为深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和州委全面依法治州委员会、县委全面依法治县委员会第四次会议精神，贯彻落实《法治绿春建设规划（2021-2025）》《绿春县法治政府建设实施方案（2021-2025）》《绿春县法治社会建设实施方案（2021-2025）》以及县委全面依法治县委员会2022年工作要点、全县“八五”普法规划等重点，结合工作实际，现将绿春县应急管理局2022年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、主要工作开展情况 

　　（一）狠抓普法学习，增强法治意识。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格组织实施党委理论学习中心组集中学法、干部日常全员学法，以及干部学法用法评议考核。研究制定绿春县应急管理局法治政府建设实施纲要工作方案，科学编制本部门“八五”普法规划。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善普法责任清单，深入开展宪法、党内法规、应急管理和安全生产法律法规普法竞赛和宣传活动，因地制宜开展《宪法》宣传周、《安全生产法》宣传、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”活动，积极组织辖区内有关成员单位和企业参加新《安全生产法》线上有奖问答活动。持续推动安全宣传“五进”活动，巩固扩大应急法治文化宣传阵地。 

　　（二）落实三项制度，规范行政执法 。一是推行行政执法公示制度。严格规范执法，明确执法人员需取得云南省行政执法证或上级部门颁发的安全生产执法证，并在执法过程中向行政相对人出示行政执法证件，公示执法身份，做到亮证执法、阳光执法。执法过程中执法人员不得少于2人 。二是推行执法全过程记录制度。在日常执法中，规范使用执法文书，依法依规制定规范性文件，严格执行行政规范性文件制定程序，规范审核流程，严格审核标准，强化审核责任，提升规范性文件质量。 认真按照上级部门编制的《安全生产执法流程》的相关程序，统一使用格式化的安全生产行政执法文书，开展日常执法工作。用文字记录、图片记录相结合的方式做好执法全过程记录，避免不必要的争议。 

　　（三）推行重大执法决定法制审核制度。坚持行政执法人员对生产经营单位、个人作出行政处罚，必须严格审核把关，即在立案、案件调查、出具处罚文书等环节严把案件法制审核关。 

　　（四）加强执法监督，提升执法能力。贯彻实施新修订的《安全生产法》《行政处罚法》，严格落实行政执法“三项制度”，有序开展行政执法监督检查，扎实做好2022年执法案卷评查，把好制度文件合法性审核关。严格执行重大行政决策程序有关制度，全面加强应急管理局法律顾问工作。认真做好安全生产经营许可证办理工作。适时组织监管执法人员法治专题培训和执法业务提升训练，加强应急系统行政执法人员资格管理工作。通过党委理论学习中心组、干部职工大会等形式，集中开展安全生产法律法规和安全生产典型执法案例等讨论学习9次，组织开展应急管理干部网络学院大培训系列专题学习4次。严格规范执法程序和行为，确保严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。 

　　（五）深化简政放权，优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，落实非煤矿山、危险化学品等行业领域行政审批事项调整取消下放工作。深入推进“减证便民”“一网通办”“全面推行证照分离改革”工作。加强权力清单和责任清单动态管理，简化审批环节。优化许可流程，拓展服务范围。做好政务服务信息公开，积极推进市场准入负面清单改革和中介服务事项管理工作。强化营商环境“红黑榜”“好差评”机制，提高政务服务质量和效率，提升优化法治营商环境。 

　　（六）加强安全生产隐患排查，落实安全生产责任。一是认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条重要举措。紧盯节日假期、重要节点，突出非煤矿山、危险化学品及工贸重点行业领域安全生产隐患排查整治工作。根据《绿春县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，以安全生产大检查大整治、“百日攻坚”行动为抓手，统筹推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”。通过日常安全隐患排查，购买专家服务等方式，扎实开展安全生产大检查。排查危化品企业一般隐患159项，已整改153项；烟花爆竹批发企业和零售经营户一般隐患119项，已整改112项；工贸行业企业一般隐患47项，已整改46项；非煤矿山一般隐患104项，已整改96项。以有力举措全力防范重特大生产安全事故发生。二是开展高危行业安全生产管理知识培训。8月17日至18日，组织危险化学品行业和烟花爆竹批发、零售经营负责人、安全生产管理员共63人参加安全生产管理知识培训。进一步提高企业主要负责人和安全生产管理人员的安全管理能力和意识，落实企业主体责任和企业全员安全生产责任制，有效提升企业本质安全。 

　　二、存在问题 

　　尽管我局在法治政府建设工作方面，做了一些工作，也取得了一定的成效，但也客观上存在一些问题，如执法力量还比较薄弱，机构改革后，我局新增多项职能，但人员配备不足，面对日益增长的执法需求，执法力量不能满足实际工作需要。 

　　三、下步工作计划 

　　（一）严格行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未持证上岗或未取得行政执法资格的，不得从事执法活动，继续开展法制教育和职业道德教育，健全纪律约束机制，大力提高行政执法人员的素质。  

　　（二）进一步加强用法力度。持续推进行政执法体制改革，充分发挥法制机构法制审核在依法行政、依法决策过程中的作用，利用“互联网+监管”、案件评审和“三项制度”的落实，推进依法行政事前、事中、事后监管，提升依法行政的水平。        

　　（三）进一步加强普法力度。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则和“八五”普法要求，继续加强应急管理法治机关建设，深入开展普法“五进”活动，针对重点区域、重点行业进行重点宣传，利用广播、电视、微信、新媒体媒介等方式，把安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规及常识，深入到全民日常生产生活中，营造全社会共建共享的法治氛围。 

　　（四）规范执法行为，依法惩处各类违法活动。严格按照工作职责要求，强化行政执法的监督管理责任，依法惩处安全生产领域的违法活动。加强行政执法监督工作，继续深入开展行政执法案卷评查工作，促进严格规范公正文明执法，坚决纠正不作为和乱作为。依法严格查处危害安全生产领域的违法案件，加大重点行业领域执法力度。

　　                               绿春县应急管理局 

　　                                 2023年2月1日