政协绿春县委员会2021年度重点提案办理结果公示

根据《政协绿春县委员会重点提案向社会公示办法》规定，经县政协十三届四十四次主席会议决定，现将县政协十三届六次会议《关于依法依规有序推进“七个专项行动”的建议》等5件重点提案办理情况于2022年1月4日起向社会进行公示，公示时间为7个工作日。如对公示情况有意见和建议，请于2022年1月10日前向县政协提案委反映（QQ邮箱1123241265，电话：13608732153）。13608732153）。

关于依法依规有序推进“七个专项行动”的建议

第01号提案

提案人：李媛

承办单位：县卫健局

领衔督办领导：县政协主席李沙才 

【办理情况】此提案由绿春县卫健局承办，经见面协商，办理结果为A类，于2021年9月15日以绿卫函〔2021〕15号文答复如下：

自2020年7月开始，在全县范围内开展为期一年半的清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与为主题的爱国卫生七个专项行动以来，绿春县按照省州工作要求，结合疫情防控常态化工作，全力统筹抓好爱国卫生专项行动工作落实。

一、工作推进情况

（一）明确责任，制定工作方案。制定下发《绿春县推进爱国卫生“７个专项行动”工作方案》《绿春县推进爱国卫生“7个专项行动”暨农村人居环境集中整治提升工作督导方案》《绿春县城区爱国卫生网格化管理工作实施方案》《绿春县创建国建卫生县城长效管理机制实施意见》《绿春县爱国卫生管理办法》，成立由县委书记、县长为双组长的领导小组，下设办公室和9个行动组，并抽调5名工作人员到办公室集中办公，承担领导小组日常工作。2021年7月起，压实县城由县级领导挂帅的27个片区和100个网格包保责任，由片区长挂帅、各单位以各部门主要领导任网格长，全体干部职工参与，按“四个一”（一顶帽子、一把钳子、一把扫帚、一个袋子）要求，全面清理整治包保责任区，推动爱国卫生“百日攻坚”行动在县城全面开展，并取得明显实效。

（二）成立专班，提升综合治理水平。制定《绿春县推进爱国卫生“7个专项行动”城区综合整治专项行动实施方案》，将城区划片分成三段，从县市监、公安、住建等部门抽调84人组成3个城区综合执法组，实行每日三班倒轮流换岗制，采取“统一组织、条块结合、以块为主、全面推进”的方式，集中开展以整治农贸市场、学校周边环境、交通秩序、占道经营等为重点的“脏、乱、差”综合整治。

（三）营造声势，积极引导“众参与”。整合运用各种宣传手段，发动商户、青年志愿者等社会各界力量广泛参与爱国卫生“7个专项行动”，各级各部门坚持“众参与”大清扫行动，营造良好社会氛围。工青妇等群团组织志愿者深入14个村社开展环境卫生清洁行动和“7个专项行动”、六条新风尚、疫情防控、防治毒蕈中毒等健康知识宣讲活动；开展“爱在星期六”志愿服务活动，每周六开展为民理发、为民义诊、“垃圾不放假我们不放假”学生志愿服务活动；东仰大妈队沿街志愿宣传等活动。

（四）督促落实，开展专项督查。坚持一月一调度，安排部署重点工作任务，研究解决工作中存在的困难和问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。县委、县政府督查室和县纪委监委联动，建立“百日攻坚行动”督查检查、研判通报制度，与年终目标管理、考评挂钩。强化一日一巡查一通报机制，强化督查，清理问题清单，对帐销号，推进问题整改，加大问责力度，确保巡察反馈意见条条有整改，件件有落实。

（五）强化曝光，加大监督力度。通过融媒体中心、微信公众号、绿色春天APP开设“爱国卫生绿春在行动”“文明行为红黑榜”“我要曝光”“随手拍”等专栏，设立推进爱国卫生“7个专项行动”投诉电话，1176个社会宣传微信群、沿街宣传橱窗、风情园和街心花园广场LED显示屏、“村村响”等载体，线上线下广泛转载转发中央省州主流媒体爱国卫生运动重点稿件，宣传“爱国卫生”的重要意义和社会效应，及时挖掘先进做法，曝光不文明反面典型，以达到提高群众思想认识，主动积极参与爱国卫生运动的目的。

二、下一步打算

一是进一步提高认识，切实加强领导。切实提高对爱国卫生运动工作的长期性、必要性、重要性的认识，把巩固国家卫生县城工作作为一项重要的工作内容，不断加强领导，完善管理措施，加大投入保障力度，确保国家卫生县城评估复审达标。

