一、水安全保障总体现状

（一）水利发展“十三五”取得成就

“十三五”以来，县委、县政府高度重视水利工作，认真贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署，同时，全社会对水安全的认识达到新的高度，治水兴水进入一个新的阶段。水利基础设施建设全面加强，水利改革发展持续推进，水利行业监管能力不断提升，水利发展取得了显著成效。

1、水灾害防御能力明显增强

“十三五”期间，绿春县着力加强主要支流、中小河流、山洪灾害等防洪薄弱环节建设，加快实施病险水库除险加固工程，防洪减灾能力持续提升。

JH河流整治。十三五期间，绿春县JH治理规划2条河段，治理总长6.38km，总投资32000万元。

主要支流治理。十三五期间，规划建设李仙江大黑山段治理工程、李仙江撮洛段治理工程、李仙江老白寨段治理工程、李仙江三楞段治理工程及勐拉河戈奎段治理工程，共5段主要支流，治理河长22.10km，总投资14897万元。

中小河流治理。十三五期间，规划建设泗南江松东河牛波水库至岔弄村段河道治理工程、泗南江规洞段河道治理工程、泗南江一号桥至二号桥段河道治理工程、泗南江二号桥至三号桥段河道治理工程等18段中小河流，治理河长72.70km，总投资55139万元，截至2020年12月底，坝渡河（搬布河）坝沙河桥至大黑山粮点段河道治理工程、小黑江（勐曼河）俄莫村至勐曼村段河道治理工程和渣马河渣马粮店段治理工程等；共5段已完成主体工程施工；完成11245.09万元投资。

山洪灾害防治。十三五期间规划建设42件山洪灾害防治山洪沟治理工程，治理长84.50km，护岸及堤防长度84.20km，保护农田2.82万亩，人口4.06万人，工程匡算投资14790万元。

病险水库除险加固。规划病险水库除险加固项目1件（潘家东山水库除险加固工程，2021年完成）。

2、水资源节约力度不断加大

以实施国家节水行动为契机，坚持节水优先方针，水资源管理制度不断深入，再生水回用持续增加，各行业节水持续推进，节水机制不断建立健全，全民节水意识显著提高，节水型社会建设有所提升。

最严格水资源管理制度不断深入。“十三五”期间，绿春县严格落实最严格水资源管理“三条红线”管控措施，结合绿春县实际，建立健全水资源管理监督考核体系；严格总量指标管理，落实水资源用途管制措施。

节水型灌区建设持续推进。规划建设16个灌区，匡算投资19071万元，灌溉工程面积3.26万亩，新增节水能力129.98万m³，受益3.78万人。已完成建设1件（大黑山罗布巩片区2016年度高效节水灌溉项目），灌溉工程面积0.52万亩，完成投资1364.21万元。

3、水供给保障能力持续提升

完成了一批农村饮水安全巩固提升工程和抗旱应急备用水源工程建设，供水格局不断完善，供水安全保障能力显著提升。

水源工程建设持续推进。路俄水库正在填筑大坝；八尺水库主体工程建设完成；干禾河水库已开始施工；三角龙塘水库、高井槽水库和俄马水库工程建设正在按计划推进。已开工项目工程概算总投资74300万元，截至目前，累计完成投资36084.99万元。新增蓄水库容2512万m³，新增供水能力3167万m³，全面提升全县供水保障能力，为经济社会发展提供了有力支撑和保障。

农村饮水安全巩固提升工程稳步推进。十三五期间完成552件，投资12517.27万元，有效解决饮水安全“最后一公里”问题。

抗旱应急备用水源工程建设不断加强。十三五期间，绿春县规划抗旱减灾工程9件，新增和改造管道209.20km，匡算投资13000万元。

4、水生态文明建设有序推进

饮用水水源地保护不断加强，河湖综合治理不断推进，水土流失综合防治力度不断加大，水生态文明建设工作有序推进。

饮用水水源地安全保障达标建设稳步推进。十三五期间，进一步明确了饮用水源保护区保护范围和功能定位，为饮用水水源地标准化管理奠定了坚实的基础；建立了水源地应对水污染事件的应急演练制度，加强对各乡镇饮用水水源突发事件管理的督查指导。加强了对饮用水水源保护区的监测，并发布水质监测通报。十三五期间绿春县为预防和防治水生态系统的恶化，规划了敏感区生态需水保障方案，在已建水库5个水源地60km²范围建设标识牌、设置隔离设施、建立水质监测系统、林木种植等水源涵养林草、隔离防护与封育修复等措施，保护和涵养水源地，保障居民供水，匡算总投资19000万元。

水土流失综合治理工作有序推动。十三五期间，通过多部门协作，采取植树种草、退耕还林和坡耕地综合整治等措施，积极开展水土流失治理工作。十三五期间绿春县规划西南诸河高山峡谷国家级重点治理工程20件，治理面积118km²，总投资11210万元。

5、水利信息化水平稳步提高

水利信息化基础设施建设不断深入，水利应用业务系统不断完善，水利信息化水平稳步提高。

6、水管理治理体系不断完善

水管理体制改革持续推进、河长制工作不断深入，多渠道投资水利工程建设有所突破，依法治水管水取得进展、“放管服”改革持续深化，水利行业能力不断提升，水治理体系日臻完善。

河湖长制工作不断深入。十三五期间，在全面落实河长制工作基础上，建立了四级河长制组织体系、三级督察体系和社会参与监督体系，确定各级河长；成立河长制办公室，有力推动河湖管理保护治理任务落实。

依法治水管水取得进展。不断提升行业立法执法水平，开展入河排污口检查、水土保持督查、河湖“清四乱”等专项执法活动。

“放管服”改革持续深化。深入推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作。

水利行业能力不断提升。“十三五”以来，全县水利行业能力提升取得显著成绩。水利科技创新和信息化建设收获新成效，水利科技创新能力不断加强，水利信息化应用逐步涵盖防汛抗旱、水资源管理、水土保持等业务领域，中小河流水文监测、山洪灾害监测预警等项目的实施。人才队伍建设迸发新活力，水利系统不断健全完善人才工作体制机制，强化人才工作基础，各类人才竞相成长，迸发活力。通过实施人才培训计划、水利技能人才培训、评选等活动，推进各类人才队伍统筹协调发展。

表1-1  绿春县水利发展“十三五”规划投资完成情况

（二）水利改革发展存在的主要问题

1、水灾害防控短板依然存在

一是河道防洪标准普遍较低。全县境内有防洪任务的中小河流未经治理段多，防汛抗旱提升工程很多规划内河道治理项目尚未实施，防洪工程建设任务仍然繁重。二是山洪灾害防治工程与非工程措施相结合的体系有待完善。受山洪灾害、山体滑坡及泥石流等地质灾害威胁范围广，山洪灾害最为集中和频繁。山洪灾害防治非工程措施体系已初步建成，但工程措施建设相对滞后。

2、水资源节约利用有待加强

一是节水载体建设不足。节水型社会推进缓慢，用水粗放现象较普遍，节水型生产和生活方式尚未建立。节水载体建设激励政策和机制不健全，缺少具体实施细则等支撑文件；社会团体参与度不足，各行业协会横向协调的优势未能充分发挥；节水型单位、企业、居民小区等载体建设不足，用水大户尚未覆盖，引导带动作用尚未发挥。二是促进节水的财税机制尚未形成。尚未形成完善的财税引导和激励政策，水价形成机制上不能全面客观反映水资源的稀缺性和供水成本，节水的内生动力不足，相应的机制体制不完善，亟需加大节水投资力度，不断完善节水技术，全面提升节水水平。三是现行节水法规和配套措施不健全。缺乏严格的用水管理制度，水权没有真正落实到位，难以有效规范和监督管理经济社会用水活动；节水执法监督检查薄弱，取水、用水和排水计量和监测设施不健全；各类用水技术标准体系不完善，缺乏严格的用水管理制度；废污水排放管理制度不完善，监督管理薄弱。

3、水供给保障能力尚待提升

一是供需矛盾突出。经济社会发展与水资源供给能力不平衡，水供给能力不足仍然是制约高质量发展的瓶颈。二是结构性矛盾突出。农业和工业节水仍然是推进水资源节约集约利用的重点领域，生态用水仍存薄弱环节。三是城乡供水问题突出。水利基础设施区域、城乡布局不平衡，现有水利工程规模小、调节能力低，城乡供水保障水平仍然有限。四是饮水安全问题突出。农村饮水安全问题依然存在，供水质量还不高，尤其是山区工程、集中供水工程等受季节性干旱影响极易导致用水短缺，部分自然村落供水管网老化失修极易导致供水中断或运行不正常。

4、水生态安全问题仍然突出

一是各类河湖顽疾亟待根治。围垦河湖、非法侵占水域及滩地、非法采砂取土、违法违规建设涉河项目、河湖管理范围内乱扔乱堆固体废物、非法养殖等“四乱”问题仍然存在。部分河湖污染严重，水生态环境脆弱，治理难度大。二是河湖监管力度亟待加强。河湖开发与保护一手“硬”一手“软”及河湖监管“宽松软”问题不同程度存在。水行政执法力量不足，执法监管办法不多、用力不深。三是河（湖）长履职亟待强化。河（湖）长制工作“上冷下热”现象仍然存在，一些基层河（湖）长履职不到位，工作积极性和主动性不高，发现问题、解决问题的责任担当不强，对涉河湖违法违规问题监管查处不力。

5、水利信息化水平亟待提升

一是基础支撑不足。全县河（湖）长制信息系统平台仍在建设完善，尚未实现对河湖库的实时监测监视监控全覆盖，动态性、实时性信息欠缺。二是技术手段单一。针对洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失、水利监管等领域的信息技术应用严重滞后，技术手段远远不能满足业务工作的实际需求。三是业务协同不够。水利信息化资源有效共享、协调工作的局面尚未形成，水文监测站网、河（湖）长制信息系统、水资源监控管理系统、水库大坝安全监测监督平台、山洪灾害监测预警系统、水利信息网络安全建设等各类应用系统有待整合提升，水利信息化补短板亟需加强。

6、水行业管理问题依然存在

一是监管思想认识不足。水利行业“重建轻管”问题突出，对水资源管理、呵护水域岸线管理、工程运行维护管理重视不够，监管不力。二是制度不完善。河湖长制落实、水资源监控、节水有效监管、水利工程安全运行等行业监管职能，需要匹配相应的基础能力建设及完善的监管制度，但全面系统的地方水法规制度体系尚未形成。三是重点项目推进缓慢。部分项目前期工作滞后，水利规划支撑力不足；在建、待建项目推进缓慢。四是机制不完善。统一高效的监管体制机制尚未形成，水利行业监管机构队伍、能力手段作风难以适应当前水利发展要求，“查、认、改、罚”各环节工作有效衔接不够，使得一些领域出现问题没有及时发现整改，事后追责力度不够，警示震慑力不强。五是水利治理能力尚需提升。水利法制与综合执法队伍建设有待加强；科技创新推广能力不足，缺乏相应的科技管理推广机构与科研成果转化途径；水利工程管理人员紧缺，管理人员结构不尽合理，基层水利工作者断层和老化严重，特别是专业技术人才、高层次和专业人才严重缺乏。

