关于公开征求《红河州自然保护地整合优化方案》社会稳定风险评估的公告 

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《云南省重大行政决策程序规定》等法律法规，现将《红河州自然保护地整合优化方案》（以下简称“《方案》”）相关情况公告如下： 

　　一、自然保护地概况 

　　按矢量面积计，各类自然保护地具体情况如下： 

　　1.自然保护区 

　　全州共有自然保护区9个，总面积187869.70公顷。其中： 

　　（1）国家级自然保护区3个，总面积152143.17公顷，占自然保护区总面积的80.98%。 

　　①云南大围山国家级自然保护区 

　　云南大围山国家级自然保护区，于2001年6月16日经国务院办公厅批复建立。2007年11月08日，国家林业局以（林计发〔2007〕220号）文件对《云南大围山国家级自然保护区总体规划（2007—2016年）》批复，批复面积43993.00公顷，矢量面积43948.95公顷，占全州保护地面积的14.8%，分布在河口县、屏边县、个旧市、蒙自市。 

　　②云南黄连山国家级自然保护区 

　　云南黄连山国家级自然保护区，于2003年6月9日经国务院办公厅批复建立。2004年09月29日，国家林业局以（林计发〔2004〕172号）文件对《云南黄连山国家级自然保护区总体规划（2004—2010年）》批复，批复面积61860.00公顷。2013年环境保护部以（环函〔2013〕161号）文件批复同意保护区面积、范围及功能区划调整。2014年9月4日，国家林业局以（林规发〔2014〕129号）文件对《云南黄连山国家级自然保护区总体规划（2014—2020年）》批复，批复面积61860.00公顷，矢量面积61775.63公顷，占全州保护地面积比例为20.81%，分布在绿春县。 

　　③云南金平分水岭国家级自然保护区 

　　云南金平分水岭国家级自然保护区，于2001年6月16日经国务院办公厅批复建立。2018年08月24日，国家林业和草原局以（林规发〔2018〕86号）文件对《云南金平分水岭国家级自然保护区总体规划（2018—2027年）》批复，批复面积42026.60公顷，矢量面积46418.59公顷，占全州保护地面积的15.64%，分布在金平县。 

　　（2）省级自然保护区3个，总面积35096.61公顷，占自然保护区总面积的18.68%。 

　　①红河阿姆山省级自然保护区 

　　红河阿姆山省级自然保护区，于1995年4月17日经云南省人民政府批复建立。2015年11月10日，云南省人民政府以（云政复〔2015〕64号）文件对《红河阿姆山省级自然保护区总体规划（2016—2025年）》批复，批复面积17211.90公顷，矢量面积17177.90公顷，占全州保护地面积的5.79%，分布在红河县。 

　　②元阳观音山省级自然保护区 

　　元阳观音山省级自然保护区，于1994年5月25日经云南省人民政府批复建立。2015年11月06日，云南省人民政府以（云政复〔2015〕52号）文件对《元阳观音山省级自然保护区总体规划（2015—2025年）》批复，批复面积16359.10公顷，矢量面积16317.99公顷，占全州保护地面积5.5%，分布在元阳县。 

　　③建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区 

　　建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区，于2002年5月13日经云南省人民政府批复建立，批复文号（云政复〔2002〕48号），批复面积1601.20公顷，矢量面积1600.72公顷，占全州保护地面积的0.54%，分布在建水县。 

　　（3）市县级自然保护区3个，总面积629.92公顷，占自然保护区总面积的0.34%。 

　　①河口南溪河水生野生动物州级保护区 

　　河口南溪河水生野生动物州级保护区，于2007年1月11日经红河哈尼族彝族自治州人民政府批复建立，批复文号（红政复〔2007〕1号），批复面积202.00公顷，矢量面积201.71公顷，占全州保护地面积的0.07%，分布在河口县。 

　　②开远市南洞市级自然保护区 

　　开远市南洞市级自然保护区，于2017年11月16日经开远市人民政府批复建立。2018年12月03日，开远市人民政府以（开政复〔2018〕186号）文件对《开远市南洞市级自然保护区总体规划（2018—2027年）》批复，批复面积267.00公顷，矢量面积267.00公顷，占全州保护地面积的0.09%，分布在开远市。 

