各乡镇人民政府，县级各有关单位： 

　《绿春县促消费稳增长三年行动计划（2023—2025年）》经县人民政府研究，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。 

（此件公开发布）

                                                                                         绿春县人民政府办公室       

2023年5月31日         

　　                                   绿春县促消费稳增长三年行动计划 

　　                                           （2023—2025年） 

　　为贯彻落实《云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）》（云政办发〔2022〕67号）和《红河州促消费稳增长三年行动计划（2023—2025年）》（红政办发〔2023〕10号），推动供需良性循环，进一步激发消费市场潜力，促进消费持续恢复增长，结合绿春县实际，制定本计划。 

　　一、总体目标 

　　按照中央和省、州、县党委、政府扩内需、促消费部署要求，计划通过3年努力，实现全县商贸流通体系日趋完善，优质商品和服务供给水平明显提高，城乡消费市场环境持续改善，消费对全县经济发展拉动作用显著增强。到2025年全县消费总量突破41亿元以上，年均增长8%。推动电子商务持续发展，培育消费发展新动能，全县网络零售年均增长10%以上。加快限上商贸流通企业培育，到2025年，全县批零住餐企业达到500家以上，限额以上批零住餐企业达到40家以上。 

　　二、主要任务 

　　（一）实施主体培育行动 

　　1.发展壮大商贸骨干企业。认真贯彻落实省、州、县有关扶持批零住餐行业政策措施，鼓励商贸流通企业做大做强。按照《绿春县工业贸易及重点服务业规模以上企业培育攻坚行动方案》，加大商贸企业培育力度，全方位服务规上工业企业、农业龙头企业实施“主辅分离”，推进“个转企”和“企升限”工作，进一步优化限额以上商贸单位结构，促进商贸企业发展壮大。到2025年，全县批零住餐企业年均增长10%，限额以上批零住餐企业年均增长11.5%。（县工业贸易及重点服务业规模以上企业培育攻坚行动领导小组成员单位按照职责分工负责） 

　　2.积极扶持中小微企业。深入开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，精准开展企业服务。贯彻落实各级扎实稳住经济一揽子政策措施，推动助企纾困相关政策有效落实。引导金融机构加大对中小微企业、个体工商户支持力度，进一步落实中小微企业“减税降费”政策。发挥各行业协会作用，帮助小微企业提供人才培训、举办技能比赛、搭建信息交流平台，切实帮助企业解决困难。加快电子商务发展，指导小微企业开展直播带货、短视频、带货达人等平台宣传和带动企业发展。（县工商信局、县文旅局、县市监局、县税务局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　3.大力开展商贸领域招商引资。开展高效外出招商，会同各职能部门，充分利用进博会、广交会、南博会、西洽会、服贸会等国家级展会开展推介工作。积极寻找招商代理机构，发挥好驻点招商工作机制，引导有实力的重点企业到绿春县投资。吸引和鼓励知名品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店等大型企业落户绿春。精准实施以商招商，跟踪服务好县内重点外资企业，对接落实企业生产发展计划，引导企业扩大投资力度。不断持续优化引资结构，依托现有高原特色农业、文旅康养、生物医药等资源禀赋全面开展外资市场主体招引，引导与现有企业有业务关联的外资市场主体到绿春县落地。全力开展现代物流、市场倍增领域的招商工作，确保到2025年全县外商投资企业达到15户以上。（县投促局、县工商信局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　4.积极培育本土品牌。加大对自主品牌、民族品牌和老字号的支持力度，将绿春茶、哈尼服饰、长街宴、绿春红米线、哈尼饮食等品牌建设与民族文化传承创新相结合，培育绿春特色品牌企业。鼓励开发网销产品和旅游商品、伴手礼等适销产品，支持老字号企业“走出去”开拓市场。积极争取中央厨房等项目资金支持餐饮企业升级配套设施和加强服务体系建设，推动哈尼蘸水鸡等特色餐饮走出去。实施滇菜创新工程，提升滇菜品牌化系列化水平，到2025年，制定出台长街宴、哈尼蘸水鸡等1项以上滇菜标准，提升滇菜标准化、品牌化、产业化水平。（县工商信局、县文旅局、县市监局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　（二）实施消费扩容行动 

