索引号
000014348/2024-00022
信息分类
信息公开报告
主题分类
农业、林业、水利
发布机构
绿春县林业和草原局
文号
发布日期
2024-01-05
信息名称
绿春县林草局2023年度法治政府建设年度报告

  2023年,绿春县林草局在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实加快“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”进程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。绿春县林草局担当作为抓落实,把全面推行林长制作为争当生态文明建设排头兵抓紧抓实,抓出成效。 根据中共绿春县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2023年度法治政府建设相关工作情况的通知》要求,现将绿春县林业和草原局落实2023年度法治政府建设年度报告如下: 

  一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

   (一)学习贯彻落实习近平法治思想 

  始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,特别是习近平法治思想的重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于法治国家、法治政府、法治社会建设的决策部署,结合林草工作实际,认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于宪法及法治政府建设工作重要论述。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,充分利用“学习强国”“云岭先锋”APP持续深入学习习近平法治思想,强化对领导干部的法治教育培训,通过加强教育,培养自觉,促使领导干部不断增强法治意识,养成法治习惯,提高领导干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性,并将学习所得认真落实到法治建设各项工作中。先后通过周一列会学习日、党组会、党组理论学习中心组学习等方式组织干部职工开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习活动,年内邀请法治办领导专题授课1次。 

   二)坚持高位推动林业法治建设全面深化 

   一是坚持依宪执政、依法执政。带头尊崇和执行宪法和法律,保障宪法法律的有效实施。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强和改进对法治建设的领导,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为推进全面依法治国提供坚强组织保证。二是在办公楼、宣传栏处悬挂、粘贴宪法宣传标语、宣传挂图,LED屏滚动播放宪法宣传标语;组织领导干部职工利用“干部在线”“学习强国”“云岭先锋”继续认真学习宪法及宪法相关知识,并依托“中国普法”“云南普法”“红河普法”微信公众号,积极参加“行政处罚法”网络答题活动共200余人次。 

  (三)全面推进依法行政,规范行政行为 

   一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制,规范决策程序,推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度,严格按照“谁决策、谁负责”的原则,建立重大林草行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是全面推进政务公开。提高工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,确保我局依法治林工作扎实推进。三是进一步转变职能,确保林业行政审批行为规范、高效。优化和简化审批程序,提高审批的公开性和高效性;建立规范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、行政管理机制,为群众提供优质、可靠、便捷的服务平台,切实把林业工作重点转到加强监管和公共服务职能上来。四是始终严格落实行政执法主体资格制度,坚持持证上岗、亮证执法制度,严格执法程序;严格执行《中华人民共和国行政处罚法》,科学划分不同执法环节应当承担的责任,将林业行政执法责任细化落实到每个岗位,逐步完善了责任明确、制度规范、监督到位的执法监督机制。五是建立重大行政执法案件集体讨论制度,制定重大行政执法案件审理委员会工作规则。认真开展林业行政处罚案卷评查工作,完善立卷归档和重大案件报送备案工作,严格执行行政案件审核、审批制度,规范林业执法行为。六是建立行刑衔接工作机制。联合县人民法院、县人民检察院、县公安局建立行政执法与刑事司法衔接暂行办法联席会议制度。制定了“林长+法院长”“林长+检察长”“林长+森林警长”协作机制的意见。 

   四)加强网络化建设,狠抓社会普法宣传工作 

   我局不断创新法治宣传的方式方法,大力开展林业法律法规社会宣传工作。一是加大依法治林普法宣传力度,使全社会理解、关注和监督林业工作。充分利用各种宣传形式,突出宣传重点,创新宣传方式,开展形式和内容多样的宣传活动,力求出亮点、出特色,取得宣传实效。二是积极构建普法宣传网络。建立健全网络,充实办事机构,建立和完善服务平台,亮化服务窗口,做到行政许可依法、合法,同时加强执法监管,确保合法、守法、文明经营。建立完善村社干部联系网络,在涉及林业法律法规和政策、科技兴林、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护、林业纠纷和涉林案件等方面确保通讯畅通、监督有力和信息及时交流,使林业各项工作得到顺利开展。为全县依法治林工作起到有力的推动作用 

   (五)开展“法律七进”,推进依法行政  

   绿春县林草局结合林草工作实际,有针对性地开展“法律七进”,推进依法治县进程。充分利用各种机会,以国家和林业重点法律法规及政策进“乡村、企业、单位、机关、社区、学校、宗教”等重点区域,适时开展普法宣传教育活动。先后组织林业干部职工下基层参加普法强基宣传和法律服务活动,让群众进一步了解林业、关爱林业,对增强广大林农的法律意识、加强我县生态建设和现代林业产业发展起到了积极的推动作用。年内开展普法强基工作30余场次。 

