　　为贯彻落实《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕43号）《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于印发〈红河州城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）〉的通知》（红办发〔2022〕37号）精神，筑牢绿色发展的鲜明底色，全面提升城乡人居环境和人民生态福祉，提升“哈尼家园·生态绿春”美誉度，结合绿春实际，制定本方案。

　　一、行动目标

　　坚持“以人为本，绿美惠民；规划统筹，分步实施；因地制宜，科学绿美；系统构建，多元共生；科技支撑，产业助力；政府引导，广泛参与”的原则，努力实现工作机制基本健全、建管运营模式基本成熟、产业体系基本构建、标杆引领导向基本形成“四个基本”和城乡人居环境加快提质、全民植绿爱绿护绿意识加快提高、美丽绿春知名度和美誉度加快提升“三个加快”，通过实施三年行动，重点推进“八美”建设，近期内建成一批各具特色的城乡绿化美化新样板，未来10年努力建成生态绿春红河新标杆、样板示范区。

　　二、重点任务

　　（一）绿美城镇

　　1.绿美城市。通过国家级卫生城市、国家级园林城市、省级文明城市“三城共创”达标。让生态宜居绿美城市建设理念深入人心，全县建成更多可观可感的生态绿美宜居小区、街区、公园，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新，城市治理扎实推进。实现生态绿美宜居城市建设“一年明显变化、两年全面提升、三年精彩呈现”。到2024年，建成区绿地率不低于40%，人均公园绿地面积达到12平方米，启动建设1个公园、道路绿化率≥80%，林荫路覆盖率≥70%、4个口袋公园、5公里绿道，20公里绿道，为申报“国家级园林城市”做好充分准备。

　　工作措施：

　　（1）坚持城市绿化面积只增不减，增加居住区、公共建筑、商业服务业设施等附属绿地，鼓励小微绿地和立体绿化发展，通过规划建绿、拆违补绿、破硬植绿、留白增绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，千方百计扩大城市绿地面积和绿量。风情园民族文化广场、街心花园、双拥文化广场绿地等视觉焦点通过布置立体花坛、花境、花带等形式打造能展现区域城市特征的节点绿化景观。同时，积极引导机关企事业单位拆墙透绿、透景增绿，鼓励公共建筑实施屋顶绿化，提倡对建筑物、构筑物墙体、立柱、桥墩、廊栏、灯柱、棚架等进行垂直绿化。加快实施市政道路绿化提升改造、加大街头绿地和“口袋”公园建设，重点实施云梯酒店至双拥文化广场绿化美化提升工程等项目，改造城市公园，见缝植绿，提升城市绿化品质。

　　（2）提升城市绿化品质过程中，设置座椅及体育设施，厕所和照明设施，使原来脏乱差的绿化平台，变成群众家门口的社区公园，让老百姓真切感受到“出门即公园”的幸福感。结合绿春茶树、小叶榕等特色乡土树种，利用公共空置土地增绿、补绿，建成生态环境效应、生物多样性特征突出、层次丰富，色彩各异，花果飘香，季象变化特征突出的城市园林景观，形成“哈尼家园、生态绿春”的发展格局。

　　（3）精细化管护城市园林绿化。按照“政企分开、事企分开”的原则，深入推行园林绿化建设、养护市场化运行模式。建立健全行业管理、监管的长效机制。保障园林绿化养护资金投入，择优选择专业养护队伍和技术人员，提高园林绿化管理养护效率和水平，保证养护质量和景观效果。城市公共绿地、小区绿地和单位绿地严格落实“门前三包”责任制，由住建、社区、物业和单位做好日常养护管理。杜绝重建轻管现象，禁止破坏城市绿地、毁损古树名木、擅自砍伐树木等违法违规行为。同时，积极推进城市园林绿化苗木产业发展，大力推广运用乡土苗木，认真选定并有效运用“县花”、“县树”，遵循植物季相变化规律。古树名木管理规范，档案齐全，保护措施科学到位，保护率达100%。

