

　　（二）创新法治宣传方式

　　随着“互联网+税务”的不断发展，国家税务总局绿春县税务局将发挥现代化信息手段，按照贴近社会热点、贴近百姓生活的目标，注重满足纳税人对税收知识、政策、法规的需要，注重与日常工作相结合，注重内容与形式的统一，努力营造良好的税费征收环境，开展各种学法活动，主动将税费法治宣传教育融入到依法行政工作中，持续推动税收执法过程的公开透明，使税收执法过程成为向公众宣传税法的过程。进一步以法治引领抓实抓好减税降费、两险征收、主题教育、全面从严治党各项工作。

　　（三）继续落实好执法责任制

　　继续运用内控监督平台工作，及时发现和纠正执法过错，做好责任追究和执法质量评价。加大税收执法督察力度，认真落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，有效防范和化解税收执法风险，认真纠正税收执法过错，及时问责过错工作人员。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

　                                             　国家税务总局绿春县税务局

　                                                 　2021年1月19日