2022年，人民银行绿春县支行认真贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，认真彻落实货币政策工具等重大制度，紧紧围绕提升中小微企业金融服务能力等重点工作，深入开展“贷动小生意，服务大民生”“首贷服务中心”、“扫码贷”、“三个帮扶”等专项活动，落实好上级重要工作部署，持续提升金融服务水平。 

　　一、提升中小微企业金融服务能力 

　　（一）加强机制建设，为中小微企业“解难题” 

　　一是主动沟通汇报，搭建政银企共担机制。2021年主动向县委县政府主要领导汇报的基础上，推动县政府下发《绿春县中小微企业贷款风险补偿资金管理办法（试行）》《绿春县中小微企业贷款风险补偿工作实施方案》，建立风险担保基金1000万元。2022年，制定《“惠企利商”行动——绿春县2022年政银企融资对接活动工作方案》并经县人民政府同意下发至县辖各有关部门，通过政府组织实施，各行业主管部门参与，搭建起“金融+N”对接服务平台，按季常态化开展融资对接，加大普惠小微企业信贷支持力度，实现增量、扩面、降价、提质的总体目标。截止9月末，全县中小微企业贷款余额190605万元，比年初增加17807万元，增长10.31％。 

　　二是强化协商协调，完善定期会商机制。加强与金融管理部门信息共享机制和行业主管部门联动，定期不定期与其他金融管理部门和行业主管部门开展座谈，实现重要信息共享，合力消除阻梗，为信贷资金落地打好前站。去年以来，与县市场监督管理局、工信局、农业农村局、妇联、工商联先后对接20余次，梳理辖内中小微企业及个体工商户126户，融资需求23514万元，融资余额10659万元。 

　　（二）推进银企对接，全力保市场主体 

　　一是发挥桥梁作用，建立三方对接机制。开展常态化小微企业融资政银企对接会，宣讲信贷政策和信贷产品，听取各方意见和建议，促进信贷资金供需双方信息共享。2021年以来，先后组织召开融资对接会6场，现场对接企业77家、融资需求13740万元。 

　　二是强化普惠小微企业金融服务质效，深入开展“惠企利商”+“扫码贷”行动，牵头制定《“惠企利商”行动——绿春县2022年政银企融资对接活动工作方案》等文件经县政府发文实施，通过微信朋友圈、县融媒体公众号、政务服务大厅、税务大厅、金融营业网点等途径进行发布宣传海报，2022年召开新型农业经营主体、“一县一业”茶产业、行业龙头企业、女企业家等5次专场融资对接会。其中融资对接会共收集融资需求78笔、1.15亿元，对接78户，授信0.55亿元，“扫码贷”收集融资需求64笔、1650万元，对接64户，授信430.5万元。推动绿春农商行完成首贷中心建设并顺利挂牌。 

　　三是扎实开展信贷保总量稳增长专项督导工作，成立绿春县金融系统“稳增长”党员突击队，深入银行、企业开展走访督导，今年以来共走访企业22家，共收集融资需求11850万元，需要协调解决的困难及建议诉求12项。认真落实“稳预期、强信心”政策专题宣传，共编报宣传信息4期。 

　　四是指导绿春农商行对辖区经营正常的小微商户开展建档立户，按“一户一策”方式为小微商户提供精准服务和支持，提高存量商户的授信面及获贷率。2022年9月末，共建立小微企业档案2744户，授信83084万元，发放贷款76515万元。 

　　五是鼓励辖区金融机构对暂时遇到困难的小微企业贷款办理延期还本付息，做到“不抽贷、不断贷、不惜贷”。今年以来，共为受疫情影响的客户办理延期45笔，金额2732万元，累计发放普惠小微企业信用贷款54807万元，支持小微企业经营主体1362户。 

　　（三）加强政策落实，为中小微企业“办实事” 

　　一是货币政策和财政政策同向发力。成立增值税留抵退税工作专班，简化工作手续，确保留抵退税红利快速直达中小企业，截止9月末，依托银税互动平台累计为5家小微企业发放贷款476.1万元，加权平均利率4.25%。用好增值税留抵退税企业“白名单”，成为全州“留抵快贷”首家落地县市之一。 