　　（4）立足“全域绿道、全民共享”的发展定位，依托生态基底、建设条件及功能，优化绿春生态绿色屏障体系，高质量建设城市“绿道、绿廊”，逐步建设城市与外围山水空间联通的生态绿地网络，依山顺水推进城市绿道绿廊建设，完善标识、休憩、环卫、智慧等配套便民服务设施，建设一批独具自然地域特色，具备完善功能的精品绿道绿廊，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性，贯通所有节点把绿春串连成一个大公园。新城区要严格规划管控天际线、轮廓线、山水线。积极开展立体空间及城市面山、城郊结合部绿化美化建设工作，启动建设绿春县生态哈尼城绿化美化工程、绿春县环城栈道（城北）项目等，确保城市绿道服务半径覆盖率60%以上，城市生态廊道达标率100%。

　　（5）推进道路绿化带、林荫道路建设，规范城市主次干道绿地达标建设，在城市干道两侧因地制宜设置一定宽度的绿地空间。行道树优先选用本地乡土树种，形成层次丰富、季相分明的城市道路绿化景观，为人民群众提供舒适出行空间。重点打造城市出入口及重要对外通道沿线的绿化景观，扎实推进绿春隧道至云梯酒店绿化美化工程等项目。以市政道路配套建设（改造）为基础，新增绿道网5公里。城市林荫路覆盖率70%以上。

　　（6）推动公园城市建设。公园绿地建设以综合公园、口袋公园、专类公园为重点，以社区公园、带状公园、街旁绿地为补充，坚持“整个城市就是一个大公园”的建设理念，按照“出门即见绿、进城即入园”的要求，结合拆违、拆破、拆旧、拆临，腾出城市绿化空间，以现有的4个各类公园及景观节点为基础，启动建设城市公园1座，改造口袋公园3个。新建口袋公园、街边游园、小区绿地等，积极创建国家园林城市，不断增加市民的休憩空间、活动空间。城市公园绿地500米服务半径对城区覆盖率达85%以上；建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，20千米服务半径对县域覆盖率达70%以上；财政投资建设的公园向公众免费开放。

　　牵头单位：县住房和城乡建设局

　　责任单位：县自然资源局、县林业和草原局、县水务局、县交通运输局、县文化和旅游局、县财政局，各乡镇人民政府

　　2.绿美乡镇。围绕国道219沿线周边自然山水景观、田园风貌、景区特色等相协调绿美乡镇，到2024年全县建成3个以上绿美乡镇。

　　工作措施：

　　（1）实施农村环境整治提升行动，加强对农村生活污水、垃圾收集处理，集中打造街旁绿地、防护绿地、道路绿地、居住绿地、公共绿地等，开展公园、绿道建设，加快道路林荫化、沿街建筑立体绿化、庭院绿化美化。

　　牵头单位：县农业农村和科学技术局

　　责任单位：县林业和草原局、县自然资源局、县发展和改革局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县财政局、县乡村振兴局、县民族宗教事务局、州生态环境局绿春分局，各乡镇人民政府

　　（2）加大地质灾害和泥石流严重集镇治理力度，利用三年的时间，实施完成平河镇滑坡治理项目、半坡乡政府驻地泥石流治理项目。

　　牵头单位：县自然资源局

　　责任单位：县林业和草原局、县农业农村和科学技术局、县发展和改革局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县财政局、县乡村振兴局、县民族宗教事务局、州生态环境局绿春分局，涉及乡镇人民政府

　　（二）绿美社区

　　围绕社区、老旧小区、城中村、棚户区等进行绿化美化品质提升，着力提升社区绿化美化的景观效果和品质。到2024年建成绿美社区6个、亮化美化老旧小区50个。

　　工作措施：

　　1.一是以老旧小区、城中村范围内，以社区为主体，充分发挥社区党组织引领作用，严格落实社区、小区的绿化美化责任，建立健全管理长效机制。

　　2.充分尊重群众意愿，鼓励社区居民参与社区共建共管，按照“后院前置、后绿前移”的思路，推进城市社区生态空间共享，将社区围院的通透式绿化与道路绿地融合。

　　3.充分挖掘绿化空间资源，利用空闲地、废弃地、边角地等，拆墙透绿、拆违建绿、见缝植绿、裸土覆绿、留白增绿，增加社区公共绿化空间，积极引导居住小区拆墙透绿、透景增绿，鼓励居民开展阳台、露台、窗台绿化美化，提高城市绿视率、花视率。