二是进一步加大宣传，形成良好氛围。广泛深入地开展宣传发动和健康教育，增强广大人民群众的文明卫生意识，充分调动广大人民群众参与创建卫生县城的积极性和主动性，努力在全县上下形成人人支持，人人参与，人人有受益的良好局面。

三是进一步采取措施，完善管理机制。建立健全“7个专项行动”长效机制，在建管用和精细化管理上下功夫，大力开展爱国卫生运动，加大城乡环境卫生整治力度，广泛实施农村“厕所革命”工作，抓实“7个专项行动”，同时将“巩固国家卫生县城”与“创建省级文明城市”“生态县城”有机整合，做到相互促进，共同提升。

【反馈意见】李媛对办理答复的反馈意见：满意

关于解决临时停车难问题的建议

第21号提案

提案人：罗杰耀

承办单位：县住建局

领衔督办领导：县政协副主席罗凤珍

【办理情况】此提案由绿春县住建局承办，经见面协商，办理结果为B类，于2021年9月30日以绿建函〔2021〕17号文答复如下：

一、办理进展情况

（一）《云南省绿春县东部新城修建性详细规划》中设置了停车位，总停车位5800个（其中，公建停车：地面停车位300个、地下停车位1150个，居住停车：地面停车位350个、地下停车位4000个）。 

（二）绿春县园丁小区综合停车场项目。总投资4,561万元，占地面积约为9005.56平方米，建筑面积为13340.45平方米，有200个停车位。该项目已竣工验收并投入使用。

（三）绿春县立体停车场项目（养护段下方），建设50个停车位，已竣工投入使用。

（四）城西老车队停车场建设项目：建设规模及内容：项目总投资：11,133.49万元，地下负二层至地上三层为停车场，停车位515个 。正在基础施工，累计完成投资：997.76万元。

（五）街心花园片区停车场。总建筑面积 3742.00平方米，停车位88个。已投入使用。

（六）县一中片区7328.31 平方米，总用地面积 4953.00平方米，停车位155个。已完成施工图设计 。

二、下一步工作措施

（一）逐步启用地下空间，并充分利用民族风情园、双拥广场等公共活动多余空间，缓解人流集中区的停车压力。

（二）完善优惠政策，多渠道筹集公共停车场建设资金，积极吸引各方资金多渠道、多形式地参与公共停车场建设，确保建设项目足额配套建设停车泊位，实现投资主体多元化。

（三）对新建居住区、公建等建设项目严格停车配建指标，并结合人防工程，设置地下停车场，并要求与建设项目同时设计、同时施工、同时建成投入使用，减少对社会公共停车场的过多依赖。

（四）加大监督力度，有效整合交通、交警、市监、物价等相关部门形成合力，全面对停车场项目进行监督，严格执行交通管理措施，对经营性停车场乱收费现象坚决取缔。

【反馈意见】罗杰耀对办理答复的反馈意见：满意

关于提高村组干部工资补贴待遇的建议   

第19号提案

提案人：戈奎乡、平河镇委员活动小组

承办单位：县委组织部

领衔督办领导：县政协副主席白迷诺

【办理情况】此提案由绿春县委组织部承办，经见面协商，办理结果为A类，于2021年10月11日以绿组复〔2021〕64号文答复如下：

我县严格贯彻《中共云南省委组织部 云南省财政厅 云南省民政厅 云南省人力资源和社会保障厅关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》（云组发〔2018〕17号）和《中共红河州委组织部 红河州财政局 红河州民政局红河州人力资源和社会保障局关于建立红河州村干部岗位补贴长效机制的通知》（红组发〔2019〕3号）要求，推行村级干部待遇由“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性补贴机制，不断提高村级干部务实担当、干事创业的精气神。

一、提高村组干部工资待遇。从2021年7月开始，对村党总支书记、村委会主任“一肩挑”、村党总支专职副书记、村委会副主任、村务监督委员会主任、武装干事、村民小组党组织书记、村民小组长、村“两委”委员、村务监督委员等村级干部待遇报酬进行提标：村党总支书记、村委会主任“一肩挑”2700元/月，村党总支专职副书记、村委会副主任、村监委主任2200元/月，武装干事2200元/月，村（居）民小组党支部书记、小组长“一肩挑”600元/月，村（居）民小组副组长100元/月，村“两委”委员400元/月，村务监督委员400元/月。

