绿春县政务服务管理局2017年度各项工作完成情况报告

　　2017年度，绿春县政务服务管理局在县委、县人民政府的正确领导和州政务服务管理局的指导及各相关部门的大力支持配合下，圆满完成了各项工作任务，现将绿春县政务局2017年度各项工作完成情况简要报告如下：

　　一、各项工作完成情况

　　（一）政务服务平台建设完成情况

　　我县已全面完成集中行政审批、便民服务、中介服务、公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台建设；乡镇为民服务中心、村级为民服务站依托“党建平台建设”已全面完成，实行大厅式集中办公，推行服务事项集中办理、免费代办和上门服务；进驻县政务服务中心的部门有24家单位，内设民生事务综合服务、商务中心综合服务、企业事务综合服务、投资项目审批综合服务、公共资源交易综合服务等窗口；根据云南省投资项目审批服务中心管理办公室关于印发《云南省政务服务实体大厅智能化设备配置参考目录清单》的通知要求，我县及时采购了政务服务实体大厅智能化设备，共投入资金9.8万元，目前待安装调试。截至目前，我县受理行政职权事项共计5109件，其中行政许可审批事项2065 件，按时办结2065件，限时办结率100％，受理为民服务事项3044件，按时办结3044件，限时办结率100％。

　　（二）投资项目在线审批监管平台完成情况

　　1、规范事项管理。我县各部门认真贯彻落实《云南省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（云南省2016年本）的通知》（云政发〔2017〕17号）《云南省人民政府办公厅关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（云政发〔2017〕79号）和《红河州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（红政办发〔2017〕123号）要求，于2017年11月27日州发改委组织全州13各县市召开红河州投资审批工作专项整改视频会议，要求有县发改牵头，参照州级模板全面梳理同级投资项目审批事项，明确事项权限范围，并对事项目录清单实行实时动态更新管理机制。

　　2、全面公开投资项目审批服务事项。根据县发改局事项汇总，我县共清理出投资项目审批事项98项，审批目录三类（备案类18项，核准类42项，审批类38项），目录已录入云南省投资项目在线监管平台内，并与中央在线监管平台对接。目前投资项目审批平台已在云南省网上行政审批网上服务大厅平台上进行串联，已实现投资项目审批全网络化流程办理，实行“一项、一码、一表”流转项目，从源头上杜绝投资项目“体外循环”的发生。截至目前，共计受理申报项目87个，审批类项目73个，核准类项目5个，备案类9，涉及审批事项104项，投资概算139.79亿元，并联项目26个，联动项目31个，已办结事项102项，不予审批2件，按时办结率100%。

　　（三）投资审批中介超市完成情况

　　投资审批中介超市是以开放、规范、便捷、高效的一个服务平台，以“竞争选择、一事一选”为原则，通过“随机抽取或网上竞价+随机抽取”的方式，以最低报价确定中标单位，为各行政机关、企事业单位使用财政性资金和国有资金购买中介服务，打破了由业主指定中介机构的传统方式，使建设项目运作更具公平性、竞争性和透明性。我县于2016年5月25日搭建了投资审批中介超市服务平台、项目组织、人员配备和业务培训等工作。实现了中介服务事项与省、州服务平台共享，范围包括咨询评估、勘察设计、测量调查、质量检测服务、其他5个类别147项资质类型。截至目前，我县已发布采购项目46个，选取结束44个，签　约项目44个，履约结束30个，待选取项目2个。我局及时发文《关于做好使用财政性资金购买中介服务项目申报的函》文件，要求各级行政机关、企事业单位使用财政性资金向中介机构购买服务（涉密项目除外）时，按照“属地管理、分级采购”的原则，必须进入本级中介超市公开选取中介机构。

　　（四）政务服务网上大厅完成情况

　　为及时完成我县政务服务网上大厅工作目标任务，绿春县政务服务管理局对相关部门的政务服务专项工作随时进行抽查和督促，以“互联网+政务服务”领导小组办公室文件通知5份，关于加快推进事项梳理的函6份，上报县政府督查室督办件2份，召集相关部门落实工作会议5次，开展工作学习培训10期，开展面对面上机操作培训600人次。确保我县政务服务网上大厅工作目标任务的顺利完成。

