绿春县自然资源局2023年度法治政府建设工作报告

　　一是积极开展学习，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。在理论学习中心组的学习活动中，学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》等文章，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实在全面依法治县各项工作中加以贯彻落实；二是贯彻落实党中央、省委、州委和县委关于法治建设的重大决策安排部署。利用干部职工大会、党支部大会、理论学习中心组等多形式传达各级政府下发的文件，并安排部署，认真落实。

　　（二）认真谋划部署法治政府建设工作，把法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。

　　一是加强领导、完善制度。成立了绿春县自然资源局全面依法治县工作领导小组。二是制定了法治建设工作计划。制定了《自然资源局“十四五”期间法治建设实施方案》《绿春县自然资源局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《绿春县自然资源局2023年“八五”普法工作计划》《2023年自然资源局普法责任清单》。并按照上级安排部署，落实责任，强化措施。

　　（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开制度。

　　完善依法行政制度体系，推进重大行政决策科学民主合法。一是执行重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定“三重一大”事项集体决策制度，对行政违法处罚、用地报批、城乡规划、项目规划投资、资金支付等局党组开会讨论决定。二是认真落实听证制度。对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，做出重要行政决策前，组织召开听证会，切实维护广大人民群众的知情权和参与权。全年组织听证会4次，分别是绿春县国土空间规划听证会、征收农用地区片综合地价更新调整成果听证会、绿春县征收农用地片区综合地价测算成果听证会、违章建设行政处罚案件听证会，认真听取各方意见，出具听证报告，慎重做出行政决策。三是严格落实法律顾问制度和公职律师制度。聘请云南滇华律师事务所2名律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问和公职律师在依法决策当中的参谋作用。四是严格执行规范性文件“三统一”和定期清理制度。对规范性文件进行合法性审查，对过期文件及时清理。五是全面推进政务公开，加大政府信息公开力度。在绿春县人民政府信息公开平台上对财务预算、不动产登记、城乡规划、用地报批、地质灾害项目、矿产权登记等事项进行公开，一年来政府信息公开37件。

　　（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。

　　全面深化行政审批制度改革，优化法治化营商环境。一是健全机制。成立了县自然资源局优化营商环境领导小组，即《绿春县自然资源局关于成立优化营商环境促进市场主体倍增领导小组的通知》，制订绿春县自然资源局优化营商环境工作方案，依托“互联网+行政审批”平台，更新服务指南，缩短审批时间，进一步提升审批效率。二是理顺关系、分清职责，全面落实证明事项告知承诺制，完善责任清单共182项。三是深化改革。以"互联网+行政审批"改革为突破口，着力抓好全局干部职工的作风建设和党风廉政建设，开展“争先创优”活动，今年参加业务培训12次，办理行政审批事项86件，进一步提升行政审批水平。四是不断优化服务。扎实扩展“互联网+不动产登记”系统的运用，简化审批流程和报件材料，提高工作效率，全县不动产登记时间压缩至3个工作日以内。今年办理不动产权证书742本，林权证书38本。五是加强监管。大力推进“双随机一抽查”监管工作，建立本部门本行业监管事项库，建立本部门执法人员信息库，编制本部门权力清单，大力推进"一单两库"工作，随机抽取企业名单库，并将检查结果公开在政务服务网，开展“双随机”抽查检查8次。六是稳步推进城乡规划。《绿春县国土空间规划》6月通过绿春县第十五届人大常委会第十三次会议审议，7月通过红河州国土空间规划委员会审议；《绿春县生态哈尼城片区控制性详细规划》于2023年5月经绿春县国土空间规划委员会2023年第1次会议审议通过，于2023年6月在绿春县第十五届人大常委会第十三次会议上审议通过。

　　全面推行行政执法"三项制度"，严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法"三项制度"。推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高办案质量。二是推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法责任制，制定自然资源局行政执法制度，建立行政执法岗位责任制度，执行自然资源行政处罚裁量权基准。三是加强行政执法监督，开展重点领域执法。加强非农建设违法用地执法监管，严控新增违法用地，全县耕地流出面积1.66万亩，已经完成整改1.698万亩，整改完成106.98%。积极开展卫片执法检查，坚决遏制新增违法用地的产生，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，严查严管新增占耕违法用地，目前卫片违法图斑有303宗，已经整改250宗；查处违章建筑4件；严厉打击矿业违法违规行为，封堵矿硐55个，移交公安3起无证开采矿产资源案件，严肃查处非法采矿行为，有力维护了全县矿产资源开发秩序。