　　二是大力推广应用中征应收账款融资服务平台。支行通过现场指导、召开工作推进会、下发工作提示函等方式，大力推进应收账款服务平台推广应用工作。截至目前，辖内两家金融机构实现平台100%注册，全县实现平台用户注册681户,开通406户,在线融资4笔，1900万元。 

　　三是加大创业担保贷款发放力度，对个体工商户采取‘贷免扶补”一条龙支持，截止9月末，全县创业担保贷款余额17864万元。今年以来，新发放创业担保贷款259笔，金额4839万元，其中小额担保贷款147笔，金额2724万元，“贷免扶补”贷款112笔，金额2115万元，共支持259位创业者创业发展。 

　　（四）加强工作创新，为中小微企业“办好事” 

　　一是创新特色产业发展全链条的信贷支持。提升金融对绿春县“一县一业”特色产业支持的精准性，制定《绿春县金融支持茶叶产业三年实施方案》，积极引入应收账款、动产、股权等抵质押担保品，通过提高授信额度、延长贷款期限、优惠贷款利率等措施，加大金融支持茶企力度。梳理茶产业链，依托绿春县建立的“双绑”利益联结机制，以辖内三家省级核心龙头企业为主要“链长”的茶产业链，将金融支持茶产业发展融入全链条。指导绿春农村商业银行推出“茶业贷”专属信贷产品，将信贷资金嵌入茶叶种植、收购、加工生产等链条的全流程。截止9月末，共对辖内茶企贷款支持21户、金额975万元，对茶商贷款支持334户、金额5706万元。 

　　二是制定农村信用评定细则。为解决新型农业经营主体“融资难、融资贵、融资慢”的问题，完善农村信用评定机制，制定《绿春县新型农业经营主体信用评定实施细则（试行）》，指导绿春农商行对辖内两家新型农业经营主体进行信用评定并给以贷款支持，如：向绿春县宏益养殖有限公司给予贷款支持250万元，利率优惠180个BP；向绿春县素乡家庭农场，给予贷款支持15万元，利率优惠165个BP，合计让利4.75万元。 

　　二 、货币政策工具落实情况 

　　（一）及时传达并宣传政策。 

　　一是1月19日，及时转发《中国人民银行红河州中心支行转发关于两项直达货币政策工具转换和接续持续支持小微企业发展有关事宜的通知》，2月18日，召集辖内金融机构宣传2022年货币政策，重点对地方法人金融机构做了政策转换和接续的宣传解读，并对农商行强调要扩大普惠小微信贷投放，加大普惠小微信用贷款支持力度，确保小微企业融资更加便利，综合融资成本稳中有降，同时强调要注重普惠小微信用贷款数据质量，保证普惠口径数据真实，确保央行政策精准直达。 

　　二是3月3日，为加大金融支持绿春“一县一业”茶产业发展的力度，绿春支行深入辖内一县一业办公室部门和茶业企业开展实地走访调研 ，并积极宣讲普惠小微贷款支持工具、再贷款等惠民生政策。 

　　三是3月23日，到绿春县民宗局就金融支持民族团结示范县创建工作开展对接，对接中，宣传了《中国人民银行昆明中心支行关于金融支持云南省建设我国民族团结进步示范区推进实现共同富裕的意见》。 

　　四是2022年5月，参加县上组织的绿春县2022年上半年经济运行调度会，会上，将《货币信贷政策解读专刊》第4期的内容进行了宣传解读。 

　　五是2022年5月，先后到辖区农商行、农行两家金融机构就信贷稳增长开展现场督导，督导过程中，向金融机构宣讲了信贷稳增长、中小微企业金融服务能力提升、助推民族团结进步示范区建设等11项重点工作内容。 

　　六是2022年6月至8月，全县组织召开了4次融资对接会，会上，人民银行交流发言过程中，对货币信贷政策进行宣讲，对普惠小微企业贷款支持工具、“普惠小微企业信用贷款支持计划”并入支农支小再贷款管理，“留抵快贷”、交通物流专项再贷款等政策进行讲解。 