　　③个旧董棕市级自然保护区 

　　个旧董棕市级自然保护区，于1995年8月20日经个旧市人民政府批复建立。2018年03月28日，个旧市人民政府以（个政复﹝2018﹞54号）文件对《个旧董棕市级自然保护区总体规划（2018—2027年）》批复，批复面积161.00公顷，矢量面积161.21公顷，占全州保护地面积的0.05%，分布在个旧市。 

2.风景名胜区 

　　全州共有风景名胜区8个，总面积66847.16公顷。其中： 

　　（1）国家级风景名胜区2个，总面积16428.61公顷，占风景名胜区总面积的24.58%。 

　　①阿庐风景名胜区 

　　阿庐风景名胜区，于2011年3月15日经住房和城乡建设部批复建立，2011年03月15日，住房和城乡建设部以（建城函﹝2011﹞64号）文件对《阿庐风景名胜区总体规划（2011—2025年）》批复，批复面积1276.00公顷，矢量面积1276.00公顷，占全州保护地面积的0.42%，分布在泸西县。 

　　②建水风景名胜区 

　　建水风景名胜区，于2016年1月14日经住房和城乡建设部批复建立，2016年01月14日，住房和城乡建设部以（建城函﹝2016﹞10号）文件对《建水风景名胜区总体规划（2016—2030年）》批复，批复面积15156.00公顷，矢量面积15152.61公顷，占全州保护地面积的5.10%，分布在建水县。 

　　（2）地方级风景名胜区6个，总面积50418.55公顷，占风景名胜区总面积的75.42%。 

　　①河口南溪河风景名胜区 

　　河口南溪河风景名胜区，于1996年7月11日经云南省人民政府批复建立，批复文号（云政发〔1996〕138号），批复面积10000.00公顷，矢量面积10000.17公顷，占全州保护地面积的3.37%，分布在河口县。 

　　②屏边大围山风景名胜区 

　　屏边大围山风景名胜区，于1993年9月7日经云南省人民政府批复建立，批复文号（云政发〔1993〕199号），批复面积5000.00公顷，矢量面积4990.51公顷，占全州保护地面积的1.68%，分布在屏边县。 

　　③弥勒白龙洞风景名胜区 

　　弥勒白龙洞风景名胜区，于1993年9月7日经云南省人民政府批复建立，批复文号（云政发〔1993〕199号），批复面积3000.00公顷，矢量面积3345.43公顷，占全州保护地面积的1.13%，分布在弥勒市。 

　　④元阳观音山省级风景名胜区 

　　元阳观音山省级风景名胜区，于1996年7月11日经云南省人民政府批复建立，批复文号（云政发〔1996〕138号），批复面积9700.00公顷，矢量面积9777.48公顷，占全州保护地面积的3.29%，分布在元阳县。 

　　⑤石屏异龙湖风景名胜区 

　　石屏异龙湖风景名胜区，于1996年7月11日经云南省人民政府批复建立，批复文号（云政发〔1996〕138号），批复面积15000.00公顷，矢量面积14999.49公顷，占全州保护地面积的5.05%，分布在石屏县。 

　　⑥个旧蔓耗风景名胜区 

　　个旧蔓耗风景名胜区，于1996年7月11日经云南省人民政府批复建立。2013年6月3日，云南省人民政府以（云政复〔2013〕44号）文件对《个旧蔓耗风景名胜区总体规划（2013—2030年）》批复，批复面积5100.00公顷，矢量面积7305.47公顷，占全州保护地面积的2.46%，分布在个旧市、蒙自市。 

3.森林公园 

　　全州共有森林公园14个，总面积14875.88公顷。其中： 

　　（1）国家级森林公园2个，总面积5508.91公顷，占森林公园总面积的37.03%。 

　　①云南花鱼洞国家森林公园 

　　云南花鱼洞国家森林公园，于1992年11月14日经林业部批复建立。2019年2月14日，国家林业和草原局以（林场发〔2019〕15号）文件对《云南花鱼洞国家森林公园总体规划（2018—2027年）》批复，批复面积3143.00公顷，矢量面积3142.28公顷，占全州保护地面积的1.06%，分布在河口县。 

　　②云南观音山国家森林公园 

　　云南观音山国家森林公园，于2017年12月27日经国家林业局批复建立。2020年4月27日，国家林业和草原局以（林场发〔2020〕45号）文件对《云南观音山国家森林公园总体规划（2020—2029年）》批复，批复面积2367.07公顷，矢量面积2366.63公顷，占全州保护地面积的0.8%，分布在泸西县。 