　　牵头单位：县住房和城乡建设局

　　责任单位：县民政局、县自然资源局、县财政局、县乡村振兴局、县民族宗教事务局、县林业和草原局、县发展和改革局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府

　　（三）绿美乡村

　　围绕城郊村、国省道沿线村、旅游景区周边村、古村名村等。统筹用好加快推进乡村振兴“十百千”工程建设、民族团结进步创建“十县百乡千村万户”示范引领建设工程、“党建引领、六村同创”项目等资金，聚焦“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、“四地”（边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地）及庭院，按照宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果的原则广植乡土植物，做到应绿尽绿。到2024年建成绿美乡村81个，其中2022年建成23个，2023年建成29个，2024年建成29个。

　　工作措施：

　　1.统筹用好加快推进乡村振兴“十百千”工程建设、民族团结进步创建“十县百乡千村万户”示范引领建设工程等资金，聚焦“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、“四地”（边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地）及庭院，按照宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果的原则广植乡土植物，做到应绿尽绿。

　　2.支持和鼓励条件适宜地区开展花美乡村、水美乡村、森林乡村等建设。积极发展特色林果经济、林下经济、庭院经济、乡村旅游等绿色富民产业。

　　3.实施农村人居环境整治提升，提升村容村貌。广泛开展“每年回家种棵树”等主题活动。

　　牵头单位：县农业农村和科学技术局

　　责任单位：县乡村振兴局、县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县林业和草原局、县民族宗教事务局，各乡镇人民政府

　　4.加大地质灾害严重村寨治理力度，实施边坡治理、排水沟建设等，利用三年的时间，实施完成平河镇车里村滑坡治理项目、大兴镇岔弄下寨滑坡治理项目、大兴镇倮德村滑坡治理项目。

　　牵头单位：县自然资源局

　　责任单位：县农业农村和科学技术局、县乡村振兴局、县发展和改革局、县财政局、县林业和草原局、县民族宗教事务局，涉及乡镇人民政府

　　（四）绿美交通

　　围绕县城至各乡镇交通主干道、通往风景区公路。积极推进交通沿线应绿尽绿，打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的绿美交通。用3年时间，建成26条436公里绿美公路，其中2022年建设130公里，2023年建设135公里，2024年建设171公里。同时，在交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域，开展增扩提色、生态修复和森林质量提升。

　　工作措施：

　　1.全面推进交通沿线用地范围内的绿化美化工作，对建设期边坡、取弃土场、临时用地等区域进行生态修复，对分隔带、路侧绿带、立交区、岔路口、隧道洞口等可绿化区域进行绿化美化。

　　2.实施交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域绿化美化，开展增阔提色、生态修复和森林质量提升工程。实施植树造林、矿山修复、储备林、国省道和县乡道改扩建等。

　　牵头单位：县交通运输局

　　责任单位：县文化和旅游局、县财政局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县林业和草原局、县自然资源局，各乡镇人民政府

　　3.将路域外的城市通道面山“五采区”生态修复纳入全县历史遗留矿山生态修复，积极争取中央和省级资金，采取市场化运作，多方筹措、引进社会资金参与矿山生态修复，三年内完成城市通道面山“五采区”修复15个，修复面积40.86公顷。

　　牵头单位：县自然资源局

　　责任单位：各乡镇人民政府

　　（五）绿美河湖

　　持续推进河湖岸线绿化工程，组织做好美丽河湖年度申报和分级评定工作，在做好河湖水域岸线管控、“河长清河行动”等工作基础上，围绕纳入全县河（湖）长制实施的流经城镇或坝区的河流（河段）、县城周边大中小型水库、主要交通干道沿线的河湖岸线等，开展绿美水库、绿美河流提升工程建设，建成7个绿美河湖（绿美河流（河段）3条、绿美水库4个）。