　　（二）认真贯彻落实政策 

　　一是积极运用两项货币政策工具支持小微企业稳企业保就业。两项货币政策工具实施以来，绿春农村商业银行按条件延期普惠小微企业贷款1939.5万元，涉及延期企业74家，人民银行对其给予了19.395万元激励金支持；绿春县购买地方法人银行发放的普惠小微信用贷款4917.94万元，涉及贷款本金12295.86万元，支持701户小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。 

　　二是做好两项直达工具接续转换工作。用好普惠小微企业贷款支持工具不断激发地方法人金融机构积极性，2022年以来，对绿春农商行1、2季度先后发放的普惠小微贷款余额环比增量给予1%、2%的增量激励，运用普惠小微企业贷款支持工具给予绿春农商行157.48万元央行激励金，撬动普惠小微贷款余额新增13288万元。 

　　三是强化货币政策工具的引导作用。用好用活支农再贷款政策，加大再贷款使用力度，切实将再贷款优惠政策传导至三农、小微民营企业等重点领域和薄弱环节，2021年以来累计发放支农再贷款19200万元，支持辖内市场主体1395户，再贷款加权利率执行不超过4.35%，低于市场定价5.43%的1.08个百分点，有力支持了金融实体的发展。 

　　四是积极推进绿春县设备更新改造财政贴息贷款项目落实落细，用好政策红利，提振市场信心，支持地方经济发展，支行主动对接，认真宣传。及时向县长、分管副县长、发改局推送我州设备更新改造贷款汇总清单。向项目方宣传政策红利，了解银行与项目方的对接进展情况。推动绿春县组织召开2022年申报中长期贷款及部分领域设备更新改造财政贴息项目业务对接协调会，组建绿春县设备更新改造贷款项目业务对接联系小组，及时跟进项目推动落实情况。 

　　四、存在的困难问题及下一步工作计划 

　　（一）存在问题 

　　一是绿春县地处边疆，是工业不发达的农业生产县，一直以来都缺少大型企业、规模企业，生产发展也一直以农业种养殖业为主。普遍存在规模小、企业少，品牌培育力度不够的问题。高度分散的小规模生产经营难以形成品牌效应，发展成效不高，抗风险能力低，缺乏有效抵押物的同时，给金融对产业的支持造成一定困难。金融支持涉农产业风险较高，存在自然风险，农产品生长需要一定时间，难以根据市场行情立即调整，无法紧跟市场变化形式。还存在管理风险，农产品本身需求弹性小，价格波动非常剧烈，且部分农产品有一定的销售周期，一旦客户出现销售问题，容易积压资金，降低还款能力，给金融机构造成信贷风险。 

　　二是辖内优质企业较少，导致企业有效信贷需求严重不足。由于我县地处边疆贫困农业地区，缺少地方支柱产业，企业形不成规模，多以个体工商户的形式存在。而且多数企业公司章程不完善、财务报表不健全，无有效抵质押物，信贷风险较高，符合贷款准入条件的企业较少。加上疫情的影响并未完全消退，辖内企业多是金融机构存量客户，新增的企业客户较少，企业有效信贷需求严重不足。 

　　（二）下一步工作计划 

　　一是进一步落实各项货币政策。保持货币信贷平稳适度增长，发挥好货币政策工具总量和结构的双重功能，强化对金融机构的指导调度和资金支持，保持信贷总量增长的稳定性，为实体经济稳定发展提供有力的金融支持。 

　　二是持续做好金融支持稳企纾困工作。实施好普惠小微企业贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作，加大对小微企业的金融支持力度，推动普惠小微贷款支持工具更好落地生效，更好发挥其稳企业保就业的重要作用。引导金融机构加大信用贷款投放，持续增加首贷户，推广随借随还贷款，推动普惠小微贷款量增、价降、面扩，支持小微企业纾困和更好发展。 

　　三是继续推动已出台金融政策落实落细。抓好扎实稳住经济的一揽子政策措施落实，鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款等实施延期还本付息，继续推动金融机构落实好疫情防控和经济社会发展金融服务23条措施以及促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，提高中小微企业融资可得性和便利性。

　                                                 　中国人民银行绿春县支行 

　                                                   　2022年10月31日