　　5.加快线上线下消费融合。持续推进“互联网+”消费业态发展，引导传统零售、住宿、餐饮企业深化“触电触网”意识，积极发展线上业务，加快数字化转型步伐。培育壮大电子商务市场主体，加大电商人才培养，促进“传统交易市场+直播平台”新业态健康有序发展。组织开展线上消费系列活动，全力推动数字消费成为消费新增长点。加强“一部手机游云南”平台宣传，适时更新绿春版块内容，提升线上旅游服务能力，大力推行智慧旅游。组织商贸流通企业、电子商务企业参与省级网络销售竞赛活动，对符合条件企业按上级政策规定申请奖励补助。（县工商信局、县文旅局、县市监局，各乡镇按照职责分工负责） 

　　6.开展网上购物节活动。联动各知名电子商务平台，在全县范围内开展网上购物推广活动。组织电商企业开展线上特色系列产品推广活动。组织引导限额以上商贸流通企业和县内三品一标、老字号、县域农产品公共品牌、非遗和优质旅游商品等产品入驻“一部手机云品荟”、“一部手机游云南”等线上平台。（县工商信局、县文旅局、县市监局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　7.支持会展经济发展。全力组织本地企业参加进博会、广交会、南博会等展会。积极筹备长街宴、茶叶开采节、开秧节、斗茶大赛、汽车展销、家电展销等会展活动。指导培育和引进符合当地产业发展方向的特色会展活动，按照集商贸、旅游、文化体验为一体，线上线下双向开放的要求，努力发展“一县一特色”的固定会展经济，培育推广优质特色商品。组织企业参加各类品牌展会、专业展会和促销活动，按政策给予相关费用支持。（县农科局、县文旅局、县工商信局、县投促局按照职责分工负责） 

　　（三）实施消费平台升级行动 

　　8.加快培育消费新业态。用足5G网络、物联网等新型基础设施全力服务商贸企业发展。鼓励发展无接触配送消费模式，在医院、公园、校园、社区等探索推广无人便利店、智能售货机。积极探索开线上便民生活圈，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、网上菜市场等业态，充分利用信息消费拓展消费空间。（县数据发展中心、县工商信局、县教体局、县卫健局、县住建局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　9.加快发展连锁经营。探索建立连锁经营企业扶持政策，积极组织申报连锁经营发展试点，引导企业开展连锁化经营，并努力培育成为限上商贸企业。鼓励茶叶、红米线、香熏料生产经营企业合理布局网点，发挥品牌连锁优势，优化商品服务供给，满足消费者多样化需求，力争到2025年，培育连锁门店3个以上的企业1户，推动传统消费提速发展。（县工商信局、县市监局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　（四）实施消费品质提升行动 

　　10.积极打造特色商圈。立足区位优势，发挥旅游景点示范带动作用，结合文化、民族、沿边开放等优势，以餐饮美食、旅游休闲为主题，结合夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造特色商圈、错位商圈。加快“一部手机逛商圈”在全县的推广运用。积极组织申报省级步行街示范点项目，打造一批环境优美、管理规范、业态丰富、功能完善、特色鲜明的步行街。（县住建局、县文旅局、县工商信局按照职责分工负责） 

　　11.打造一刻钟便民生活圈。按照城市“一刻钟”便民生活圈建设要求，结合旧城改造和城市更新，推动商业基础设施建设，依托商业综合体的打造，新增一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、商居和谐的一刻钟便民生活商业聚集区，积极组织申报省级一刻钟便民生活圈试点，争取项目和资金支持。（县住建局、县市监局、县工商信局按照职责分工负责） 

　　12.大力发展夜间经济。以当前夜间经济聚集区为基础，不断完善基础设施，规范运营管理，延长游客夜间外出消费时间，全力打造夜间消费聚集区。结合当地文化和旅游资源特点，举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动。探索在夜间规定时段集中设置外摆位，在夜间人流密集区规划1—3个夜市点，促进夜食、夜购、夜娱、夜展、夜健等消费业态发展。（县住建局、县市监局、县工商信局、县文旅局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　13.加快推进县域商业体系建设行动。积极申报县域商业体系建设项目，融合现有县乡两级电子商务服务点，健全县乡村三级物流配送体系，加快补齐农村商业设施短板，逐步建成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，推动城乡商业服务均等化。到2025年，形成县城综合商贸服务中心和物流仓储设施100%全覆盖；具备条件的乡镇商贸中心100%全覆盖；具备条件的行政村便民商店100%全覆盖，服务功能达到基本型以上，实现高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商贸流通体系网点布局，强化县域商业承载力和发展活力，推动县域商业高质量发展。（县工商信局、县供销联社、县住建局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　（五）实施保供惠民行动 