　　（2）地方级森林公园12个，总面积9366.97公顷，占森林公园总面积的62.97%。 

　　①屏边大围山省级森林公园 

　　屏边大围山省级森林公园，于2003年11月4日经云南省林业厅批复建立，批复文号（云林造林〔2003〕31号），批复面积1017.30公顷，矢量面积1016.86公顷，占全州保护地面积的0.34%，分布在屏边县。 

　　②弥勒锦屏山省级森林公园 

　　弥勒锦屏山省级森林公园，于2003年12月25日经云南省林业厅批复建立，批复文号（云林造林〔2003〕37号），批复面积6733.30公顷，矢量面积6664.91公顷，占全州保护地面积的2.25%，分布在弥勒市。 

　　③启园森林公园 

　　启园森林公园，于2014年4月10日经红河州人民政府批复建立，批复文号（红政复〔2014〕31号），批复面积91.69公顷，矢量面积82.99公顷，占全州保护地面积的0.03%，分布在个旧市。 

　　④河口口岸森林公园 

　　河口口岸森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月10日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕2号）文件对《河口口岸森林公园总体规划（2016—2025年）》批复，批复面积67.13公顷，矢量面积67.98公顷，占全州保护地面积的0.02%，分布在河口县。 

　　⑤绿春县阿倮欧滨森林公园 

　　绿春县阿倮欧滨森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月12日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕3号）文件对《绿春县阿倮欧滨森林公园总体规划（2016—2017年）》批复，批复面积697.55公顷，矢量面积652.52公顷，占全州保护地面积的0.22%，分布在绿春县。 

　　⑥金平县花果山森林公园 

　　金平县花果山森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月10日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕2号）文件对《金平县花果山森林公园总体规划》批复，批复面积333.33公顷，矢量面积381.76公顷，占全州保护地面积的0.13%，分布在金平县。 

　　⑦元阳县森林公园 

　　元阳县森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。于2016年7月28日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕1号）文件对《元阳县森林公园规划设计》批复，批复面积188.10公顷，矢量面积187.63公顷，占全州保护地面积的0.06%，分布在元阳县。 

　　⑧红河县马帮侨乡森林公园 

　　红河县马帮侨乡森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月12日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕3号）文件对《红河县马帮侨乡森林公园总体规划》批复，批复面积32.93公顷，矢量面积32.89公顷，占全州保护地面积的0.01%，分布在红河县。 

　　⑨石屏县秀山森林公园 

　　石屏县秀山森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月10日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕2号）文件对《石屏县秀山森林公园总体规划（2016—2020》批复，批复面积49.30公顷，矢量面积49.32公顷，占全州保护地面积的0.02%，分布在石屏县。 

　　⑩建水县五龙湖森林公园 

　　建水县五龙湖森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月10日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕2号）文件对《建水县五龙湖森林公园规划设计方案》批复，批复面积98.20公顷，矢量面积98.14公顷，占全州保护地面积的0.03%，分布在建水县。 

　　个旧市戈贾森林公园 

　　个旧市戈贾森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月12日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕3号）文件对《个旧市戈贾森林公园总体规划》批复，批复面积63.33公顷，矢量面积86.65公顷，占全州保护地面积的0.03%，分布在个旧市。 

　　蒙自市北片区森林公园 

　　蒙自市北片区森林公园，于2015年12月23日经红河州林业局同意建立。2016年10月12日，红河州林业局以（红森湿建办复〔2016〕3号）文件对《蒙自市北片区森林公园总体规划》批复，批复面积41.99公顷，矢量面积45.32公顷，占全州保护地面积的0.02%，分布在蒙自市。 

4.地质公园 

　　全州共有地质公园1个，级别为国家级，总面积3760.49公顷。 

　　云南泸西阿庐国家地质公园，于2016年6月6日经国土资源部批复建立。2015年10月27日，泸西县人民政府以（泸政复﹝2015﹞125号）文件对《云南泸西阿庐国家地质公园规划（2014—2025年）》批复，批复面积3763.00公顷，矢量面积3760.49公顷，占全州保护地面积的1.27%，分布在泸西县。 

　　无地方级地质公园。 

5.湿地公园 

　　全州共有湿地公园4个，级别全部为国家级，总面积18264.68公顷。 

　　①云南红河哈尼梯田国家湿地公园 

　　云南红河哈尼梯田国家湿地公园，于2007年11月19日经国家林业局批复同意建立试点。2013年10月8日，国家林业局以（林湿发〔2013〕165号）文件批复通过试点验收，批复面积13011.57公顷，矢量面积12993.52公顷，占全州保护地面积的4.38%，分布在元阳县、红河县、金平县、绿春县。 