7、十三五期间遇到困难及问题

（1）项目前期工作经费筹措困难。绿春县在十三五期间储备了水源工程、中小河流、高效节水、农村人饮安全巩固提升工程等6939件，匡算总投资72.6693亿，共需前期经费约5.81亿元，特别是水源工程审批涉及专题报告多，前期投入大，经费筹措困难，前期经费缺口大，给项目前期工作推进带来困难。

（2）项目建设资金短缺，各级配套资金到位率低。水利项目建设要求县级配套资金比例大，对于每年都需要国家扶持的深度贫困县，无法足额配套县级资金。如干禾河水库省级补助4793.67万元，其余7190.54万元由州、县筹措解决。州县筹措资金数额较大，配套落实困难；

（3）小型水库单方库容投资过低，项目实施难度大。绿春县地处边疆山区，水库建设自然条件差，施工材料运输困难，导致水库单方库容投资大，设计过程中为控制单方库容投资采取压低工程单价，将水库配套设施未列入投资，从而导致项目实施和效益的发挥带来困难。如冷水箐水库于2017年4月11日通过州级评审，但因单方库容投资超过60元/m³，可以报告至今未批复；干禾河水库和高井槽水库为控制单方库容投资，供水、灌溉工程等配套设施未列入水库总投资；

（4）因政策性原因，部分项目无法启动实施。一是跨界河流整治和主要支流治理项目因涉及黄连山国家级自然保护区，未能列入国家规划项目库，导致项目无法实施；二是水资源保护及水环境治理、国土江河综合整治、清洁型小流域治理、坡耕地治理和排污口治理等项目因国家没有相应建设政策出台，难以启动实施。

 

二、水安全保障面临形势

“十四五”时期，是由全面建成小康社会到基本实现现代化关键的五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党中央国务院、云南省党委和政府对水利发展提出了进一步夯实水利基础的新要求，绿春县必须牢牢把握机遇，乘势而上。

（一）党的十九大为水利改革发展赋予新使命

党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。党的十九大以来，党中央、国务院作出了践行新发展理念、加强生态文明建设、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、长江经济带战略等一系列重大决策部署，水利建设无论政策环境、资金投入均迎来历史性机遇，水利发展的“政策叠加”优势进一步凸显。

“十四五”是全面建成小康社会的收官之年，也是实现社会主义现代化新征程的开局之年，要准确把握社会主要矛盾变化，进一步找准水利改革发展定位。按照十九大的要求，巩固提升已有水利基础设施网络，按“确有需要、生态安全、可以持续”的要求，打造一批“打基础、管长远、惠民生”的重大水利工程，建设“标准较高、工程配套、功能完备、调度科学”的水利基础设施网络，按照“体制顺畅、制度健全、运行高效、智能精细”的要求，贯彻水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，推进水治理体系和治理能力现代化，为国民经济与社会发展提供水供给、水防御、水生态、水文化、水信息、水管理“六位一体”的水安全保障。

（二）国家水安全战略为水利改革指明新方向

习近平总书记“3.14”讲话强调指出：水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水的问题。

国家水安全战略中指出，要牢固树立新发展理念，坚持总体国家安全观，转变治水理念，从被动应对水安全事件转向主动防控水安全风险，从注重解决水灾害问题转向统筹解决水资源水生态水环境水灾害问题，从以工程措施为主转向综合运用工程与管理措施，完善基础设施网络，强化涉水活动监管，构建节约高效、保障有力、人水和谐、风险可控、与基本实现社会主义现代化国家相适应的水安全保障体系，全面提升国家水安全保障能力，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供有力支撑。

（三）生态文明建设对水生态保护提出新要求

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等一系列文件；十九大提出，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，建设美丽中国；2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

对持续推进重要饮用水水源地保护、加强水土保持生态建设、加快重点河段生态环境治理、推进乡村安全饮用水源建设、改善农村生产生活条件对生态系统保护与修复提出了新要求。

（四）水利改革发展总基调为水利打开新格局

水利部在认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，提出我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，把“水利工程补短板、水利行业强监管”作为我国未来一段时期内水利改革发展总基调，标志着水利事业进入了新的发展阶段。

绿春县要以“十四五”水安全保障规划编制为契机，加快转变治水思路和方式，重点破解水利事业发展存在的四个不平衡和四个不充分问题，进一步完善中小微并举的现代水利基础设施网络，提高节水、供水、防洪、生态等综合保障能力；从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，形成水利行业齐心协力、同频共振的监管新格局。

 

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对云南提出的“一个跨越、三个定位、五个着力点”的重要指示精神，围绕“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路、“融入滇中、联动南北、开放发展”发展战略，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，结合云南建设“最美丽省份”，践行治水新理念新思路，主动适应我国社会主要矛盾新变化和经济高质量发展的新要求，以保障水安全为主线，聚焦关键领域和薄弱环节，加快补齐水利基础设施短板，提高供水安全保障和水灾害防御能力；着力推进水生态文明建设，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调；全面加强水利行业监管能力建设，从根本上改变水利行业监管弱的局面；持续深化水利改革创新和能力建设，破除水利发展中的机制体制障碍，争取在重要领域和关键环节上取得突破，为推动全县实现高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑。

（二）基本原则

——节水优先，高效利用。把节水作为解决绿春县水资源短缺问题的重要举措，并贯穿于经济社会发展全过程和全领域，推动用水方式由粗放向节约集约转变，形成节水型生产生活方式，不断提高用水效率和效益。

——空间均衡，协同发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，转变治水思路和方式，以水定需、量水而行、因水制宜，促进人口经济与水资源水生态水环境承载能力相均衡，约束和规范各类水事行为，统筹经济社会发展和生态文明建设要求，提升水安全保障能力，推动绿春县实现高质量跨越式发展。

——系统治理，综合施策。坚持生态优先，树立山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、城市乡村，加强综合治理和生态保护修复，彰显河湖人文历史，提升河岸景观品味，统筹解决水资源水生态水环境水灾害问题，建设水清河畅、岸绿景美的美好家园。

——两手发力，改革创新。充分发挥市场在资源配置中的重要作用，更好发挥府作用，依法治水管水护水，加强科技创新和人才培养，大力推进体制机制创新，强化行业监督管理，提升行业服务能力和水平，加快构建系统完备的水治理体系。

——以人为本，保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决民众最关心最直接最现实的饮水、防洪、生态环境等问题，提升水安全公共服务均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）发展目标

1、总体目标

到2025年，基本建成节水推进全面、水供给保障充分、水防御手段得当、水生态修复有力、水信息建设智能、水文化特色凸显、水行业监管灵活的六大保障体系，水利工程补短板、水利行业强监管成效显著，基本建成与绿春县经济社会发展和生态文明建设要求相适应的水安全保障体系。

2、具体目标

水资源高效利用目标。水资源利用效率大幅提高，水资源消耗总量得到有效控制。2025年，绿春县万元工业增加值用水量较2020年降低25%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。

水供给安全保障目标。水资源优化配置体系基本形成，通过建设一批水资源配置工程和重点水源工程，构建引得进、蓄得住、覆盖广、可调控的水网体系。城镇供水保障能力稳步提升，县城建成双水源保障体系；农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率均达到95%及以上；灌溉供水保障能力进一步加强。

水防御安全保障目标。基本建成不同河段分级设防的防洪减灾体系，重要支流和中小河流重要河段基本达到防洪标准，基本形成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系，现有病险水库安全隐患全部消除，小（1）型以上水库运行管理基本达标。

水生态安全保障目标。江河湖库水源涵养与保护能力明显提升，重点河湖生态水量基本保障，江河湖库水系连通性逐步增强，县城供水水源地水质稳定达标，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到93%以上，河湖生态保护与修复、水土保持、农村水系综合整治成效显著，水土流失治理率达70%以上。

水文化安全保障目标。水文化软实力提升、精品水文化建设成效显著，“因水而生，因水而美，因水而行”的特色逐步凸显，“山有梯田，岭有清泉”的秀美画卷初步展现。

水信息安全保障目标。水利信息化水平显著提高，“数字水务”向“智慧水务”的转变初步实现，多部门信息共享共治的局面逐步形成，涵盖供水、防洪、水生态、水文化及水管理等各领域的业务应用系统基本建成，水利业务和监督的精细管理、预测预报、分析评价与决策能力有所提升。

水管理安全保障目标。水利改革进一步深化，强监管、改革创新、行业能力提升工作取得阶段性成果，水利治理体系和治理能力现代化水平显著提升，水务一体化管理有序推进。

（四）发展布局

“十四五”期间，紧抓“一带一路”建设、“兴水强滇”等重大战略历史机遇，对接云南省“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的区域经济发展战略布局，绿春县按照“融入滇中、联动南北、开放发展”的思路，结合云南建设“最美丽省份”，在“十三五”建设布局的基础上，加快构建绿春县水利空间布局。

南部山区综合开发区。绿春县是红河州南部山区综合开发区组成部分。南部山区综合开发区要巩固脱贫攻坚成果，提升开发开放水平，培植发展新优势。

“十四五”期间，绿春县水利发展总体定位是以节水治污为主，加强现有水利工程合理运用研究，开展跨流域调水与水系连通工程建设，加强重点水源工程建设，加强主要支流防洪工程建设与中小河流治理，保障区域防洪安全、供水安全与生态安全。全面加强节水型社会建设，开展高效节水工程，推进现状灌区续建配套与节水改造；加强现状水环境治理，加强农村河道综合整治，加强水土保持综合治理。

沿边经济开发开放带。绿春县是沿边经济开发开放带组成部分。该带既是云南沿边对外开放经济带的重要组成部分，也是红河州开放型经济建设的前沿，绿春县要抓住该机遇；优先完善基础设施，加快互联互通，促进通关便利化，做大边境贸易。依托口岸和通道，以沿边金融综合改革试验区、边（跨）境经济合作区为突破口，打造国际产能合作先导区，形成开放新局面。

实施一批重点水利骨干工程，加快推进路俄水库、三角龙塘水库建设，以水资源配置和水源工程建设为重点，缓解工程性缺水对经济社会发展的制约，增加农田有效灌溉面积，发展高原特色农业，增加贫困农民收入；积极发展节水灌溉，推广农业高产和节水灌溉新技术为重点的水土保持生态建设，从根本上促进贫困地区群众长远生存和发展。

 

四、补齐水利工程短板完善水利基础设施网

（一）以安澜绿春为目标，持续提升水灾害防御能力

以保障人民生命财产安全为根本，按照“消隐患、强弱项”的治水思路，通过“固河道、防山洪、治沟渠、畅水系”等手段，逐步完善以河道堤防为骨干，防洪水库为依托，中小河流为脉络，工程与非工程措施结合为支撑的防洪减灾安全保障体系，全面提升水灾害防御能力。