　　14.促进大宗商品消费。贯彻落实新能源汽车有关政策，积极组织宣传和参与全省新能源汽车下乡，做好奖补资金的申报和兑现工作。鼓励家电企业在参与省、州家电下乡和家电促销费活动的同时，积极开展让利促销活动，对购买绿色、智能家电，及“以旧换新”的消费者给予适当补贴。进一步完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理，促进二手车规范流通，有序发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等绿色智能产品提供信贷支持。（县工商信局、人行绿春县支行，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　15.打造促消费活动品牌。持续参与“乐购红河”系列促消费活动，围绕促进汽车、家电、家居等大宗消费，提振住宿、餐饮等传统消费，培育发展新型消费，每年组织开展“四季”促消费活动。积极组织企业参与省州“乐购”系列消费券发放、“购物节”、“美食节”等活动。鼓励县内批零住餐行业商家在节假日举办促消费活动，并加强工作指导，确保活动成效。（县工商信局、县文旅局、县市监局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　16.保障基本民生消费。持续完善全县生活必需品应急保供和重要商品收储和吞吐调节机制，持续开展零售商品日常监测，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施。鼓励各保供企业在应急情况下采取增加商业库存、线上下单线下配送、设置社区移动售卖点等方式保障生活必需品市场供应。积极争取项目资金，对市场保供贡献突出的企业给予支持。（县发改局、县农科局、县工商信局、县市监局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　（六）实施消费环境优化行动 

　　17.简化商务活动审批流程。严格执行各级优化商贸流通企业证照审批程序，压缩办理时限，提升办理效率。简化公安、住建、应急等部门关于大型活动审批流程，对同一场地举办相同内容的多场次大型活动，且活动为相同主办方和参展商的，实行1次许可。（县公安局、县应急局、县住建局、县工商信局、县市监局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　18.营造良好市场秩序。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，推进社会信用体系建设，开展联合激励和惩戒，做好商贸企业信用修复工作，开展“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。畅通消费者维权渠道，及时受理和解决消费者投诉举报，保障消费者合法权益，推动形成良好消费环境。（县市监局、县工商信局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　19.强化促消费活动宣传。加大在二级路、公园、景区等重点区域，县内主要融媒体平台、电视台、报纸等平台开展促消费活动宣传，吸引外来消费，带动本地消费。政府部门指导或主办的促消费活动，由宣传部门沟通联系州内外媒体广泛宣传，增加宣传面和覆盖率，营造消费宣传氛围。（县工商信局、县文旅局，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　20.加大财政金融支持力度。积极申请省级促消费专项资金，融合企业、金融行业资金开展促消费活动。引导金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的专属消费信贷产品。将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业纳入金融服务快速响应机制。（县工商信局、县金融办、人行绿春县支行，各乡镇人民政府按照职责分工负责） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。建立和完善定期通报制度，加强促消费工作调度，统筹协调、组织推动、督促本计划的落实。各有关部门要对照职责分工，认真履职，主动配合，积极支持，进一步细化目标任务和时间节点，确保工作落实到位。各乡镇人民政府要建立健全工作机制，制定具体贯彻措施，抓好落实，确保实效。 

　　（二）强化要素保障。各有关部门要充分利用现有政策，争取上级补助政策，在财税、金融、用地、用工等方面加大对商贸流通企业的支持力度，加快消费基础设施建设。充分发挥行业协会联系企业的桥梁和纽带作用，指导和帮助企业用足用好有关助企纾困扶持政策。 

　　（三）加强宣传引导。各责任单位、各乡镇要及时总结先进做法和工作经验，认真落实州委“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，全面走访服务市场主体，广泛宣传各项扶持政策和措施，增强消费信心，努力营造消费氛围。 

　　附件：绿春县促消费稳增长三年行动计划（2023—2025年） 

附件

绿春县促消费稳增长三年行动计划重点任务清单

（2023—2025年）