  (六)注重结合实际,加强法治文化建设

    将法治文化建设纳入单位精神文明创建内容并积极开展相关工作,党组成员、领导班子成员带头认真学习法治知识,营造领导干部带头学法用法的浓厚氛围,在抓好《中华人民共和国宪法》和基本法律、法规、规章以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家林业和草原局《全面推进依法治林实施纲要》的学习宣传教育的同时,结合林业工作实际,重点开展了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《退耕还林条例》《云南省天然林保护条例》等法律法规的宣传教育培训。 

  (七)打击涉林违法犯罪,深入开展依法治林工作 

   一是全年查处擅自开垦林地、非法占用林地、滥伐林木、非法运输野生植物和森林防火期内违法用火等各类林业行政案件224起,查处面积974亩,处罚违法人员201人,处罚企业或组织35家,没收非法运输野生植物541公斤,没收非法运输野生动物(死体)1只,罚没款共计652.3余万元。维护了林区安全稳定,有效地保护了全县森林资源的安全,促进了森林资源保护和林业发展。二是严把征占用林地审批审核关,按照林木采伐前、伐中、伐后监督管理的原则,凭证采伐。全面禁止天然林商业性采伐,全县未发现较大面积公益林和天然林破坏事件。全年审批采伐证515份,面积464.6609hm2,采伐蓄积48109.87m3,出材量33453.26m3。三是强化森林植被恢复措施,依法保护林地,确保林地面积持续增长。受理26宗占用林地审核审批工作,面积104.1987hm2,蓄积1789m3,收取植被恢复费11.1014万元。四是形成合力开展森林督查工作。  

    二、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

  (一)队伍管理不严谨。一是在队伍教育管理中,存在干部未全部按时参加组织活动,学习组织生活简单化、形式单一,学习教育流于形式等问题。二是政治理论学习形式和方法单一,缺乏创新、有吸引力的载体和活动模式,真正走出来去交流学习、实践学习不够,理论学习结合实际还不够紧密。对上级部门的重要部署、会议精神只满足于一般性学习, 结合实际提出的落实措施不够具体;理论学习不满足于坚持中心组学习制度,不满足于完成规定的学习内容,结合林草实际工作不够紧密。

  (二)工作的创新性不足,成效不够显著。在破解法律宣传工作难题方面办法不多,比如在促进林草工作服务质量提升上,创新办法不多,没有充分发挥。 

   (三)载体不灵活。对依法治县工作研究不深不透,习惯于凭经验、老办法解决问题,方式方法不灵活,没有完全形成符合单位实际的工作新思路,缺乏创新载体、培育典型、打造品牌的能力和动力。 

    三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况 

    一是认真加强组织领导,统筹协调林业草原依法治理、依法行政、行政执法与监督等法治建设各项工作任务的落实,成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,设立了办公室,制定专人负责日常工作,将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。

    二是充分发挥党组的积极作用,制定法治政府建设、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等工作。切实履行推进法治建设第一责任人职责,主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。 

    四、2024 年度推进法治政府建设的主要安排 

   (一)强化法治思维养成,提升法治素养   一是加强法治理论学习。进一步提高政治站位,紧紧抓住领导干部这个“少数关键”,利用党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工周一例会学习日、党支部“三会一课”等学习形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想以及考察云南的重要讲话、批示指示精神,突出依法治国和法治政府建设重要篇目的学习,认真学习领会其精神实质的基础,定时召开会议,专题研究法治建设工作。二是强化法治思维培养。充分认识全面推进法治政府建设工作的重大意义,加强领导干部学法知法守法用法自觉性培养,以开展法治调研工作及开展领导班子法治专题讲座等方式,梳理工作中存在的难点、堵点,总结经验,改进不足,全面推进法治政府建设工作。 

   (二)进一步完善普法依法行政工作长效机制 从长远看,开展依法行政工作应建立可持续发展思路,只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善依法行政工作领导机构,重点加强队伍建设,配备懂法律、熟悉业务的人员,充实执法队伍,加强对执法人员的培训,提高执法人员的思想政治素质和业务素质。 

   (三)进一步完善和创新监督手段和监督方法有权力就必须要有监督。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容,不断拓展监督层面,不断探索监督方式、改进监督手段。全面监督局机关履行法定职责情况,针对违法情形,及时予以纠正。变事后监督为事前事中监督,变结果监督为过程监督,变部分监督为全面监督,提高监督工作的针对性和有效性。减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象,保证局机关正确实施行政法律规范 

   (四)进一步完善工作计划,强化责任落实 按照县委、县政府和州局要求,结合我县林草工作实际,提前谋划、规划下一步依法行政工作,进一步完善依法行政工作计划和方案,强化责任落实,把下半年要开展的工作和责任分工再次进行精心安排和部署,保障依法行政工作各项任务的落实。 

   五)进一步强化督查和考核力度 加强对依法行政工作的督查力度,有利于查找问题、整改不足。继续加强对普法依法治理工作的考核力度,落实奖惩兑现,有利于激励先进、督促后进。   

   (六)加强信息报送工作 及时向县政府和州局报送我局依法行政工作信息,加大信息宣传力度,增强依法行政工作透明度。   

    五、其他需要报告的情况  

         无。