1、继续开展重要支流治理

针对勐拉河和李仙江，依据防洪及社会发展要求，以经常发生洪涝灾害、新中国成立后曾发生人员伤亡，财产、房屋和农田洪涝灾害损失严重、洪水风险较大的河段为重点，以新建堤防、加高加固堤防护岸、河道清淤疏浚等工程措施为主，对重点河段继续开展堤防达标建设，提升重要支流防洪能力。

到2025年，全县规划完成流域面积在3000km²以上的重要支流治理工程2件，治理河长7.8km，新建防洪堤和护岸工程9.38km，保护人口0.60万人，保护耕地0.81万亩；达10~20年一遇。

2、加大中小河流治理力度

绿春县中小河流防洪问题依然突出，对流域面积介于200~3000km²并已列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的河流，以洪涝灾害发生频繁、灾害损失严重，沿岸需要保护城镇、农村、人口、耕地较多的河段为重点，以新建堤防、加高加固堤防护岸、河道清淤疏浚等工程措施为主，加大中小河流治理力度，治理与管理并重，显著提升中小河流重点河段的防洪减灾能力。

到2025年，全县规划完成流域面积在200~3000km²的中小河流治理工程7件，治理河长135.00km，其中新建堤防和护岸长度129.10km，保护人口3.41万人、耕地2.66万亩，排涝受益面积0.50万亩；除泗南江城区段治理标准20年一遇外，其他河段10年一遇。

3、稳步推进山洪灾害防治

以区域山洪灾害防治规划为依据，按照“防治结合、以防为主”的方针，完善“以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合”的山洪灾害防治体系。

工程措施方面，根据河道所在的地形、地质条件，因地制宜，以护岸及堤防工程，截洪沟、排洪渠和分洪道工程，提高河段防洪标准，保护下游人口、耕地。规划到2025年，完成破瓦山洪沟、东沙山洪沟、哈德山洪沟等山洪沟治理15件，治理长度32.70km，新建护岸及堤防长度32.70km，新建排洪渠长度41.50km，沟道疏浚量46.95万m³，保护人口2.61万人、耕地0.74万亩，河段治理防洪标准基本达到5~10年一遇。

非工程措施方面，按照扩大山洪监测覆盖范围、加大监测密度、提高预报精度、升级预警设备的要求，以学校、村庄、旅游景区等人口密集地区为重点，完善山洪灾害监测预警系统；持续开展群测群防体系建设，提高山丘区群众主动防灾避险意识和能力。使山洪灾害重点区域综合防御体系得到巩固提升，基本形成非工程措施与工程措施相结合的“横向到边、纵向到底、不留死角”的山洪灾害防御体系。

4、消除防洪工程安全隐患

梳理全县现有水库基本情况，对已进行过安全鉴定的水库，根据安全鉴定结果稳步推进除险加固，对尚未开展安全鉴定的水库尽快进行安全鉴定工作，给出鉴定结论。全面完成现有中型病险水库及重点小型水库除险加固任务，确保工程安全运行和效益持续充分发挥。

规划到2025年，完成黄连山水库和戈奎水库除险加固，全面消除安全隐患。对大坝坝基坝体渗漏的进行防渗处理；安全监测存在风险的新建或改造自动化监测设施，确保工程安全，恢复其供水、防洪功能。加强水库运行管理和日常维修养护，建立健全长效运行机制，确保工程安全运行。

（二）以节水供水为引领，加快构建水供给保障体系

坚持节水优先，强化水资源刚性约束，按照“挖潜力、强骨干”的思路，加强重点领域节水，逐步构建以中小型水源工程为支撑、以水系连通工程为补充、以重大农业节水工程为先导的绿春县水源工程配置体系和城乡供水灌溉体系，打造“多库联调、丰枯相济，多源调配、留有储备”供水网络，全面提升水供给安全保障能力。

1、全面开展重点领域节水

坚持节水优先的方针，深入开展水资源消耗总量和强度双控行动、全民节水行动、水效领跑者引领行动，以农业节水为重点，着力构建全民节水、全程节水、全域节水、全设施节水“四全”的格局。到2025年，以水定需、量水而行、因水制宜的水资源承载能力倒逼机制基本形成，全面建成节水型社会。

（1）强化农业节水增效

按照绿春县发展特色农业、高效生态农业、设施农业和精细农业的高标准要求，以干支渠衬砌和管道输水建设为重点，持续推进中型灌区续建配套及现代化改造，到2025年，基本实现中型灌区节水全覆盖，其中新建灌区灌溉水利用系数均达到国家节水型灌区标准。

以发展高效农业为目标，按照水源可靠、设施完善、用水高效、管理科学、生态良好、保障有力、与美丽乡村建设相适应的现代化灌区要求，以自然条件适宜且灌区分布相对连片的热区为重点区域，加快推进高效节水灌溉发展，因地制宜推广采用喷灌、滴灌等节水灌溉模式。

（2）加强工业节水减排

抓住产业结构调整、技术水平升级、产品更新换代以及发展新兴产业的机遇，大力发展资源循环利用和清洁生产技术，有效提高用水效率。对高耗水、重污染行业加快节水技术改造，推广节水新工艺，利用高新技术提高循环水利用能力、加大节水减污、兴建一批节水技术改造示范工程，进一步提高水资源的重复利用率。积极鼓励工业企业使用再生水等非常规水源替代新水。加强与发改、工信等相关部门的沟通协作，指导企业加快节水技术改造，推广节水新工艺。通过工业水价改革、定额管理、精确计量等多途径，促进工业产业结构调整优化，逐步形成“总量控制、定额管理、计量到户、节奖超罚”的工业节水模式。到2025年，工业产业结构和布局与水资源承载能力全面适应。

（3）深化城镇节水降损

加强供水体系和城镇供水管网的节水升级改造，减少供水管网“跑冒滴漏”，加大力度研发和推广应用节水型设备和器具，合理限制洗浴、洗车等高耗水服务业用水，鼓励再生水用于景观用水、城市绿化、道路清洁、汽车冲洗、居民冲厕、施工用水和企业设备冷却用水等领域。进一步调整水价，利用经济手段促进行业节水。大力推进节水型城市建设，制定节水型城市建设实施方案，健全城市节水法规制度体系、推进实施节水统计等城市节水工作制度和措施。至2025年，公共供水管网漏损率不高于10%，新建民用建筑和城镇公共设施的节水器具普及率达到100%。

2、构建水源工程配置体系

加快推进一批重点水源工程建设，合理开发利用水资源，打造“多源互备、丰枯互济”的水资源配置网络，加强片区内各水源空间调配，全方位保障供水安全。

（1）加快推进重点水源工程

绿春县属于工程型缺水重地区，居民与灌溉面积分布相对分散，城区、乡镇及各灌片供水均较为独立，现状水源工程以中小型水库为主。

为了提高区域供水能力与供水保证率，规划在“十四五”期间建设一批重点水源工程。

专栏1   绿春县“十四五”重点水源工程规划

（2）加快实施重点水系连通工程

区域内用水户相对分散，供水水源与用户距离相对较远，加快实施区域水系连通工程是解决供水问题、提高区域水资源承载能力的重要途径。

专栏2   绿春县“十四五”重点水系连通工程规划

（3）优化水资源配置格局

以开发带动开放，以水系连通工程为主轴线、以水库工程为支撑、以农业节水工程为先导，实现区域水资源的节约、保护、管理一体化，为绿春县经济社会发展提供有力的供水保障。

3、完善城乡供水灌溉体系

（1）逐步完善城市应急备用水源体系

县城按照“先挖潜、再新建”的思路，构建多水源供水保障体系，因地制宜采取现状工程连通、备用水源储备、水源联网、应急调水提供应急供水等不同类型的备用水源。加快供水厂网配套工程建设，完善水源到水厂的配套管网工程，并结合已建或拟建重点水源工程建设，实施应急备用水源工程建设，构建绿春县多水源保障体系。到2025年，完成潘家东山水库-牛波水库-八尺水库-水厂连通工程，做成绿春县备用水源。

专栏3绿春县城区常规与应急备用水源情况

（2）加快建设乡镇抗旱水源工程

为实现干旱期转换供水对象，以保障干旱期重点对象的基本用水需求，加强抗旱应急供水能力建设，按照“以丰补欠”的原则，积极防范特殊干旱年供水风险。其中，工程建设规模按照干旱情形下，以持续3个月保证工程覆盖范围内乡镇居民生活用水30～40 升/人•日，基本口粮田20～30 m³/亩为标准确定。到2025年，全县共建成抗旱应急水源工程3处，其中小型水库工程1座、引水工程2件。

专栏4绿春县乡镇抗旱水源工程规划

（3）加快中型灌区工程建设

规划到2025年，完成黄连山灌区续建配套与节水改造。

（4）继续开展农村人饮安全巩固提升工程

按照国家实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展的要求，因地制宜、分类施策，持续推进农村饮水安全巩固提升，加快农村饮水工程由“建设型”向“安全型”和“稳定型”的转变。按照“建大、并中、减小”的原则，推进农村供水的规模化和规范化，其中对远离县城的集中供水地区，尽可能扩建、整合现有规模较小的集中供水工程，并依托规划的小型水库工程建设，兴建规模较大的集中供水工程，实现规模化供水；对地处偏远、人口分散的地区，结合“五小”水利工程建设，实施供水和水质净化设施的规范化改造，发展庭院供水模式。到2025年，农村人饮集中供水率和农村自来水普及率均达到95%以上。

（三）以保护修复为核心，全力打造水生态健康河湖

立足“山水林田湖草生命共同体”的理念，坚持“保护优先、系统修复、生态良好、环境优美”的原则，按照“重保护、促修复”的思路，以打造河畅水活、岸绿景美的绿色生态水网为抓手，深化水土保持生态建设，加强河湖生态保护修复，推进农村水系综合整治，强化饮用水水源地保护，构建人水和谐、健康秀美的水生态系统，加快推进水生态文明建设，打造造福人民的幸福河。

1、深化水土保持生态建设

坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点”的水土保持工作方针，贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念，制定与自然条件和经济社会发展相适应的水土流失治理方略与布局，统筹“山、水、林、田、湖、草”系统治理和修复，以小流域为单元，结合美丽乡村建设，因地制宜采取工程措施、林草措施及预防措施进行综合治理，在饮用水水源地保护区，推进生态清洁小流域治理；针对河湖萎缩等生态问题，加快推进贫困地区小流域综合治理。到2025年，共治理水土流失面积355.03km²，预防治理水土流失面积203.09km²。

根据绿春县水土流失特点，在国家、云南省及红河州水土保持区划，绿春县属于红河州南部中山河谷减灾生态维护区。

该区土壤侵蚀以轻度侵蚀为主，水土流失严重区域主要分布在勐拉河沿岸。本区位于红河断裂带规模宏大、活动强烈，沿断裂带变质岩系分布广泛，属于地质灾害极易发区，自然灾害频发。同时，该区降水量大，时段集中，多局地暴雨，山坡岩土体在降雨作用下饱水易诱发滑坡、泥石流灾害。区域涉及南部边缘生态屏障带，自然植被资源丰富，部分区域生态脆弱。本区水土流失防治着重从水土保持防灾减灾功能入手。

