绿春县2017年政务公开工作要点落实情况报告

　　 根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（红政办函〔2017〕26号）的要求，绿春县人民政府2017年政务公开工作要点落实情况报告如下：

　　    一、工作落实情况

　　（一）以政务公开助力稳增长

　　1、加强预期引导。加强政务信息主动公开，客观发布经济社会运行真实情况，引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。围绕出台的积极财政政策、稳健货币政策和积极就业政策，县直有关部门负责同志采取参加政策例行吹风会、新闻发布会等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等。加强国内外舆情的收集研判，针对涉及我县经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑。按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，正确引导对经济形势的认识判断。做好我县重大政策措施落实跟踪审计结果公开。

　　2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。在县人民政府网站集中展示、实时更新全面公布绿春县地方审批的行政事业性收费目录清单；实时更新全面公布政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。全面公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果，主政府收费项目一览无余。具体执收单位在收费场所或在考试报名缴费网站相应位置，全面公示收费文件依据（原文件）、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。及时公开清理规范涉及企收费和降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。

　　3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息。重点工程的审批信息由有关职能部门完成审批后及时公开；施工项目由建设单位按月公开实施信息，并适时公开重要节点进度信息；有关部门做好投标、质量监督、执法检查、竣工备案、协调成果等事项信息的公开工作。出台重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工作、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进实施过程信息公开。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入公共资源交易平台，依法公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都在平台上统一发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。

　　4、推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。县人民政府门户网站开设重点领域发展和改革信息公开专栏，为发布推进政府和社会资本合作（PPP）项目而设立。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段公开工作，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。

　　（二）以政务公开助力促改革

　　1、推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动简政放权。各类清单都要及时向社会公开。深化政府及其部门权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、行政审批中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都在政府网站上分类公开发布。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布县级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过各类公开平台公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”，年内完成政务服务事项目录的编制工作，通过政府门户网站集中全面公开；优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新，以及与群众生活密切相关的服务事项网上办理，加快实体政务与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。

　　2、推进国资国企改革信息公开。落实省州国资委《关于推进省属企业信息公开的指导意见》。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开县属企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，县属企业改革重组结果，县属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及县属企业履行社会责任工作情况。研究制定完善县属国有企业信息公开有关制度。加强县属企业信息公开集中发布在县政府网站上。及时公开派驻县属企业监事会对县属企业年度监督检查情况和县级经营性国有资产集中统一监管有关情况；依法依规全面公开允许国有创投在总量上按照有关规定自行核销亏损，并给出资本回报时限约定等情况。

　　3、推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作，每周发布县内批发市场价格信息、省州农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米大豆收购价格信息，收购旺季时每5日发布各乡镇收购进度信息，每月发布全州玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表。加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权盆”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施。推动基层政府及时公开农村土地承包经营权登记颁证等工作进展情况。

　　4、推进财税改革信息公开。在县政府网站设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分类、分级，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。按照上级财政部门有关要求，完善我县政府债务领域信息公开有关规定，指导督促各乡镇财政所公开各地政府债务各类、规模、结构和使用、偿还等情况。依法做好乡镇财政事权和支出责任划分改革事项公开工作。加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度，密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映，及时回应关切。

　　（三）以政务公开助力调结构

　　1、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等，加大政策及其执行情况的公开力度，及时发布推广典型经验做法。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要采取征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大有关市场主体的参与度，使出台的政策更加适应新产业发展。注重公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

　　2、推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时公开上一年度化解过剩产能情况。充分利用县政府门户网站，集中发布化解过剩产能涉及的企业名单、企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。督促指导县属国有企业公开巩固去产能后续有关工作情况。

　　3、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开。按照上级质检部门要求，推动我县推荐性地方标准全文公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开。公开对质量违法行为的执法记录、缺陷产品名单及后续处理情况。及时主动在政府门户网站公布专利行政执法案件信息，做好双公示工作，完善市监管工作信息公开专栏，按时公布市监管工作信息。设立文广旅游工作信息公开专栏，公开旅行社名录及旅游指标发展情况，按期公开文广旅游工作信息。