　　（五）推进依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督。

　　推进依法行政、廉政执法，坚持依法决策，坚决防止移权决策、违法决策，防止不执法、乱执法行为。全年召开查处违章建筑工作部署会议11次。积极参加行政案件评查工作，上报5件行政处罚，2件行政许可参加评查。办结人大建议7件，政协提案5件。

　　（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。

　　落实机关负责人出庭应诉制度。局负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。增强了我局负责人依法行政的意识和能力，维护司法权威和司法公正，促进矛盾纠纷的及时有效化解。今年有1件行政诉讼案件，出庭应诉1件，出庭率100%。

　　（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。

　　采取集中学习、理论学习中心组、网上学习等多种形式学习法律法规知识。组织职工参加行政复议线上学习培训活动，参加2023年绿春县法治政府建设和行政执法人员执法培训，提升了职工的执法能力。严格执法队伍管理，开展行政执法人员清理工作，组织参加行政执法证考试，全局25人取得行政执法证。

　　（八）深入推进法治宣传教育工作，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　一是按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的要求，落实普法工作。制定《绿春县自然资源局2023年“八五”普法工作计划》《2023年自然资源局普法责任清单》，明确责任领导、责任股室，确保“谁执法谁普法”责任落到实处。一年来，组织职工学习了党内法规、自然资源法律法规；组织职工参加普法强基法律知识在线专项答题活动，参加人数222人次；宪法知识线上答题65人次，行政复议法知识线上答题52人次；积极开展全民法治宣传活动，组织干部职工参加“4.15全民国家安全教育日”、4.22世界地球日、5.12防灾减灾日、6月安全生产月、6.25土地日、8.29测绘日、12.4宪法日等普法宣传教育活动；联合骑马坝乡、半坡乡、平河镇人民政府开展普法强基法治宣传教育宣传活动。发放宣传单4640余份，“人与自然和谐共生、珍爱地球”围腰1200余条，环保袋1200余个，向广大群众宣传了矿产资源保护、耕地保护、城乡规划、国家安全等法律法规。二是加强非法采矿整治（普法强基）法治宣传教育。深入矿区组织开展打击非法盗采矿产资源行为法治宣传活动；编写双语《绿春县打击非法盗采矿产资源行为法治宣传手册》，通过“村村通”开展普法宣传活动；组织法治宣传员利用群众赶集日有利时机，向广大群众开展法治宣传教育。三是积极开展法治进村宣传活动。向各乡镇自然资源所发放《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》宣传栏140张，宣传册2200余份，发放到社区、村委会开展宣传活动。四是利用法治宣传栏开展普法工作。在单位公共区域和政务大厅设置法治宣传栏，宣传自然资源法律法规。五是组织开展《地质灾害防治条例》宣传活动。在各乡镇开展地质灾害防治监测人员培训466人次，开展地质灾害应急演练活动，参加人员5000余人次。

　　（九）认真履行法治建设第一责任人职责

　　成立了以党组书记、局长任组长的绿春县自然资源局全面依法治县工作领导小组。定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题；执行重大行政决策程序。发扬民主精神，充分听取班子成员意见，做到决策的科学化、民主化，并落实主要领导末位表态制；带头学习法律法规知识和党内规章制度，推行依法行政工作；带头参加普法工作，认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）对习近平法治思想学习不够。用习近平新时代中国特色社会主义法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要性学习不够、认识不足。

　　（二）履职尽责不够到位。领导、各股室对各自履行法治建设职责不了解，落实不够到位，“谁执法谁普法”责任落实不到位。

　　（三）对执法监督不够。对违法占地等执法监督不够到位，责任心不够强，违法建设屡禁不止。

　　三、2024年度推进法治政府建设工作计划

　　（一）加强对习近平法治思想的学习，树立依法行政理念。利用理论学习中心组、“学习强国”平台学习，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面开创依法行政新局面。

　　（二）认真履行职责，落实责任。认真履行法治建设责任人职责，理清责任清单，按“谁执法、谁普法”原则落实普法责任，完成普法任务。

　　（三）依法严格监管，严厉查处违法违规行为。严格落实动态巡查责任制，切实加强日常动态巡查，制止自然资源违法行为；继续以卫片执法为契机，结合各项执法专项行动工作，进一步加大土地、矿产违法违规案件的查处力度。

　　（四）加强法治学习，提高执法水平。加强对《中华人民共和国行政处罚法》和自然资源法律法规的学习，加强行政执法培训，提高依法行政执法能力。

　　（五）优化营商环境。细化举措，对照任务清单，继续做好流程优化，服务便利，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，持续提升审批提速、登记服务便利化水平。