2、加强河湖生态保护修复

坚持保护优先、自然恢复为主，以维护河湖健康生命为目标，以水资源开发利用强度大、生态脆弱、居民对优美水环境要求迫切的河湖为重点，以生态补水连通、小流域治理、生态河道治理为手段，综合运用截污治污、河湖清淤、生物控制、生态调度、自然修复等措施，全面推进河湖生态治理与修复，建设生态廊道，打造幸福河湖。到2025年，完成泗南江流域水污染综合防治项目、绿春县北部河库联合供水项目、潘家东山水库生态清洁小流域项目、略卡河生态治理与修复工程、坝渡河生态治理与修复工程和勐曼河生态治理与修复工程。

3、强化饮用水水源地保护

（1）完善饮用水水源地保护区划定

根据环保部发布的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），对全县范围内尚未划定保护区的县城及重要乡镇饮用水水源地进行各级保护区划定。已完成饮用水水源地保护区划分的，结合水源地功能、供水对象和范围调整，复核饮用水水源保护区划分的合理性，规范保护区边界。规划到2025年，完成全县城级及重要乡镇级集中式饮用水水源地保护区复核及划定工作，并完成水源地勘界立标建档。

（2）加强水源地隔离防护建设

加强水源地隔离防护与宣传警示工程建设。依据不同水源地对隔离防护的需求不同，因地制宜对保护区实施防护栏、围网等物理隔离，杜绝人类活动对水源地的影响；实施防护林建设等生物隔离，拦截污染物，阻止其直接进入水源保护区，并在水源保护区边界、关键地段设置界碑、界桩、警示牌和水源保护宣传牌等。规划到2025年，全县完成1处县级和8处农村饮用水水源地隔离防护工程建设，新建隔离防护网长度212.00km，新建树墙和防护林130.00km，设置警示牌及界标150处。

（四）以智慧水利为抓手，稳步推进水信息建设水平

根据建设“数字云南”的战略部署及要求，按照“强感知、增智慧”的思路，充分运用互联网、大数据、人工智能、5G等新生信息技术，加快“数字水利”建设，增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用的能力和水平，支撑行业强监管，着力以智慧水利引领水利现代化。

1、构建水利感知网

扩大水利工程、水利管理活动等实时在线监测范围，重点补充完善水文、水环境、水生态、水土流失、工程安全、洪涝灾害、水利管理活动等领域采集内容，扩建监测站点，增加各类站点监测密度，加强卫星、雷达、无人机、遥控船、遥感等监测手段的应用，升级改造现有监测感知设备，重点补充完善水文、水环境、水生态、水土流失、工程安全、洪涝灾害、水利管理活动等领域采集内容，扩建监测站点，逐步构建覆盖江河水系、水利工程、水利管理活动的天空地一体化水利感知网。

（1）完善信息采集系统

按照加大监测密度、提升监测自动化程度的要求，完善雨情、水情、水利工程安全及运行等监测系统，灌区用水量监测系统，生态流量监测系统，水土保持监测系统，形成全天候、多元化的信息采集系统，不断提高信息采集的完备性、真实性和时效性。

结合防汛抗旱指挥系统建设、中小型水库防汛通信预警系统建设、骨干河流治理、山洪灾害防治等的需要。推进水文现代化建设，加快现有水文站点现代化升级改造。

完善用水大户用水量监测系统。加强用水大户取用水量监测，到2025年实现水库取水口、引水口在线监测全覆盖。共新建水库取水口用水计量监测设备9处，重要引水口用水计量监测设备9处。

完善水生态监测系统。加强各类地表水水功能区断面生态水量监测，到2025年，规划新建9处地表水生态监测断面。

完善水土保持监测系统。结合云南省水土保持规划，以提升改造为主，进一步完善水土保持监测体系。结合《红河州水土保持规划》，到2025年，建设9处水土保持监测站。

（2）完善视频监控系统

完善重点水利工程的视频监控系统，加强重点对象的可视化管理，提升重点水利工程安全运行的监视监测水平。构建视频级联集控平台，实现全县水利视频联网和重点目标的视频在线调取查看，加强智能发现预警；加强高清视频应用，通过图像智能分析，实现动态监视与自动预警。到2025年，规划新布设重点水利工程视频监测站9处，实现水库水利工程视频监测全覆盖。

2、完善水利信息网

加快现有水利业务骨干网提速改造，提升水利对外互联网出口带宽，合理利用互联网、卫星通信等新技术手段，全力打造高速、灵活、安全、实用的新一代信息骨干网络，加快建成泛在互联的智能水利信息网。

（1）扩展水利信息网

完善传输网络，不断扩充水务业务网络覆盖面和宽带，借助水利专网、公网通信、全省电子政务网络资源，实现县、乡镇两级及各水利工程管理单位之间的互联以及与上一级水行政主管部门的互联，全面提升互联带宽，确保各类信息的传输、交换，建设完善冗余链路，满足容灾备份的需要。完善水利外联网，扩展本单位与外部相关单位的互联互通和信息交换。

（2）完善外部装备

完善水利综合会商中心，建设集水工程调度、水资源管理、水行政监管功能于一体的水利综合会商调度中心；完善视频会议系统，建设高清视频会议云平台，为各类业务应用提供云视频资源。打造高清视频会议终端，建设1处高水平的水利综合调度中心，完善信息化办公设备，提升信息化技术装备水平。

3、加快智慧水利大脑建设

从数据、算法、算力三个方面构建水利智慧大脑。建立统一数据标准，汇集多源数据，构建数据资源池；构建水利模型和算法共享平台，提升智慧水利的预测预报、工程决策等能力；利用云端按需扩展大规模联机计算能力，提高水利大数据实时处理分析能力。

（1）建设水利云

以服务器资源、存储资源、网络设施、安全设施以及会商室、机房等建设为重点，采用共享政府云服务、购置云服务、自建云服务等多种形式，全面实现水利业务的云端化，并实现与上一级水利主管部分云平台的互联互通、数据交换和业务协同。到2025年，初步筹建完成水利云平台。

（2）建设数据资源池

在水利云平台各级节点构建数据资源池，按照“一数一源、一源多用”的原则，形成基础数据资源，建设全面覆盖各水利业务领域、贯穿多级、涵盖水利专业数据、公共资源数据的多视角水利资源数据目录。按照水利数据资源目录，分类池化汇聚数据资源，实现实时与历时数据的池化汇聚、统一存储，基于分布式文件系统和高性能存储，构建数据管理、调度、运维平台，形成水利业务应用统一存储、及时更新、安全可靠的数据资源池，构建涵盖数据源、基础数据、主题数据的多层级数据体系。到2025年，基本实现水利新增数据资源在数据池存储，有序完善已有数据资料入库。

（3）建设应用支撑平台与智慧使能平台

为更高效的为上层水利业务应用统一服务支撑，避免不同水利应用的重复建设，建设应用支撑平台，完善统一认证、授权、门户等基础组件，综合考虑行政和流域进行分层级网格划分，构建智慧水利网格，实现多要素感知联动协同，利用大数据、人工智能等深化水利网格应用。基于电子地图和遥感影像，融合业务数据，实现共享开放的应用服务；建设智慧使能平台，建设水利模型库、学习算法库、机器认知库和知识图谱库，提供数据的分析处理、预测预报、信息提取、处理诊断等能力。

五、强化水利行业监管推进治理能力现代化

围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等重点领域，按照“建机制、强能力”的思路，重点调整人的行为和纠正人的错误行为，针对水利行业监管薄弱环节，建立健全监管法制机制体制，强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管水平，实现制度治水、制度管水，全面防范安全风险。

（一）强化江河湖泊监管，持续改善河湖面貌

以河长制湖长制为抓手，以推动河长制从“有名”到“有实”为目标，全面监管“盛水的盆”和“盆里的水”，通过划定河湖管理范围、严格河湖岸线管制、深入推进“清四乱”常态化规范化、加强河道采砂监管等措施，持续改善河湖面貌。

1、推行河湖长制网格化管理

创新河湖长制管理机制，推行河湖网格化管理，形成“全面覆盖、网格到底、人员入格、责任定格”的管理网络体系，科学划分河湖监管单元，形成单元独立、集成运行、系统治理的河湖单元化监管新模式。建立河湖网格化管理平台，以手机、平板等智能终端为载体，利用无人机等新技术手段，实现河湖巡查、监控、网格化日常管理全覆盖。到2025年，以大兴镇为试点，推行河湖网格化管理模式。

加强河长湖长考核，促进各级河长湖长履职尽贵，鼓励每位河长湖长多走“一公里”。推动各级河长办机构设置规范化。到2025年，逐年开展优秀河长湖长表彰、“寻找最美河湖卫士”“逐梦幸福河湖”等活动。

2、加强河湖水域岸线管控

加快划定河湖管理范围，完成流域面积200km²以上的重点河流管理范围划定，并向社会公告，明确河湖管控空间；编制重要河湖岸线保护与利用规划，划定岸线边界线和功能分区，强化岸线分区管控。到2025年，编制完成主要河湖岸线保护与利用规划，对于规划编制的河流均完成管理范围及岸线分区，并实现动态监管。

加快建立健全建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度，推进水域岸线资源有偿使用和损害赔偿。规划到2025年，选取1条作为试点，实施建设项目占用水域岸线补偿，明确补偿主体，制订补偿标准，提出补偿措施和监督管理措施。

3、持续开展河湖“清四乱”行动

在全县范围内持续开展河湖专项整治行动，集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。综合运用实地核查、日常巡查、遥测遥感监测、群众举报等多种手段，全面排查"四乱"问题，建立“四乱”问题滚动台账和整改清单，推进“清四乱”常态化、规范化，形成长效机制，打造基本干净、整洁的河湖。到2025年，基本完成河湖“清四乱”向中小河流和农村河道的延伸工作，实现全县河湖全覆盖，形成数据库和滚动台账。

4、加强河道采砂监管

加快推进重要河段河道采砂规划编制或修编，规范河道采砂秩序。严格落实河湖采砂管理责任制，把采砂规划作为采砂许可的前置条件，加大日常监管、暗访巡查和执法打击力度。进一步完善河道采砂管理体制机制，推动河长制湖长制与采砂管理责任制有机结合，建立河长挂帅、水利牵头、有关部门参与的采砂管理联动机制。规划到2025年，完成重要河道采砂规划的编制及审批工作。

（二）强化水资源监管，强化水资源刚性约束

坚持“节水优先”，落实国家节水行动方案，按照“把水资源作为最大的刚性约束”要求，严控水资源开发利用强度，突出抓好合理分水和管住用水，全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节。

1、落实最严格水资源管理制度

开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，促进经济社会发展与水资源条件相适应。到2025年，完成水资源承载能力评价。