二、落实村干部绩效补贴制度。为建设一支对党忠诚、守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，提高村干部带领群众致富和社会管理能力，强化责任意识，营造想干事、能干事、干成事的环境氛围。我县将出台《绿春县村（社区）干部考核管理暨村（居）民小组干部绩效考核办法》，每半年对村（社区）干部、村（居）民小组干部开展1次考核工作。对村（社区）干部，依据考核等次，考核为“优秀”的，每月奖励200元；考核为“称职”，每月奖励100元；考核为“基本称职”及以下等次的不奖励。对村（居）民小组干部：依据考核等次，考核为“优秀”的，每月奖励200元；考核为“称职”，每月奖励100元；考核为“基本称职”及以下等次的不奖励。

三、解决村组干部后顾之忧。认真贯彻落实《关于建立绿春县村干部岗位补贴长效机制的通知》（绿组联发〔2019〕11号），加大对在职村干部参加养老保险等社会保障的支持力度，并定期安排乡村干部体检。我们将继续加大协调配合、跟踪督促力度，及时解决村干部后顾之忧。

【反馈意见】戈奎乡、平河镇委员对办理答复的反馈意见：满意

关于优化营商环境政策落实力度的建议

第 26 号提案

提案人：胡帅才

承办单位：县政务服务管理局

领衔督办领导：县政协副主席李批龙 

【办理情况】此提案由绿春县政务服务管理局承办，经见面协商，办理结果为B类，于2021年8月18日以绿政务函〔2021〕1号文答复如下：

一、领导重视，落实责任

接到交办的提案后，我局高度重视提案办理工作，及时成立了局长李斗才为第一责任人，施七文副局长为责任领导，各股室负责人为成员的工作领导小组，要求勇于担当，攻坚克难，发挥全县深化“放管服”改革优化营商环境领导小组办公室具体牵头承办单位的作用。2021年4月8日，召集市监、自然资源、住建、人行、税务、工信、供水、供电、投资促进局召开了联席会，专门研究我县有关优化营商环境工作。

二、召开优化营商环境工作会，贯彻落实优化营商环境各项政策措施

一是召集全县40家优化营商环境成员单位参加国务院、省、州深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议2次，会后，分管副县长均作了贯彻落实会议精神的具体要求。二是深入研究，分解和落实国务院、省、州优化营商环境工作具体要求。先后起草和下发了《关于印发绿春县打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案的通知》《绿春县人民政府办公室关于做好云南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点贯彻落实工作的通知》《关于做好“一部手机办事通”实名认证工作的通知》等文件，及时传达和贯彻国务院省州的文件。三是召开全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，通报2020年度我县营商环境各指标存在的问题及短板，要求各成员单位及时梳理、认领存在的问题清单并及时加以整改和完善。四是形成深化“放管服”改革优化营商环境调度工作的常态化。7月23日，召开了所有成员单位参加的红河州优化营商环境工作调度会，7月29日，召开了所有成员单位参加的绿春县优化营商环境工作调度会，要求各成员单位全力推进和改善政务服务指标和十九项优化营商环境指标，之后每月召开一次调度工作，适时跟踪督导、掌握和进一步推进优化营商环境。五是加强请示汇报，推进新政务大厅装修项目。目前新政务大厅装修工作已经启动，原计划于今年11月前搬迁完毕，实现“只进一扇门、最多跑一次”、“不见面审批”的总体要求。

三、工作推进情况

1、企业开办流程不够优化的问题。

目前我县市场监管局和税务局的部分窗口已进驻政务大厅，开展并行办理企业开办工作，通过进一步加强服务、简化程序和证照分离改革等措施，全县目前企业开办时限已经压缩至1天。受政务大厅面积太小所限，刻章单位和税务部门暂时无法整体建制进驻政务中心。

2、建筑许可耗时长的问题

办理建筑许可由项目用地、工程建设、施工许可及竣工验收四个阶段组成。项目用地、工程建设由自然资源局负责牵头，施工许可、竣工验收由住建局牵头。根据州工改办的要求，我县于2020年3月25日正式上线启用“云南省工程建设项目审批管理系统”，系统上线后凡工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部纳入审批管理系统，做到系统之外无审批。为把我县的工程建设项目审批制度改革工作顺利推进，县住建局组织开展联席会议、业务培训会、工作推进会等共5次。依托全省统一的工程建设项目审批管理系统平台，构建多规合一的平台，整合一张表单、一套申请材料、审批不见面、办事不求人、最多跑一次的原则。结合我县实际，制定了《绿春县工程建设项目制度改革实施方案》，健全工作机制，组建工作专班，强化业务培训，有序推进“放管服”、工程建设项目审批等工作。在工程建设项目审批改革各成员单位的共同努力下，2020年办理建筑许可环节由2019年的19个压缩到15个环节，承诺时限由2019年的119个工作日压缩至79个工作日，申请材料由144件压缩至95件，计划2021年底审批时间压减至70个工作日以内，2022年压减至50个工作日以内。