　　②云南泸西黄草洲国家湿地公园 

　　云南泸西黄草洲国家湿地公园，于2016年12月30日经国家林业局批复同意建立试点，批复文号（林湿发﹝2016﹞193号），批复面积309.16公顷，矢量面积318.17公顷，占全州保护地面积的0.11%，分布在泸西县。 

　　③云南石屏异龙湖国家湿地公园 

　　云南石屏异龙湖国家湿地公园，于2014年12月31日经国家林业局批复同意建立试点，批复文号（林湿发〔2014〕205号），批复面积3749.00公顷，矢量面积3728.08公顷，占全州保护地面积的1.26%，分布在石屏县。 

　　④云南蒙自长桥海国家湿地公园 

　　云南蒙自长桥海国家湿地公园，于2013年12月31日经国家林业局批复建立同意试点，批复文号（林湿发〔2013〕245号），批复面积1225.30公顷，矢量面积1224.91公顷，占全州保护地面积的0.41%，分布在蒙自市。 

　　无地方级湿地公园。 

6.沙漠（石漠）公园 

　　全州共有沙漠（石漠）公园1个，级别为国家级，总面积5234.18公顷。 

　　云南建水天柱塔国家石漠公园，于2019年1月4日经国家林业和草原局批复建立，批复文号（林沙发﹝2019﹞5号），批复面积5235.39公顷，矢量面积5234.18公顷，占全州保护地面积的1.76%，分布在建水县。 

　　自然保护地整合优化情况 

　　三、《方案》决策风险评估情况 

　　《方案》在前期调查摸底、梳理红河州自然保护地存在问题的基础上，结合自然保护地整合优化预案编制的成果和经验，严格按照自然资函〔2020〕71号、自然资办发〔2020〕42号、自然资函〔2020〕861号、自然资办函〔2021〕458号、办函保字〔2022〕99号等整合优化规则，编制完成《方案》（含风景名胜区）。对调出调入地块进行逐一审核、分类统计，在整合优化过程中遇到的重大问题，坚持科学态度、实事求是，广泛听取意见、组织专家论证，因此，不存在风险。 

　　四、风险综合评价 

　　经对《方案》的内容进行全面分析、系统论证和客观预测，本《方案》具有合法性、合理性、可行性，无社会稳定风险。 

　　五、总体效益评价 

　　（1）确保了重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护 

　　自然保护地整合优化是在前期摸底调查、全面梳理存在问题、综合评估生态区位、主体保护对象、功能定位等因素的基础上科学开展的，并经科学评估将周边自然文化保护价值高的区域划入自然保护地范围，确保了全省重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护。 

　　（2）缓解了保护与发展的矛盾 

　　调出自然保护地内分布的大量连片稳定耕地、人工集体商品林、村庄、城镇等地块，以及生物多样性保护价值不大区域，有利于优化自然保护地空间分布，缓解自然保护与地方社会经济发展的矛盾，在保护的前提下，促进地方经济发展和社会稳定。 

　　（3）为实现一个保护地、一套机构、一块牌子奠定了基础 

　　通过自然保护地整合优化，解决了自然保护地与其他保护地的交叉重叠问题，为实现“一个保护地、一套机构、一块牌子”奠定了基础。整合优化完成后，通过调整完善保护地管理机构，配置相关人员，将有利于保护管理工作的有效开展，促进保护地实现规范、高效和科学管理。 

　　六、公众提出意见的主要方式 

　　因自然保护地整合优化工作时间紧，公众可在此公告发布之日起5个工作日内，通过信函（以邮戳日期为准）、电子邮件、电话等方式，向《方案》编制单位或评估单位提交对社会稳定风险评估工作的意见及建议。发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式，以便及时反馈。 

　　《方案》编制单位：红河州林业和草原局 

　　联系人：白作文 

　　联系电话：13608739037 

　　电子邮箱：hhzrbh@163.com 

　　联系地址：红河州林业和草原局404办公室 

　　评估单位：国家林业和草原局西南调查规划院 

　　联系人：马竞一 

　　联系电话：17869845518 

　　电子邮箱：mjy_horse@163.com 

　　联系地址：云南省昆明市五华区一二一大街71号 

　　红河州林业和草原局 

　　2023年3月21日