加强重要河流生态流量确定与管控，编制重要生态河流生态流量管控方案，编制生态流量保障重要河湖名录，建立健全生态流量监测预警机制，组织开展生态流量日常监督检查，实施生态流量保障考核评估，研究制定流域生态流量管理政策，强化生态流量管控。到2025年，编制完成主要河流控制断面的水生态流量管控方案。

2、强化取用水监管

实行规划和建设项目节水评价，强化规划制定、建设项目立项、水资源论证中节水有关内容和要求，从源头把好节水关，抑制不合理用水需求。规范取水许可管理，建立取水许可准入清单，从严核定许可水量，对取水总量超过控制指标的地区暂停审批新增取水量。结合水资源资产产权管理制度建设，区分生产、生活、生态等用水类型，完善水资源使用权用途管制措施。到2025年，建立较为完善的水资源资产产权及使用权制度，并选取1个乡（镇）开展试点工作。

以工业企业、学校、宾馆、医院等用水大户为重点，加强重点取水口监督管理和计划用水监督管理，建立重点取水口名录及台账，逐年编制用水监督管理计划。到2025年，在水利普查成果基础上，结合近10年来取水口变化情况，更新完善重点取水口名录，建立滚动数据台账；编制完成用水监督管理计划，强化取用水监管。

对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重点建设项目布局等进行规划水资源论证，加强建设项目水资源论证，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，促进经济社会发展与区域水资源条件相适应。

强化取用水统计和用户用水实时监测，着力推进取用水计量监控设施建设。对准予取水许可的取用水户及其供水对象，加强工业、生活取用水计量设施的建设和改造，着力推进农业用水计量设施建设，初步形成与实行最严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力。到2025年，结合水利信息化工程建设，完成用水大户的用水计量监测。

3、加强水资源节约监管

严格落实国家节水行动方案，出台绿春县节水行动实施方案，建立节水监管体系，制定节约用水监督检查办法和节水监督检查措施，提出节约用水目标，落实各部门责任和任务，加强水资源开发利用、节约保护、配置调度的全过程节水监管和农业、工业、城镇的全领域节水监管，确保节水目标任务落实落地，进一步推进计划与定额相结合的计划用水管理机制。

持续推进国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录以及高耗水工艺、技术和装备淘汰目录的制订。进一步推进节水型社会建设，加大评估考核监管力度，强化节水公众参与和社会监督，提升全民节水意识。

（三）强化水利工程监管，规范水利工程建管

加强水利工程全生命周期监管，压实各方主体责认，加强安全规范运行监管，建立良性运行机制，确保工程建设进度、质量、安全规范运行和效益最大化。

1、加强水利工程建设监管

加强水利工程全过程监管。按照水利工程“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度强化水利工程建设监管工作加强水利工程全过程监管，压实项目法人、参建各方责任，强化前期工作、设计变更、“四制”执行、建设进度、质量管理、安全生产、移民安置、工程验收等环节的监管，加大质量“飞检”力度，全面提升工程建设质量。

健全水利工程建设行政分级管理体制。根据项目规模、投资规模和审批权限调整，划分水利工程建设分级管理权限。根据审批权限调整，及时加强水利工程建设监管能力，确保下放事项接得住、管得好。

创新水利工程建设管理模式，开展水利工程管理水平提升行动，实行工程台账管理，推行“安全监管+信息化”水利安全生产监管模式，有效防止和遏制重大质量安全事故发生。到2025年，建立完善水利工程基础数据库。

强化水利建设市场监管，加快市场信用体系建设，开展市场主体信用等级评价，建立水利建设市场守信激励、失信惩戒机制，推行“双随机、一公开”（即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）动态化监管模式。

2、加强水利工程运行监管

以中小水库、农村饮水工程为重点，全面加强对工程管护主体、风险管控责任、管护人员和管护经费落实情况的监管。加强工程管理日常巡查和督查，全面开展水利工程安全鉴定，及早消除安全隐患。到2025年，编制完成不同类型水利工程运行监督方案，明确监管内容、考核指标及保障措施等。

健全水利工程维修养护机制，全面加强对工程管护主体、风险管控责任、管护人员和管护经费落实情况的监管，积极推进工程管养分离，探索水利工程集中管理模式，推行国有水管单位代管、片区集中管理、委托专业管理机构管理，推进小型水利工程专业化、社会化、物业化、标准化管理。十四五期间，全面落实小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”，逐库明确责任人、落实重点环节工作，确保“三个责任人”有名有实。督促小型水库专项督查发现问题整改，组织实施水库大坝水闸安全鉴定，开展水库降等报废。制定农村供水工程水费收缴追责问责办法，发挥财政资金补助和激励机制，督促地方各级财政补足维修养护经费，确保十四五期间集中供水工程收费处数占比95%以上，水费收缴率达到90%以上。

加强对水利工程调度的监管，按照安全第一、风险可控、效益最大的原则，合理制订各类水利工程调度运用方案，不断提高调度的科学化、精细化和规范化水平，落实河湖生态水量（流量）保障的目标要求。

（四）强化水土保持监管，遏制人为水土流失

以生产建设活动造成的人为水土流失监管为重点，加强水土流失监测预警，加大执法检查力度，建立完备的水土保持监管制度体系，有效遏制人为水土流失，改善生态环境。

1、加强水土流失监测预警

严格贯彻执行水土保持法律法规和政策，结合绿春县实际，以强化人为水土流失监管为核心，积极探索建立水土保持监督管理制度体系，强化水土保持监管制度保障。到2025年，结合国家、云南省及红河州对水土保持监管的要求，完善现有水土保持监督管理制度，制订年度监督管理计划和方案。

充分运用高新技术手段开展监测，加强水土流失卫星遥感常态化监管，推进监测点优化布局，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖，加强水土流失案件查处、重大水土流失事件监测，构建全国统一的水土保持信息管理平台和移动终端，准确发现并查处水土保持违法违规行为。

2、加强水土流失监管

建立严格监管人为水土流失的制度体系。制定人为水土流失问题清单、生产建设项目水土保持监管与责任追究办法，进一步完善水土保持诚信与信用评价制度，公布水土保持监督管理权责清单。到2025年，形成逐年滚动的人为水土流失问题清单，制订并出台生态建设项目水土保持监管与责任追究办法。

建立系统完备、职责明确、严格高效、规范有序的水土保持监管体系，构建政府主导、水务牵头、部门配合、社会参与的水土流失治理机制。全面实行水土保持信用监管，加大对国家水土保持重点工程、淤地坝安全度汛等暗访督查，全面强化水土流失防治主体责任落实的监管。实施水土保持目标责任考核，推动落实主体责任和相关部门职责的落实。制定人为水土流失问题清单、生产建设项目水土保持监管与责任追究办法，进一步完善水土保持诚信与信用评价制度，公布水土保持监督管理权责清单。

开展水土保持专项执法行动，建立水土保持监督检查与水行政综合执法的长效机制，切实履行生产建设活动监管责任，严肃查处人为水土流失违法违规行为，对一批重大违法违规案件要挂牌督办。

（五）强化安全风险防控，提高应急处理能力

按照“预防为主、风险可控”的原则，牢固树立底线思维，强化风险意识，加强水安全风险识别，制定完善应急预案，建立健全应急处置机制和对应的风险响应机制，注重演练和宣传，妥善应对水安全极端情况和各种困难局面。

1、加强水安全风险识别

加强各类风险源排查防控，建立完善水安全风险识别和监测预警体系，加强动态监控响应。强化水安全风险防范意识，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，提前做好各项准备。规划到2025年，建立洪涝、干旱、水资源、水生态预警指标和评价体系，为水安全风险识别提供数据基础。

2、制定完善的应急预案

针对各类可能存在的水安全风险，组织制定应急预案，合理确定应急预案内容，突出重点，落实责任主体，分级分类明确洪涝干旱、水污染、城市供水危机、河湖水生态破坏、溃坝溃堤、滑坡、泥石流、堰塞湖等各类水安全突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。规划到2025年，完成防汛抗旱调度预案和应急预案修订，制定应急水量调度方案。

3、建立健全应急处理机制

坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，着力防范化解水安全风险。加强对水危机的舆论引导，提高应对和救援能力，强化水危机事后处理与重建。加强对公众的水危机教育和救援基本技能培训，组织公众参与减灾工作。到2025年，完成5次以上的公众应急救援基本技能培训。

 

六、加强改革创新引领激发水利发展活力

按照改革创新，结合绿春县水治理体系和治理能力现代化建设的要求，针对机制体制不健全、不完善的主要制约因素，按照“重创新、激活力”的思路，发挥政府作用和市场机制协同作用，全面深化水域岸线用途管制、水资源有偿使用、水利工程产权改革及水利投融资机制体制改革等重点领域和关键环节，破除水利改革发展瓶颈，构建充满活力、富有成效、创新引领的水治理体制。

（一）强化空间管控，严格水域岸线用途管制

以县、乡、村三级河长体系建设为抓手，加快划定水域岸线管理和保护范围，强化水生态空间用途管控，推动实施统一确权登记，加大河湖执法督查力度，夯实河湖管理的工作基础。

1、严格水域岸线用途管制

完善分区管理体系，明确各水域、岸线功能分区用途和管理要求。健全水生态空间准入制度，制定涉水生态空间红线管控办法。建立岸线利用长效机制，有效规范空间开发秩序，合理控制空间开发强度。实行涉水生态空间用途转用许可制度，建立科学合理的退出机制，推行水生态损害终身追究制。到2025年，编制完成并出台绿春县涉水生态空间管控办法，制订涉水生态空间用途转用许可制度，并设试点开展涉水生态空间用途转用工作。

2、明晰水域岸线空间权属

结合全县主要河流水域岸线保护与利用规划编制、河流及水利工程确权划界工作，依据划定的水域、岸线等涉水生态空间范围，明确其所有权及功能定位，按照自然资源统一确权登记的要求实施统一登记。2025年前，在完成河流河湖管理范围及水域岸线功能区划定的基础上，对完成的河流进行统一登记、设立界桩和公告牌，并建立动态数据库，向社会公告。

（二）深化价税改革，促进水资源的有偿使用

深化水资源税改革，推动完善水价形成机制，探索建立多元化的水生态补偿机制，积极稳妥推进水权改革，促进水资源有偿使用和水环境保护。

1、积极推进水权水市场改革

推进水资源使用权确权，明确行政区域取用水权益，引导水权规范流转。加快培育和发展水市场，探索发展流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。建立水权交易平台及县、乡、村三级水权交易平台信息系统。对用水总量接近或达到总量控制指标的地方，积极通过水权交易解决新增用水需求。因地制宜探索水权交易模式。

2、推进农业和居民水价改革

深入推进农业水价综合改革，全面落实农业用水总量控制和定额管理，同步建立农业用水精准补贴机制。分级制定农业水价，中型灌区骨干工程实行政府定价，供水价格至少达到补偿运行维护费用水平，力争达到成本水平；中型灌区末级渠系和小型灌区可因地制宜实行政府指导定价或协商定价，供水价格达到成本水平，有条件的地区适当达到补偿成本适当盈利水平。探索实行分类水价，区别粮食作物、经济作物等用水类型，在终端用水环节实行分类水价，用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格高于其他用水类型。探索实行季节水价制度，用水量受季节影响较大的地区，可实行丰枯季节水价。