　　（四）以政务公开助力惠民生

　　1、推进扶贫脱贫和社会求助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设情况；要求乡镇政府和行政村公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。大加社会扶贫信息公开力度，增强社会扶贫公信力和影响力，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员求助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。

　　2、推进环境保护信息公开。实行环境保护例行新闻发布制度，及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。持续推进集中式饮用水源地水质监测信息公开，指导、督查重点排污单位通过政府网站等便于人民群众知晓的公开平台公开信息。公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

　　3、推进教育卫生计生领域信息公开。做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、加快沿边地区和直过少数民族聚居地区教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开，公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息；公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件，针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。推动学校校财务信息公开，主动公开预决算信息，学校收费项目、依据、标准与投诉方式，资产与财务管理制度，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标以及学生奖助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请、发放情况和管理规定，公务活动情况等。继续做好推进义务教育划片工作程序、内容、结果，进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。

　　推行卫生重大民生决策事项民意调查制度。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制，提升群众就医感受，做好院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导区域内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。根据职责权限公开法定传染病疫情及防控信息，县卫生计生局利用县人民政府门户网站定期不定期向社会发布全省法定传染病疫情况信息，做好传染病防控信息发布。设立民政工作信息公开专栏，加大养老服务信息公开，及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况，做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。

　　（五）以政务公开助力防风险

　　1、围绕防范金融风险推进公开。制定金融领域特别是金融市场有关政策时，在征求意见、对外发布等环节重视政策解读和舆论引导，做到同步联动。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重发挥主要新闻媒体的作用，多用事实和数据说话，及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定，不断提高执法公信力和透明度。

　　2、围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好差别化信贷、因地制宜合理安排住宅用地等房地产政策的解读工作，正确引导社会舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造有关政策措施执行情况的公开工作。进一步做好保障性安居工程任务完成情况等方面的公开。及时公开全县城镇保障性安居工程年度计划并公开建设进度情况；及时公开城镇保障性安居工程项目清单，实行台账管理并动态更新；做好农村危房改造对象身份确认以及农村危房改造对象家庭户数、资金支出等情况公开工作，指导、督促相关部门及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。在县政府网站开设了征地信息公开专栏。

　　3、围绕防范遏制重特大生产安生事故推进公开。县政府网站开设安全生产信息公开专栏，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大安全隐患排查信息公开工作；加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息；落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布，完善安全生产大检查长效机制建设，在企业内部或面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等所有安全生产有关信息。主动接受企业职工、社会公众和媒体的批评监管，使企业增强遵守安全生产法律法规的自我约束性。

　　（六）增强政务公开实效

　　1、全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。强力推进重点领域信息集中公开。在县人民政府网站开设重点领域信息公开专栏，集中公开重点领域信息，根据年度重点工作部署，发改、教育、农科、公安、民政、财政、人社、国土、环保、住建等部门制定公开内容、公开形式、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求，完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作；“五公开”落实到会议办理程序，共开了2次听证会，向社会公开了17次涉及公众利益的电视电话会议。

　　2、进一步健全解读回应机制。加强对规范性文件解读的监督检查，统一发布规范性文件及解读材料，将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容。切实落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的相关规定。解读政策性文件，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。严格政策文件解读源头控制，确保政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程，按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置，落实通报批评和约谈制度。严格执行特别重大、重大突发最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，并根据进展情况，持续发布权威信息。

　　3、加强政务公开平台建设运维。推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的要关停上移，切实提高政府网站建设和运维管理水平，今年全县共关停上移55个政府网站，其中部门政府网站5个，各部门各乡镇政府信息公开网站50个。按照政府网站指引进一步明确县政府网站的功能定位和建设要求，充分发挥政务公开第一平台作用，提升网站的集群效应，加强县政府网站与网上办事大厅融合对接，形成一体化政务服务网络。全面提升县政府门户网站办事功能，按照国务院部署要求，确保实现县政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通，实现精准推送政务信息。加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合，“12345”县长热线工作模式，全面整合本地区“96128”政务服务查询热线等有关热线资源。

　　4、加强政务公开工作统筹指导。成立了绿春县政府信息与政务公开领导小组，由县委常委常务副县长为组长，年初部署全县政府信息与政务公开推进工作；确定了由管理中心主任为分管政务公开工作，并把县政府办领导分工文件在县政府网站发布对外公开。年初举办了一个绿春县政府信息与政务公开工作培训会，指定专人负责县政府信息与政务公开工作台账管理。