3、不动产登记流程不够优化的问题

绿春县自然资源局牵头将住建局的房产交易和税务部门的税收工作纳入不动产登记中心，并增设窗口，开展水、电过户联动登记，全面提升不动产登记便利度。按照要求，将一般登记及抵押登记耗时分别压缩到3个工作日和0.5个工作日内。目前，财产转移登记资格审核、房源检验、签订买卖合同、办理网签4个环节耗时压缩到0.5个工作日，缴税收压缩到0.07个工作日，申请办理转让登记压缩到1个工作日，领取不动产权证书压缩到0.5个工作日，总耗时压缩到2.07个工作日，抵押登记即时办理。同时，制定并在人民政府网公开《绿春县不动产登记办事指南》，明确各项提交材料、办理人员、收费标准等。

4、获得信贷流程不够优化的问题

针对便利度不高的问题，县农村信用合作联社推出在微信公众号挂出个人、企业贷款业务，并下放一定的权限和减少重复及不必要的资料；农行绿春县支行先后推出纳税e贷、帐户e贷、首付e贷等业务，提高申贷的效率。针对融资难融资贵的问题，县信用联社采取免除第三方评估费、免收企业抵押登记费用、申请扶贫再贷款、创新金融产品、修订贷款利率定价管理办法等，推动解决融资难的问题；农行绿春县支行贯彻落实各项普惠政策，主动减费让利，降低企业综合融资成本，2021年为个人、企业减负876.8万元。人民银行落实小微企业贷款延期还本付息政策，信用贷款支持计划等，推动金融在新发展阶段更好服务实体经济。

5、纳税便利度不够高的问题

税务部门通过进一步加大宣传力度，采取通过“一部手机办税费、电子税务局、自助办税终端”等渠道，深入推进和落实“最多跑一次”清单，持续提高“最多跑一次”服务清单的知晓度，减少纳税人申报次数，简化办理流程，提升纳税服务便利度。2021年办税服务大厅的201项涉税业务事项中163项实现最多跑一次；2021年纳税人税费缴纳次数由2020年的6次/年变为4次/年。根据绿春县2019年城镇居民人均可支配收入33098计算，2020年我县样本企业税费总额占比为44.51%，红河州平均占比49.51%，绿春县企业负担率低于全州水平五个百分比。

6、纠纷化解不及时的问题

    工信部门建立健全预算约束和政府投资项目管理机制，严防新增拖欠民营企业、中小企业账款，畅通企业投诉渠道，耐心细致听取民营企业和中小企业发展诉求。2020年12月底前收到投诉件4件，涉及拖欠主体1家单位，投诉金额95.82万元，目前已处理完毕4件，协议偿还工程款71.2万元，投诉件及时有效办理完毕。

7、优化服务落实不到位的问题

绿春县政务局从2017年积极向县政府汇报实体政务服务大厅存在面积不达标，部门进驻不彻底，无法满足“只进一扇门、最多跑一次”的问题，根据我县政务服务实体大厅面积严重不足的现状，县人民政府在县人社局新建业务用房原有设计的基础上新增了一层半，划第一层、第五层，第三层两间会议室，地下室约一半停车位归我局使用，分摊到我局的建筑面积约为2139.5㎡，现主体工程已完工正在装修，待搬迁到新政务大厅后就能解决进驻不全的问题。

8、优化用水报装时限的问题

绿春县供水有限公司积极落实优化营商环境政策，为用户提供优质高效的服务，通过简化用水报装，精减用水办理流程（从5个减到2个），用水办理时限由原来的7个工作日压缩至2个工作日完成，分别是申请0.5个工作日，设计施工1.5个工作日。根据第三方评估报告，2020年营商环境评价我县获得用水得分96.45分，排名全州第2位。

9、优化用电报装的问题

绿春县供电局认真贯彻落实红电市场〔2021〕7号《关于印发红河供电局2021年全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境行动方案的通知》要求，进一步优化用电报装环节，从2021年起，居民客户持续实行“三零”服务，全过程办电平均时间为3个工作日。实行“三零”服务的低压居民、非居民客户和实施投资界面延伸的高压单电源客户从报装申请到装表接电的全过程办电平均时间分别由原来的8天、8天和56天压缩到2019年的6个、7个和42个工作日内，目前已经压缩到1.6天、1.64天和20.08天，大幅度压缩了用电报装平均办电时长。