　　1、审批服务事项录入情况。我县已编制完善县级行政许可、内部审批、公共服务等政务服务事项清单，并统一编制规范乡镇政务服务事项。我县已梳理事项入库6040项，其中：行政许可事项282项，行政给付25项，行政处罚4947项，行政确认77项，行政征收49项，其他行政权力259项，公共服务事项246项，内部审批事项155项。

　　2、事项要素梳理情况。我县事项均已按照编办及发改要求录入云南政务服务管理平台，并规范和完善政务服务事项办理指南，明确提交材料的名称、依据等内容，并提交规范表、填写说明和示范文本。

　　3、办件录入及信息发布情况。截至目前，我县共受理通用审批办件2982件，网上发布通知公告106条，政务动态信息309条。

　　（五）96128及12345便民服务热线完成情况

　　按照全州96128平台建设要求，我县于2016年6月10日共发放96128手机53部，各部门并指定专人负责96128专线电话的接听与办理服务，畅通政务服务便利咨询电话。截至目前，我县各部门接到96128专线电话139次，转接成功121次，转接失败18次，转接成功率达96.8%；满意数120，满意率99.17%；转接失败原因：时忙1次、无应答3次、用户挂机4次，其他10次。

　　我县12345便民服务热线自2017年11月8日开通以来，截至12月17日共受理有效热线工单3件，其中办结数3件，退单数0件。诉求工单中，涉及咨询类3件。

　　（六）公共资源交易完成情况

　　1、公共资源交易电子化平台建设情况。我县公共资源交易电子化平台建设工作启动后，为加快推进公共资源交易平台建设工作，制定了详细的建设方案、细化了工作任务。一是标准化建设。按照红河州公共资源交易电子化平台市县终端设备清单要求，结合绿春实际，先后采购了投影机、评标桌、空调、电脑、终端、监控等设备，并改造修缮了开、评标室，我县于10月26日开始所有公共资源交易在电子化平台上正式上线运行。二是规范评标专家库。评标结果是否公开、公平、公正，首先取决于评标专家的素质、学识和道德水平，切实做好评标专家库的管理工作，对评标专家资格实行动态管理。目前，我县交易中心和行业主管部门一同完成了征聘专家的任务，共征聘各类专家45人，其中州级专家9人，不断完善了我县各种交易所需的评审专家。三是强化业务培训。我局于2017年3月组织各行业主管部门的专家评委学习了《云南省公共资源交易电子化平台交易系统培训材料》，派政务局业务骨干到州政务局学习公共资源交易项目全流程模拟演示讲解、到石屏等兄弟县市政务局学习、参加了全国公共资源交易省际联席会和培训，邀请有关专家讲授《中华人民共和国招标投标法》《招投标条例》等法律法规，不断提升系统队伍能力和素质。

　　2、交易情况。公共资源交易中心严格按照“公开、公平、公正”和“阳光交易、规范管理、依法办事”的原则，严把项目进场受理关、信息发布关、专家评委关、资料归档关“四关”开展公共资源交易。截至2017年12月18日，共累计进场交易302宗（自2017年10月26日始电子化平台交易27宗，总成交金额8514.91万元），总成交金额 49800.7万元，中标价比预算价少1746.95万元，比评估价多8.14万元，其中：工程建设进场交易58宗、成交金额32900.83万元，中标价比预算价少885.31万元；政府采购进场交易217宗、成交金额 16705.98 万元，中标价比预算价少861.64万元；国有产权进场交易27宗、成交金额193.89 万元，比评估价多8.14万元；国有土地出让0宗。