　　工作措施：

　　1.以涵养水源和维护水质为目标，着力开展水库管理与保护范围边坡植被恢复、湿地生态保护与修复、岸线林草植被恢复与建设、环境综合整治。

　　2.根据河流防洪治理河段、乡镇和人口聚居乡村河流（河段）、主要交通沿线河流岸线等特性和需求，积极实施截污、水生态修复、生态护岸、水系改造、道路、电气照明、给水排水、园林绿化、配套服务设施等河道河滨带绿化建设。

　　3.针对县城附近水库、河流，因地制宜提升绿化美化水平，加强水文化专题景观建设，打造民生水务宣传、教育、示范基地。

　　牵头单位：县水务局

　　责任单位：州生态环境局绿春分局、县财政局、县发展和改革局、县林业和草原局，各乡镇人民政府

　　（六）绿美校园

　　围绕中学、小学、幼儿园等，建成绿美校园5所，其中高级中学1所、初级中学1所、小学2所、幼儿园1所。

　　工作措施：

　　1.将校园原有自然水域、湿地、植被和古树名木纳入学校绿化整体规划、整体设计，充分挖掘立体空间资源，创造高低变化微地形，营造多层次、多物种的校园绿色体系。

　　2.按照义务教育优质均衡的发展要求，最大限度提升校园绿地率和绿化覆盖率，推进中小学幼儿园校园绿地公共服务设施建设。结合劳动教育，发动师生自主绿化美化校园。

　　3.进一步完善校园自然标识系统，满足科普教育功能，积极打造绿美特色校园。

　　牵头单位：县教育体育局、县财政局、县发展和改革局

　　责任单位：乡镇人民政府

　　（七）绿美园区

　　围绕绿春县一号桥特色产业园区，积极打造绿色美观园区行动。到2024年完成生态护坡64743㎡，河堤植草绿化16754㎡，道路行道树乔木种植2公里，河堤景观树种植3.2公里。

　　工作措施：

　　1.开展园区增阔提色、生态修复和森林质量提升工程，科学进行“加”、“减”、“疏”、“补”，通过植物组合、色彩对比、高低错落、景观设置等方式，点、线、面结合，乔、灌、草、花、藤搭配，逐步打造绿色美观园区。

　　2.合理选择道路、河堤骨干树种，建设兼具观赏和生态防护等功能的绿化带和景观道。开展园区补绿提质，消除园区裸露土地，创造条件在园区围墙、屋顶、墙面进行立体绿化；开展厂区绿化美化，在厂前区、生产区外围和仓储物流区等区域建设具有固土防尘、隔音降噪等功能的绿化带，构建有益身心健康、功能多样、特色鲜明的绿美空间。

　　牵头单位：县工业商务和信息化局

　　责任单位：县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县财政局、大兴镇人民政府

　　（八）绿美景区

　　结合现有的旅游景区特点，因地制宜打造绿美景区，到2024年建成绿美景区1个。

　　工作措施：

　　1.阿倮欧滨森林公园（三期）绿化景观7500平方米，绿春东仰风情园景区1000平方米，按照适应区域自然环境和人文环境，提倡自然衍生高于人工干预的要求，选用维护成本低、适应性强、对人体无害的植物，在服务中心、人行道、车道、停车场等场地增绿添美，促进生态环境和旅游资源价值提升。