　　5、依法规范依申请公开工作。组织学习贯彻国务院年内新修订印发的《政府信息公开条例》。畅通完善依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求，年内答复了2个依申请政府信息公开，进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式严谨规范。

　　二、存在的主要问题

　　（一）资金投入能力弱，影响工作推进。由于我县是集边疆、山区、民族、贫困、战区五位一体的国家重点扶持开发县，基本政权运转所需经费也要靠上级转移支付来实现，自身资金投入能力弱，全县的党政机关办公自动化、信息化的程度和水平都比较低，严重影响了全县政务公开工作的整体推进。

　　（二）重视不够，工作进展不平衡。全县上下对政务公开工作的重要性、必要性等认识不一，个别乡镇和部门政务公开工作开展的不平衡，个别单位没有结合自己的工作实际制定出相应的工作细则，事务性、程序性、结论性内容公开多，办事过程、决策过程内容公开少，工作仍然不够规范。

　　（三）专业技术人才不足，网络安全防范能力低。由于受我县经济社会发展不足的影响，导致现代网络信息专业技术人才严重不足，网络信息安全防范意识低下，信息技术应用能力还有待进一步提高，需要上级相关部门加强培训教育和技术指导。

　　三、下一步工作安排

　　推进政务公开工作是一项长期的系统工程，各项工作需要进一步完善和规范，在今后的工作中我县将努力创新工作方法、强化工作措施、健全工作机制，不断推进全县政务公开工作再上新台阶，更好地为地方经济建设、改革发展和社会稳定服务。

　　（一）逐步形成长效工作机制。坚持在深化完善和巩固提高上下功夫，逐步建立起一套行之有效的长效管理机制。把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为推行政务公开的主要内容，努力做到政务决策公开、过程公开、结果公开，关系群众切身利益的重大问题公开，切实保障干部群众的知情权、参与权，保证公开的真实性，防止公开的随意性，注重公开的实效性，坚持公开载体的创新性，不搞形式主义，不做表面文章，确保政务公开取得实效。同时，对县政府及部门政务公开的内容、形式、时限、责任单位等进一步作出明确规定，并继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。此外，进一步加大公开目录梳理力度，拓展政府信息公开范围，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

　　（二）加强组织领导，确保政务公开工作有序推进。政务公开工作是一项范围广、牵涉面大、政策性强的重要工作，只有进一步加强对政务公开工作的领导，才能促进全县政务公开各项工作的依法有序推进，为此我们将继续加强对政务公开工作的领导，做到统筹兼顾，进一步细化工作职责和目标责任，努力形成全县政务公开的工作合力，确保政务公开工作有人管、有人抓、有人督促。

　　（三）继续抓好学习培训，完善信息公开形式。抓好学习培训工作是推进政务公开工作的前提和基础。进一步规范政务的公开内容、公开程序、公开时限，丰富公开形式，努力完善政务公开的有效形式，进一步充实相关信息内容，为广大群众提供更多的服务栏目和信息资源。

　　（四）努力完善制度建设，加强督促检查。加大对政务公开的考核和督查力度。继续将政务公开工作纳入领导干部目标管理责任制，作为考核重要内容，同干部的政绩挂钩，开展经常性检查与考核，确保政务公开工作真正落到实处。同时，采取定期检查与随机抽查相结合的方法，加大监督检查力度，看工作是否落实，责任是否到位，并加大对举报、投诉的查处力度，及时向群众反馈情况，确保政务公开规范、有序、真实、高效，全面提高政务公开工作的质量和水平

　　（五）继续加大宣传力度，努力营造良好工作氛围。协同政府新闻办、绿春报社、广电等部门大力宣传政务公开工作的目的和意义，进一步提高广大群众的参与度和认知度，真正让广大群众自觉参与到政务公开工作中来，监督各级行政机关是否依法履行政务公开工作，使全县上下形成共同参与、相互配合、全力推进政务公开工作的良好社会氛围。

　　绿春县人民政府办公室

　　                       2017年12月12日