10、招商引资工作。

绿春县投资促进局增强服务意识，加强部门之间的联动配合，完善服务机制，提高服务质量，确保重大招商引资项目推进有措施保障、建设协调有专班负责、落地投产有带动示范，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的环境。一是对投产项目进行跟踪服务。按照县委、县政府“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求，安排专人联系招商项目，对招商项目进行包干服务，帮助协调生产经营中的各种矛盾。二是对在建、新开工项目进行跟踪管理。一方面做好协调服务，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度。另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的具体困难和问题，保证施工顺畅。三是对即将开工项目进行督促指导。加强对已签约项目的督促指导，使其早日开工投产，产生效益，助推绿春发展。

优化营商环境工作只有起点没有终点，下一步，我们将认真梳理我县营商环境工作中存在的问题，认真梳理各部门权责清单，以问题为导向，对标对表，细化和分解问题清单、责任清单，强化措施，履职尽责，积极协调各成员单位全力推进全县深化“放管服”改革优化营商环境工作整体向好。

【反馈意见】胡帅才对办理答复的反馈意见：满意

关于将绿春茶叶产业打造成县域公共品牌的建议

第43号提案

提案人：戈奎乡委员活动小组 

承办单位：县农科局

领衔督办领导：县政协副主席普公强

【办理情况】此提案由绿春县农科局承办，经见面协商，办理结果为A类，于2021年8月12日以绿农科发〔2021〕101号文答复如下：

茶叶产业是绿春县的一项传统支柱产业，种植历史悠久，目前，全县茶叶种植面积24.3万亩（有机茶园认证0.77万亩，绿色食品茶园认证1.5万亩），年加工干毛茶产量2.38万吨，实现年总产值4.76亿元，全县涉及茶叶农户3.7万户16.65万人，茶叶种植户占农业户4.47万户的82.7%，其中，65%的种植户以茶叶作为第一收入来源，茶农人均纯收入2250元。全县拥有各类茶叶加工厂58个，其中，省级龙头企业1个（大水沟生态茶业有限公司），州级龙头企业3个（大水沟生态茶业有限公司、绿鑫生态茶业有限责任公司、玛玉茶厂），茶叶协会1个，茶叶专业合作社98个。茶叶产业已成为我县的骨干产业，在农户增收脱贫致富和全县脱贫攻坚，乡村振兴、经济社会发展中发挥重要支柱作用。为打造绿春县茶叶产业县域公共品牌，开展了以下工作：

一是出台政策。根据云南省政府印发的《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发[2018]63号）、《云南省人民政府办公厅关于成立云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组的通知》（云政办发[2018]26号）文件，为提升绿春高原特色现代农业的质量、品牌、影响力，结合绿春实际，于2021年4月制定下发了《绿春县高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》（绿办通【2021】8号）文件，明确了我县打造世界一流“绿色食品牌”的发展目标，提出了全力推动我县茶产业发展，这些政策文件的出台，为我县发展茶产业、打造县域公用品牌提供了有力的政策支撑和历史机遇。

二是着力打造区域公用品牌。立足全县特色农业资源和产业基础，持续培育一批发展潜力大、产品质量优的特色农产品，打造特色农产品品牌，在前期资料收集、走访调研人基础上，确立了“绿春茶”、“东仰云海”、“绿春白茶”作为绿春县区域公用品牌名称，目前已受理，正在审查，力争2023年可使用公共品牌。

三是加大区域公用品牌宣传力度。业务部门积极组团参加省内外茶叶博览会、茶叶生产交流会、茶开发品质鉴评会、斗茶大寨等活动，鼓励企业在电视、报纸等新闻媒体上开展对自主品牌的广告宣传，切实提高知明度与美誉度。

四是实施母子品牌战略，推介使用“绿春茶”、“东仰云海”、“绿春白茶”区域公用品牌商标。推进区域公用品牌十企业自主品牌双轮驱动，区域公用品牌引领，企业品牌跟进，带动全县茶叶销售，促进农民增收，鼓励茶叶加工企业和合作组织提高商品茶的加工档次、质量和包装水平，提高企业生产能力，品牌影响力，市场占有率。

【反馈意见】戈奎乡委员活动小组对办理答复的反馈意见：满意