　　 2.精选景区特色植物，优化色彩搭配，丰富景观效果，提升景区品质。

　　3.对景区周边的裸露山体、荒山荒坡进行绿化美化，整治景区周边不协调建（构）筑物，使景区与周边环境相协调。

　　牵头单位：县文化和旅游局

　　责任单位：县林业和草原局、县发展和改革局、县财政局，各乡镇人民政府

　　三、保障措施

　　（一）组织保障

　　1.县级成立由县委、县政府主要领导任双组长的工作领导小组，统筹推进全县城乡绿化美化三年行动工作，领导小组办公室主任由一名县级领导兼任，办公室设在县发展和改革局；各乡镇承担责任主体，负责制定符合当地实际的实施细则或工作方案，细化明晰目标任务、责任分工、保障措施、完成时限，精心组织实施，不断加大资金投入力度，加强工作力量，确保顺利推进。

　　2.在城乡绿化美化三年行动工作领导小组的领导下，领导小组办公室牵头定期召集林草、住建、交通、农业农村、工信、教育、水务、文旅、自然资源等部门召开联席会议，开展专题研究、统筹协调推进，及时向领导小组上报工作推进情况。县级各有关单位要结合本实施方案，制定专项工作方案，密切配合，通力合作，对责落实。

　　（二）政策保障

　　1.结合县情实际，研究完善全县城乡绿化美化行动政策体系，强化规划、设计、建设、管护等相关主体责任，建立科学考核评价体系，组织开展常态化督查调研，统筹推进工作。

　　2.在科学合理、安全可行的前提下，制定出台一批行之有效，具有可操作性的技术标准、导则，破解城乡绿化美化中的规范性问题。

　　3.探索符合县情的项目绿化美化审批机制，新建项目涉及绿化美化的，所使用植物要遵循适地适种原则，乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。

　　（三）资金保障

　　1.坚持多渠道筹措资金，积极争取国家政策和中央、省预算内投资、中央省财政对下转移支付、国家绿色发展基金及其他专项资金，在不新增隐性债务的前提下，充分利用地方政府专项债券、信贷政策等，多方筹措资金支持全县绿化美化工作。

　　2.探索建立《绿春县绿色金融项目库》、绿色产业发展基金，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，提升绿色金融工作水平和绿色信贷投放规模，采用市场化、公司化、专业化运作模式，引导集体、个人、社会组织等多方面资金投入城乡绿化美化。

　　（四）科学规划

　　1.县级相关部门按照与自然环境条件相适应、与生态资源和特色风貌相协调、与城乡居民美好生活需求相契合的总要求，做好与国土空间总体规划、详细规划等规划的衔接，按照相关导则、指南等，邀请具有相应资质和良好业绩的机构进行绿化美化方案设计，绿化美化项目主管部门须一并参与审核把关。

　　2.各相关单位三年行动计划须广泛征求公众意见，充分考虑可行性，结合各单位实际体现特色化、差异化，经县人民政府审核后组织实施。

　　（五）项目统筹

　　1.全面做好全县绿化美化项目的摸底与储备工作，将城乡绿化美化与推进新型城镇化建设紧密结合，与推进乡村振兴、发展全域旅游以及基础设施建设、生态文明建设、精神文明建设等有机结合起来，构建绿春县绿化美化项目信息库。

　　2.强化项目统筹力度，围绕“八美”任务，重点聚焦绿美县城、城市通道面山绿化美化，按照“点线连接，成片建设，分步实施”的原则充分考虑不同类型项目的特点联动推进，避免出现同质竞争与重复建设，通过建成一批各具特色的城乡绿化美化新样板，全力争取省州财政资金奖补，示范推动绿美绿春建设。

　　（六）广泛参与

　　1.按照“县级统筹、乡镇为主体、部门指导、社会参与”的原则，充分发挥政府主导作用，上下联动，形成合力。

　　2.探索和规范运用政府和社会资本合作（PPP）、购买经营转让（POT）等模式，探索建立政府、市场、社会分工协作，产学研联动发展的建管运营模式，加快补齐以绿化美化为基础的“绿美+”经济全产业链。

　　3.深入开展全民义务植树活动，各级领导干部要在履行植树义务上作表率，带动广大人民群众积极投入城乡绿化美化行动。逐步完善义务植树组织管理、统计认定和证书发放等制度办法，探索义务植树激励机制，激发公众参与义务植树的内生动力。