建立健全充分反应供水成本、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，适时完善居民阶梯水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。建立有利于再生水利用的价格体系，按照与自来水保持竞争优势的原则确定再生水价格，推动公共领域使用再生水。探索城市带农村、同质分价、政策补贴等多种水价机制，促进农村供水工程的良性运行，降低农村的用水成本。

3、建立水资源税费制度体系

开展水资源费改税研究，深入推进水资源税改革，探索建立合理的水资源税制度体系，科学设置差别税率体系，对高耗水行业、超计划用水地区，超定额标准地区，适当提高税额标准，促进水资源的有偿使用和节约使用。到2025年，建立覆盖全县的水资源税费改革体系，制定改革方案，建立高耗水行业和超计划用水地区名录，制订不同行业、地区税额标准，并选取试点地区推行。

4、完善水资源费税反哺政策

充分体现水资源费（税）征高补低的功能，向民生部门倾斜，向自身运营不能覆盖成本的公共服务工程倾斜，根据《水资源费征收使用管理办法》，研究制定水资源费反哺水资源的节约、保护、管理、合理开发的政策。到2025年，基本实现水资源费反哺城乡一体化供水工程的农村供水部分，维持工程的正常运行。

（三）推动产权改革，提升水利工程管理效率

全面加强水利工程划界，加快明晰小型水利工程产权，有序推动水利工程产权制度改革，提升水利工程管理效能。

1、全面推动水利工程划界

抓住全面推行河长制、湖长制的有利机遇和开展水利基础设施空间布局规划的良好契机，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范围划定有机结合，全面加强水利工程划界工作。已划定管理和保护范围的水利工程，要明确管理界线、管理单位和管理要求，并向社会公布。到2025年，基本完成流域面积200km²以上河流、中型以上水库、引水规模5.0m³/s以上渠道工程划界工作。

2、建立水利工程产权制度

以小型水利工程产权改革为重点，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合河湖和水利工程管理范围划定，加快明晰工程的所有权、经营权和管理权。向明晰产权的工程所有者颁发产权证书。管理范围界线和权属清晰的水利工程，依法确定土地使用权并办理土地使用证。以农村小型供水工程及“五小”水利工程为重点，到2025年前，完成全县小型水利工程确权工作。

（四）积极拓宽渠道，深化水利投资融资机制

坚持政府主导、社会协同的原则，进一步完善以公共财政投入为主、金融政策支持、社会资本参与的水利投融资机制，拓宽水利投融资来源渠道，优化水利投融资结构。到2025年，编制完成不同类型水利项目投融资方式研究报告。

1、稳定政府投资

稳定公共财政投入规模，优化项目安排和投资结构，优先保障重大水利工程投资。积极调整财政预算支出结构，大幅度增加各级财政对水利的投入，切实加大地方债券用于水利建设的比例，进一步提高固定资产投资中水利基本建设的比重。认真执行国家水利建设基金筹集和使用管理办法，制定出台实施细则，从政府性基金和行政事业性收费、中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金等方面拓宽水利建设基金来源。

2、吸引社会资本

建立以政府投入为主导、企业投入和社会融资为补充的水利投融资体制。支持社会资本采取股权合作、股权认购、政府与社会资本合作(PPP)、资产收购等方式参与水利工程建设运营。吸引社会资本特别是民间资本广泛参与包括原水生产、自来水生产、污水处理、中水生产等一定收益或稳定盈利模式的水利建设项目。支持社会资本通过资产收购、特许经营、参股控股等多种形式参与节水供水重大水利工程建设和经营；规范运用政府和社会资本合作模式盘活优质存量资产，转让所得用于新建基础设施项目，通过再投资形成优质资产的良性循环。通过资金补助、价格政策、税收优惠等措施，完善项目投资回报机制。

3、增加政策支持

继续用好政策性金融资金，完善抵押补充贷款、水利扶贫开发贷款等政策性贷款。积极发行水利债券，将具有一定收益来源的公益性水利项目列入水利债券的优先支持范围。鼓励信用优良的企业通过企业债券、项目收益债券、公司债券等多种方式筹措资金。充分发挥各类金融机构作用，用好开发性金融、政策性金融等优惠政策，拓宽水利项目融资渠道，缓解地方筹资压力。制定相应的水价电价优惠机制、政策性贷款、财政补贴、贷款贴息等政策，吸引为社会资本投入水利建设。

（五）加强政策引导，推动形成节水内生动力

1、推进节水载体建设

按照国家“创建资源节约型和环境友好型社会”的要求，组织实施重点节水技术、装备和工艺的推广示范工程，对用水单位的组织、管理、计量、设施、指标等内容进行严格审核和评定，抓紧树立一批节水示范典型。总结推广节水载体的成功经验，通过配套鼓励政策、社会监督、舆论引导等措施，推动重点行业加快节水型企业(单位)建设，调动社会资本和专业技术力量参与节水。到2025年，建成2个以上的节水型企业（单位）。水利机关要全面建成节水标杆单位，出台水利职工节约用水行为规范。

2、推行合同节水管理

根据《关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见》的要求，以节水效益分享、节水效果保证、用水费用托管为模式，在公共机构、高耗水服务业、高效节水灌溉等领域，率先推行合同节水管理，鼓励专业化服务公司通过募集资本、集成技术，为用水单位提供节水改造和管理，形成基于市场机制的节水服务模式。鼓励节水服务企业整合市场资源要素，加强商业模式创新，培育具有竞争力的大型现代节水服务企业。

3、加大税收优惠力度

积极协调发展改革、财政、国税等部门，使节水产品和设备能够与节能环保享受同等税收优惠，争取将列入《实施水效标识的产品目录》的节水设备全部列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。大力扶持合同节水产业发展，节水服务企业比照节能服务公司享受同等税收优惠，企业所得税执行“三免三减半”政策等。

4、加大财政奖补力度

设立地方财政节水技术改造财政奖励资金，采取“以奖代补”方式对节水量达到一定规模并符合相关要求的企业节水技术改造项目给予适当支持和奖励。建立生活节水器具购置财政补贴机制，以节水型坐便器、淋浴器为主要贴补对象，在水效标识的基础上按照节水量对消费者进行直接补贴。

5、推进城市再生水利用

按照“集中式再生水与分散式再生水利用相结合”的原则，新建集中式再生水厂（站）、分散式再生水利用设施，提高再生水利用水平。严格建设项目节约用水措施方案审查，指导督促符合条件的新、改、扩建建设项目同期配套建设再生水利用设施或使用集中式再生水。

（六）加强创新引领，提升行业能力建设水平

完善水务科技创新体系、水法规及规划体系，健全人才培养机制，提高依法治水管水能力。

1、完善水利科技引进体系

注重科技创新在水利发展中的驱动和引领作用，加强实用水利技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合。系统梳理绿春县在水生态保护、农业高效用水过程精量控制及综合利用一体化、中水回用、河流湿地生态修复、智慧水利及水利现代化管理等方面的关键科学问题，积极开展相关课题研究，通过引进先进科学理念和技术手段解决绿春县水问题，强化水利发展改革中的科技支撑作用。加强通过遥感、遥测、互联网技术应用，建立面向防灾减灾数据中心、决策支持平台及信息服务平台、水资源调控体系、资源环境承载能力动态监测网络及“互联网+水利”系统的综合数据平台，高效整合各部门信息，建立面向社会公众、水利行业、政府机构的服务体系。到2025年，成立科技推广示范管理机构，推动科技转化。精准灌溉及智慧水利得到一定发展。

2、健全人才培养激励机制

（1）抓好干部培训工作

坚持联系实际、从严管理，提高培训针对性有效性，分类分级组织实施干部教育培训，提升各级各类干部人才的专业化能力，不断增强干部教育培训工作和生机活力，高质量教育培训干部、高水平服务全县水利事业发展。坚持正确选人用人导向，坚持党管干部原则，严守干部选拔任用程序，不断改进识别干部办法，提升选人用人的质量和水平，从严从实管理监督干部，大力选拔任用忠诚干净担当的干部。规划到2025年，按照每年度开展两轮培训的要求，制定绿春县水利行业干部培训计划，明确培训内容、时间和要求等。

（2）做好人才培养工作

通过举办培训班、继续教育、项目带人才、交流学习等多种方式，在现有职工队伍中培养出一批专业能力过硬的专业人才。坚持培养与引进并重，找准水利薄弱环节，继续实施“三支一扶”计划，探索水利员“村村通”工程和水利站“乡乡通”工程，做好水利“三支一扶”计划实施工作，改善基层水利人才短缺局面，扎实推动基层水利人才队伍建设。与技术支撑单位签订战略合作协议，开展技术咨询及人员培养。

（3）建立人才评价机制

树立科学的人才观，以公开、平等、竞争、择优为导向，注重实效，因人因地制宜，建立多元化的人才评价指标和体系。党政人才注重“群众公认”，经营管理人才注重“市场评价”，专业技术人才注重“同行公认”，技能人才注重“实际效益”，全面、客观、准确地反映各类人才的德才表现和工作实绩，促进各类优秀人才脱颖而出。

（4）完善人才激励机制

坚持“以人为本”，重视情感激励，建立有效的政策和措施，实行有效激励，不断增强各类人才的成就感和责任感，激发各类人才的进取精神和竞争意识，使基层水利人才“招得进、用得好、留得住”。

3、完善水法规及规划体系

（1）进一步完善水法规体系

围绕水利中心工作，学习已有法规，加强对规范性文件的合法性审查与备案管理，不断夯实水利法制工作的制度基础。

（2）进一步完善规划体系

梳理已有规划体系，按照多规合一、补齐短板的要求，结合新形势、新要求；做好规划体系。

4、提高依法治水管水水平

严格落实行政执法责任制，推进水利综合执法，以边境地区水行政执法能力建设为重点，围绕完善执法程序、加大执法力度、创新执法方式、强化执法监督、加强队伍建设等核心工作，进一步完善制度措施、细化标准、整合资源，不断推进水行政执法工作的规范化，提升水行政执法效能。

加快转变政府职能，规范水行政审批行为，健全依法决策机制，确保水行政行为合法依规，全面推进政务公开，加强权利监督，健全行政复议和行政应诉工作制度，完善水事纠纷预防调处工作机制，确保水行政行为合理正当；健全领导干部学法制度，提升水务系统干部职工法治思维和依法行政能力。

健全普法宣传教育机制，创新普法宣传形式，开展内容丰富的法治宣传教育活动。充分利用重要时间节点，有效发挥大众传媒的普法责任和新媒体的独特优势，不断增强全社会的水法治意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规、节约保护水资源、关心支持水务改革的良好社会氛围。