　　二、工作亮点

　　政务服务网上大厅工作：一是整合信息平台。为方便群众找到和使用互联网政务服务平台，我县网管中心已将县政府门户网站与网上政务服务平台前端进行整合，切实解决互联网政务服务平台与政府门户网站“两张皮”的现象，做到互联网用户整合、事项统一和网上申报渠道无缝衔接，确保实现我县政务服务的入口统一。二是规范事项录入。进入前台查看平台栏目设置，对照后台录入部门、事项及服务主体查看栏目是否合理，及时组织各部门按照事项要素规范,进一步规范录入政务服务平台的政务服务事项名称、服务内容和服务标准，正确选择主题服务分类，做到政务服务事项全面公开、分类准确、应上尽上。三是畅通咨询渠道。为畅通咨询渠道和提供精准的站内搜索，模拟群众在政务服务平台进行网上在线注册登录、随机搜索站内政务服务事项和发起咨询服务，目前平台注册、登录、搜索和咨询功能均可正常使用，为互联网政务服务平台能办事、好办事提供了重要保障。四是强化业务培训。为进一步规范录入的政务事项，我县印发了《绿春县推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室关于进一步做好网上政务服务平台自查整改工作的通知》的基础上，第一时间开展集中培训，对信息管理员、事项录入员、监督管理员进行面对面上机操作培训，并邀请州级专家到我县开展业务指导培训，受训面覆盖全县各乡镇、各相关部门，根据《全省政务服务事项要素梳理规范指南》，指定3名对部门入库事项存在的主题分类不准确、不精准、申请材料不齐全不规范等问题进行指导，督促其修改完善为止。目前已通过省级抽查，我县事项梳理较为规范，各项内容已按要求完成。五是规范大厅管理。进驻县政务服务中心的部门严格实行窗口单位责任制，窗口工作绩效纳入部门年终考核的重要依据。

　　投资审批中介超市工作：随着中介超市的建立，在方便企业群众的同时，我局不断完善制度建设。一是规范制度建设。县人民政府印发了《绿春县投资审批中介超市建设实施方案》，进一步细化了中介服务规范、信用体系和考核评价管理等制度，加强对进驻中介机构的监管；二是细化办事流程。进一步规范流程和服务，实现健康、有序竞争，去除“行政化、垄断化”，让中介机构真正做到服务好、效率高、收费低；三是强化监督管理。根据《云南省投资审批中介超市运行规则和中介机构监督管理和信用评价暂行规定》对中介机构实行信用档案制度、星级评定制度和动态式管理，实行“黑名单”、“末位淘汰”等制度，让中介机构，有进有出，建立宽进严管、违规惩戒、失信淘汰的规范管理体制；四是落实追责机制。定期公示考核、评定结果，为业主提供选择信息，发现中介机构履行职能不到位的，根据管理办法及时追究相应责任，并责令退出；五是强化发函宣传。通过信息简报、网页办理平台和短信平台等强化宣传。

　　三、存在的问题

　　（一）政务服务网上大厅：通用审批事项入库多，办件事项少，前期录入通用审批事项待完善。我州县级部门事项还需参照开远市的模板进行调整，乡镇一级事项参照蒙自市模板调整，待模板出台，我县还需要大调。

　　（二）公共资源交易电子化平台建设：一是评标过程中商务部分分数还需人工计算后再输入系统，存在着人为因素的干扰；二是保证金缴退系统终端连接尚未完成，导致保证金收退工作不够规范；三是专家抽取系统尚未完善，专家资源无法共享。

　　（三）投资审批中介超市：一是思想认识上不到位，推进中介超市建设工作不积极、不主动。二是缺乏有效监管，投资审批中介服务市场监管薄弱。三是部门协同监管难，没有形成工作合力。

　　四、下步工作计划

　　（一）加快实体政务服务大厅功能升级和规范化建设，完善配套设施，在政务服务大厅安装排队叫号系统，窗口电子显示屏、评价器、高拍仪、身份证读卡器，设立咨询服务台，按需配置自助服务机、自助填表机、自助取号机等智能设备。

　　（二）规范运作公共资源交易电子化平台，努力实现“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的工作目标，严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度，规范运行和管理，充分发挥公共资源交易中心在规范资源交易市场环境、提高公共资源配置效率和效益、降低行政成本、提高行政效率、预防权力腐败等方面的作用。

　　（三）继续加大对中介超市工作的宣传力度。充分利用政府门户网站、媒体、报刊等着力强化公众对投资审批中介超市的认知度，积极引导中介机构由过去的找关系变成找市场，由过去的重关系变成重服务，进一步杜绝部门体外循环、中介乱收费等现象。