5、提升基层水利服务能力

完善以乡镇为单元的基层水利服务机构，承担职责范围内的水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等职能，到2025年，在全县4镇5乡均设立职责明确、良性运行的水管站。大力扶持和发展农民用水合作组织，探索农民用水合作组织向农村经济组织、专业化合作社等多元方向发展，发挥农民用水合作组织在小型农田水利建设和管理中的作用。建立健全基层防汛抗旱、灌溉排水、农村供水、水土保持等专业化服务组织，构建完善的基层水利专业化服务体系。

七、精准施策多边发力，推动重大工程建设

（一）水防御安全保障类工程

1、重要支流治理工程

按照10~50年一遇的防洪标准（其中县城段50年一遇），绿春县“十四五”规划包括2条重要支流治理，分别为绿春县勐拉河戈奎段治理工程和绿春县李仙江坝溜段治理工程。规划治理长度7.78km，新建防洪堤和护岸工程9.38km，保护人口0.60万人，保护耕地0.81万亩，工程总投资10156万元。

2、中小河流治理工程

（1）流域面积200～3000km²

按照10~20年一遇的防洪标准（其中县城段20年一遇），实施流域面积200～3000km²的中小河流治理工程，共治理河道7条，治理长度82.10km，新建堤防和护岸长度129.10km，保护人口3.41万人，保护耕地2.66万亩，排涝受益面0.50万亩，工程总投资32840万元。

（2）流域面积200km²以下

按照10年一遇的防洪标准，实施流域面积200km²以下的中小河流治理工程，共治理河道10条，治理长度21.50km，新建堤防和护岸长度29.83km，保护人口0.43万人，保护耕地0.72万亩，工程总投资7525万元。

3、山洪沟治理工程

针对沟道山洪灾害频发、防洪不达标、缺少堤防护岸、河道淤积严重等问题，实施15条山洪沟治理工程。治理总长度32.70km，建设护岸及堤防32.70km，排洪渠长度41.50km，沟道疏浚46.95万m³，保护人口2.61万人，保护农田0.74万亩，工程总投资9810万元。

4、病险水库除险加固

根据水库安全鉴定结果，对黄连山水库和戈奎水库进行除险加固；其黄连山水库现状存在的主要问题为：①拦河坝上游混凝土面板经检查发现有开裂；②近坝段岸坡坡体末发现大的开裂；③导流泄洪隧洞洞身段共发现33条缝裂，大部裂缝有白色析出物出现，启闭设备存在操作困难、启闭不灵现象，部份锈蚀；④输水隧洞洞身段共发现89条缝裂，大部裂缝有白色析出物出现，启闭设备存在操作困难、启闭不灵现象，部份锈蚀。黄连山水库为中型水库，恢复和新增灌溉面积0.80万亩，城镇年供水量3万m³，供水人口0.1万人，以确保工程安全和效益发挥，工程总投资7929万元。

戈奎水库现状存在的主要问题为：①大坝下游坝坡右岸戗台上方浸水，浸水面积约为160㎡；下游踏步除局部边墙抹面产生收缩裂缝外，下游马道混凝土路面有宽0.8～1.2cm的连通性裂缝外。下游无积水，无监测数据；②溢洪道边墙高度不满足规范要求，不满足泄洪要求；③输水涵管进出口正常，工作阀启闭正常，但无检修阀，不符合设计与安装规范要求；④水库管理体制及各项规章制度不健全，无防汛抢险物资储备；未进行大坝安全监测。

（二）水供给安全保障类工程

1、重点水源工程

（1）中型水库

“十四五”期间，绿春县续建路俄水库，总库容1040万m³，兴利库容859万m³，总供水量1437万m³，总投资5.04亿元，十四五期间投资1亿元；新建三角龙塘水库和习比河水库，总库容0.28亿m³，兴利库容0.23亿m³，总供水量0.22亿m³，工程总投资12.90亿元，十四五期间投资5.63亿元。

（2）小型水库

续建1座小（1）型水库，总库容220万m³，兴利库容186万m³，总供水量354万m³，总投资1.20亿元，十四五期间投资0.85亿元。新建高井槽水库、俄马水库、云盘水库、倮德水库、波梭河水库、来和河水库、松东水库及冷水箐水库，共8座小（1）型水库，总库容1780万m³，兴利库容1320万m³，总供水量2083万m³，总投资10.38亿元，十四五期间投资10.38亿元。

新建1座小（2）型水库（桐珠水库），水库总库容80万m³，总投资4800万。

2、重点水系连通工程

十四五期间新建6件连通工程，分别为绿春县中东部水系连通工程、绿春县北部河库联合供水项目、绿春县黄连山水库至桐珠梯田水系连通工程、绿春县高井槽水库-牛托洛河-坝溜连通工程、绿春县干禾河水库至涂马河水系连通工程和曼洛水库-普马河-路俄水库连通工程；供水线路长度489.2km，总供水量5418万m³，供水人口8.66万人，总投资172387万元。

3、重大农业节水工程

绿春县水利十四五规划涉及的重点农业节水工程为中型灌区续建配套与节水改造工程，为绿春县黄连山灌区和绿春县路俄水库灌区。

设计灌溉面积3.30万亩，新建和改造渠首工程2处，新建管道4条，长度28.37km；改造渠道2条，长17.73km；新建管理设施2处；新建计量设施25处；灌区管理信息化1处。恢复灌溉面积2.3万亩，新增灌溉面积1.0万亩，改善灌溉面积3.3万亩，工程总投资7863万元。

4、乡镇抗旱水源工程

规划实施乡镇抗旱水源工程3件，其中小（2）型水库1座，总库容12万m³，抗旱应急引水工程2件，输水线路长度474.00km，保障乡镇供水人口7.51万人，人饮抗旱供水量296.72万m³，保障基本口粮田0.1万亩，农业抗旱供水量6.0万m³。工程总投资27303万元。

5、城市备用水源工程

规划实施1处城市应急备用水源工程，绿春县潘家东山水库-牛波水库-八尺水库-水厂连通工程，水源为潘家东山水库、八尺水库和牛波水库，供水能力1.5万m³/d，保障人口6.5万人；工程总投资8700万元。

6、农村饮水安全巩固提升工程

到2025年，完成70件，其中城乡一体化工程11件，千人工程13件，小型供水工程55件，规划总投资27750.00万元。

（三）水生态安全保障类工程

1、重点河湖水生态修复与治理工程

规划实施泗南江流域水污染综合防治项目、绿春县北部河库联合供水项目、潘家东山水库生态清洁小流域项目、略卡河生态治理与修复工程、坝渡河生态治理与修复工程、勐曼河生态治理与修复工程，共6项重点河湖水生态修复与治理工程，主要建设内容包括预防治理、水土流失治理、拦沙坝、污水处理等；工程总投资140467万元。

2、水土保持项目

以小流域为重点，开展水土流失综合治理工程和生态清洁小流域治理工程等。主要措施为封育治理、保土耕作及水土保持林建设等，规划开展水土流失治理工程16件，其中水土流失面积355.03km²，预防治理水土流失面积203.09km²。工程总投资12285万元。

3、水系连通及农村水系综合整治

规划实施绿春县大兴镇、牛孔镇、大水沟乡、大黑山镇4个乡镇农村水系综合整治工程；主要建设内容为开挖疏浚、岸坡整治、生态修复，垃圾箱、污水收集处理。工程总投资21500万元。

4、饮用水源地保护工程

规划实施9处重要饮用水水源地保护工程；包括绿春县城水源地、牛孔镇集镇供水水源地、大水沟乡集镇供水水源地、大黑山镇集镇供水水源地、半坡乡集镇供水水源地、戈奎乡集镇供水水源地、平河镇集镇供水水源地、三猛乡集镇供水水源地、骑马坝乡集镇供水水源地；设置隔离防护带和围网212.00km，建设树墙、防护林建设130.00km，设置警示牌和界标150处。水源地保护区实施封禁治理，二级保护区外设置绿化缓冲带；关闭或搬迁保护区内养殖企业及居民；封堵入库河道直排入河排污口等。工程总投资3721.60万元。

（四）水信息安全保障类工程

1、水利信息采集系统建设

布设雨量监测站9处，水位监测站9处，地下水水位监测站3处，地下水质监测站3处，生态流量监测站9处，水土保持监测站9处，水库取水口用水量检测站9处，引水口取水量监测站32处，水库工程视频监测站9处。工程总投资1020万元。

2、业务应用系统建设

建设数据中心以及州、县（市）两级业务应用系统，包括水资源管理信息系统、防汛抗旱指挥调度系统、山洪灾害预警平台、水土保持监测系统、水质监测系统、水利工程安全监测系统、河湖长制管理系统、水利电子政务系统等。工程总投资1800万元。

（五）水管理安全保障类工程

1、水利行业监管

在江河湖泊监管方面：①建立河湖网格化管理制度，加强河湖管控与保护；②编制水域岸线保护与利用规划，划定主要河湖管理范围与水域岸线功能区；③建立项目建设占用水利设施补偿制度；④修编重要河段采砂规划。在水资源监管方面：①编制重要生态河流生态流量管控方案；②制订分行业用水总量控制指标和用水监督管理计划；③制订地方用水定额标准和节水标准；④建立取水口名录及台账。在水利工程监管方面：①建立完善水利工程基础数据库；②编制水利工程运行监督方案。在水土保持方面：①制订相关制度监管人为造成的水土流失；②开展水土流失专项执法。在水风险防控方面：①建立洪旱水资源水生态预警指标和评价体系；②制订防汛抗旱调度预案和应急预案；③制订应急水量调度预案。

2、水利改革创新

在强化空间管控方面：①制订水生态空间红线管控办法；②制订水生态空间用途转用制度。在深化价税改革方面：①制订水价改革方案；②制订水资源税改革方案；③研究制定水资源费反哺政策。在推动产权改革方面：①完成规模以上水利工程划界工作；②开展小型水利工程确权工作。在水利投融资方面：开展不同类型水利项目投融资方式研究，编制研究报告。在水利行业能力提升方面：①成立科技推广示范管理机构，推动科技转化；②加强人才队伍建设，编制水利行业人才规划，每年定期开展人才培训；③完善水法规体系和规划体系，修编防洪规划、水资源配置规划等；④强化边境地区水行政执法能力建设；⑤完善基层服务体系，建立完善基层水管站、水库管理设施。

八、投资匡算

（一）投资匡算

结合已经批准、编制完成及正在编制的相关规划、重点工程前期工作情况，考虑需求与可能，经初步匡算，绿春县“十四五”水安全保障总投资为77.42亿元，“十四五”期间计划完成匡算投资45.07亿元，结转“十五五”投资28.23亿元，已完成投资4.13亿元。

表9-1    绿春县“十四五”水安全保障规划投资匡算

绿春县“十四五”水安全保障规划项目投资汇总表
项目类别		工程数量（件）	工程投资（亿元）				投资占比（%）
			总投资	已完成投资	十四五投资	转接十五五
水供给安全保障	重点水源工程项目表	12	29.82	4.13	14.56	11.13	38.52
	重点水系连通工程建设项目表	6	17.24	0.00	7.45	9.79	22.27
	乡镇抗旱水源工程建设项目表	3	2.73	0.00	2.05	0.68	3.53
	城市备用水源工程建设项目表	1	0.87	0.00	0.87	0.00	1.12
	中型灌区续建配套与现代化改造项目表	1	0.79	0.00	0.79	0.00	1.02
	农村供水工程项目表	2	0.23	0.00	0.23	0.00	0.30
	水库清淤增效项目表	6	0.18	0.00	0.18	0.00	0.23
水防御安全保障	重要支流治理项目表（3000km²以上）	2	1.02	0.00	1.02	0.00	1.32
	中小河流治理项目表3000km²以下	17	4.04	0.00	4.04	0.00	5.22
	山洪沟治理项目表	15	0.98	0.00	0.98	0.00	1.27
	病险水库除险加固项目表	2	1.25	0.00	1.25	0.00	1.61
水生态安全保障	水土保持项目表	16	1.23	0.00	1.23	0.00	1.59
	重点河湖生态治理与修复项目表	6	14.05	0.00	8.71	5.34	18.15
	水系连通及水美乡村建设项目表	1	2.15	0.00	0.86	1.29	2.78
	饮用水水源地保护项目表	9	0.37	0.00	0.37	0.00	0.48
水信息安全保障	水利信息采集系统建设项目表	1	0.10	0.00	0.10	0.00	0.13
	业务应用系统建设项目表	1	0.18	0.00	0.18	0.00	0.23
水管理安全保障	行业监管	1	0.07	0.00	0.07	0.00
	水利改革创新	1	0.13	0.00	0.13	0.00
合计		103	77.42	4.13	45.07	28.23	100.00

 

表9-2  绿春县“十四五”水安全保障规划投资情况

序号	行政区	各类项目投资（亿元）
		合计	水供给安全	水防御安全	水生态安全	水信息安全	水管理安全保障
1	绿春县	77.43	51.86	7.29	17.80	0.28	0.20
占比（%）		100	66.98	9.41	22.99	0.36	0.26

按项目类型分，水防御安全保障类工程投资7.29亿元，占9.41%；水供给安全保障类工程投资51.86亿元，占66.98%；水生态安全保障类工程投资17.80亿元，占22.99%；水信息安全保障类工程投资0.28亿元，占0.36%；水管理安全保障类工程投资0.20亿元，占0.26%。

（二）资金筹措

参照“十三五”期间各类工程项目实际完成投资比例，按照分级负担、分类筹措的原则，拟定绿春县“十四五”水安全保障所需资金筹措方案。

对水供给和水防御安全保障类工程等水利基础设施建设以及水信息安全保障类工程，积极争取中央和省级政府的水利建设专项资金投入，同时配套州、县级财政投入。

对农村饮水安全巩固提升等保障民生的工程，在积极争取中央和省级政府资金补助的同时，州、县级政府和受益群众配套投入部分资金。

对水生态安全保障类工程等改善民生的工程，以州、县级财政投入为主，可通过银行贷款、企业投资、国外融资以及社会融资为辅等渠道筹集。

对水文化安全保障类工程等可市场化运作或能产生经济效益的工程，积极吸纳企业或其他社会资金投入，政府可适当给予补助。

（三）实施安排

根据“十四五”水安全保障的目标与任务，按照确有需要、可以持续以及先急后缓、先重后轻、先易后难的要求，拟定项目的实施安排。

 

九、保障措施

（一）加强组织领导

县人民政府的水利工作责任，加强对水利工作的组织领导，把水利发展纳入重要议事日程。县水务局、发展改革、财政、住房城乡建设、农业、国土资源、环境保护等主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，密切协作配合，具体抓好十四五期间各项任务的落实工作，形成推动全县水利发展的合力。

（二）落实目标责任

县人民政府要把《规划》确定的目标、任务、措施等进一步细化，明确分工，落实责任，精心组织，严格落实防汛抗旱、供水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河长制等行政首长负责制。健全完善《规划》实施机制，加强对《规划》主要目标指标完成情况的考核监督，适时开展《规划》执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。

（三）深化前期工作

要认真履行建设程序，逐项扎实做好《规划》各项目前期工作，妥善解决好工程建设中的生态环境保护、移民征地、区域水量分配、利益协调等问题，合理确定建设方案，加强项目储备，科学有序实施。项目单位和项目所属政府要保证前期工作经费投入，建立《规划》项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。

（四）凝聚社会力量

加大水情宣传教育力度，提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，凝聚社会共识，激发发展热情，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。定时利用多种公共媒介公布规划实施情况及重大工程建设情况，提高公众知情权和决策透明度。推进公众参与重大项目环境影响评价、价格听证等与人民群众切身利益密切相关的工作，提高公众参与度。

 

 

 

 

 

附表：

表1－重点水源工程建设项目表

表2－重点水系连通工程建设项目表

表3－乡镇抗旱水源工程建设项目表

表4－城市备用水源工程建设项目表

表5－中型灌区续建配套与现代化改造项目表

表6－水库清淤增效工程项目表

表7－重要支流治理项目表（3000km2以上）

表8－中小河流治理项目表（200-3000km2）

表9－山洪沟治理项目表

表10－病险水库除险加固项目表

表11－水土保持项目表

表12－重点河湖生态治理与修复项目表

表13－水系连通及水美乡村建设试点申报表

表14－饮用水水源地保护工程项目表

表15－水利信息采集系统建设项目表

表16－业务应用系统建设项目表

表17－行业监管与水管理规划项目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附图：

图1－绿春县河流水系示意图

图2－绿春县重点水源工程示意图

图3－绿春县连通工程示意图

图4－绿春县水防御安全保障项目示意图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1    绿春县重点水源工程建设项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
序号	项目名称	建设性质	建设地点	水系	前期工作		水库特征指标						工期		投资情况
			所在乡镇	所在河流	设计阶段	进展情况	所在河流流域面积(km2)	坝址处控制流域面积(km2)	坝址处多年平均径流量(亿m3)	最大坝高(m)	总库容 (亿m3)	总供水量 (万m3)	总工期（年）	开工时间（xx年）	项目总投资（亿元）	十四五投资（亿元）
															总投资	十四五投资
一、中型
1	路俄水库	续建	大兴镇	哈卡河	初设	已审批	56	6.98	0.06	89.6	0.10	1437	4	2018	5.04	1.00
2	三角龙塘水库	新建	平河镇	略卡河	可研	已审待批	37.2	17.6	0.18	85	0.16	1131	4	2021	6.66	6.66
3	习比河水库	新建	牛孔镇	习比河	规划	编制中	78.9	27.7	0.47	85	0.12	1100	4	2024	6.24	0.00
二、小（1）型
1	干禾河水库	续建	大水沟乡	来虾河	初设	已审批	6	3.66	0.06	57.2	0.02	354	3	2020	1.20	0.85
2	高井槽水库	新建	半坡乡	龙东河	可研	待批复	24.5	12.4	0.14	47	0.01	303	3	2021	0.50	0.50
3	俄马水库	新建	戈奎乡	得门河	可研	编制中	48	5.6	0.03	54	0.02	290	3	2024	1.10	1.10
4	冷水箐水库	新建	大兴镇	波衣河	可研	已审批	31.4	5.9	0.07	69	0.02	249	3	2024	1.85	1.85
5	云盘水库	新建	骑马坝乡	哈皮河	规划	编制中	50	9.5	0.16	40	0.01	160	3	2025	0.93	0.00
6	倮德水库	新建	三猛乡	倮德河	规划	编制中	80	17.2	0.28	60	0.05	492	3	2025	2.50	0.00
7	波梭河水库	新建	大黑山镇	波梭河	规划	编制中	43	8.1	0.14	52	0.02	216	3	2025	1.20	0.00
8	来和河水库	新建	大黑山镇	来和河	规划	编制中	67	34	0.578	65	0.026	228	3	2023	1.35	1.35
9	松东水库	新建	大兴镇	松东河	规划	编制中	5.6	3.7	0.047	53	0.016	145	2	2024	1.25	1.25

 

 

 

 

 

 

 

附表2    绿春县重点水系连通工程建设项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	12	13	14	15	16	17	18
序号	工程名称	建设性质	所在乡级行政区	工程特性指标					效益指标				开工年份	总投资（万元）	前期工作
				取水口河流名称	取水口断面年径流量 （万m3）	取水流量（m3/s）	供水线路长度（km）	总供水量（万m3）	供水范围	供水人口（万人）	新增灌溉面积 （万亩）	改善灌溉面积 （万亩）			阶段	状态
1	绿春县黄连山水库至桐珠梯田水系连通工程	新建	三猛乡	茶卡河	1125	0.5	40.4	778	绿春县三猛乡	1.21	0.54	0.32	2021	14837	可研	编制中
2	绿春县北部河库联合供水项目	新建	大兴镇、牛孔镇	路俄、鲁珠坝水库	2250	0.35	232	1030	大兴镇、牛孔镇	1.79	7.90	1.79	2023	88550	规划	编制中
3	绿春县高井槽水库-牛托洛河-坝溜连通工程	新建	半坡乡	龙东河	614.3	0.3	34.0	147	绿春县半坡乡	1.14	0.47	0.31	2024	9000	规划	编制中
4	绿春县干禾河水库至涂马河水系连通工程	新建	大水沟乡	来虾河	630.7	0.3	53.0	233	绿春县大水沟乡	1.62	0.36	0.57	2024	8500	规划	编制中
5	曼洛水库-普马河-路俄水库连通工程	新建	牛孔镇、大兴镇	曼洛水库	2649	0.6	9.8	1230	大兴镇、牛孔镇	0.6	0.5	0.3	2024	3500	规划	编制中
6	绿春县中东部水系连通工程	新建	三猛乡、平河镇	三角龙塘、黄连山水库	2900	2	120	2000	三猛乡、平河镇	2.3	3.6	0.85	2024	48000	规划	编制中

 

 

 

 

附表3  绿春县乡镇抗旱水源工程建设项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
序号	县级行政区代码	所在乡镇	所在行政村	小（2）型				建设内容														总投资（万元）
								引调提水工程										保障乡镇居民		保障基本口粮田
								连通工程					其他配套工程
				名称	所在乡镇	供水乡镇	总库容（万m3）	名称	所在乡镇	供水乡镇	连通长度（km）	总投资（万元）	名称	所在乡镇	供水乡镇	输水线路长度（km）	总投资（万元）	人数 （万人）	抗旱供水量 （万m3）	面积 （万亩）	抗旱供水量 （万m3）
1	532531	平河镇	车里村	罗马水库	平河镇	平河镇	12											0.2	10	0.1	6	900
2	532531	平河镇	平河镇					绿春县平河镇抗旱应急引水工程	平河镇	平河镇	56	5609						0.6	27	0.0	0	5609
3	532531	大兴镇等8个乡镇	大兴镇等8个乡镇										绿春县城乡供水一体化建设项目	大兴镇等8个乡镇	大兴镇等8个乡镇	418	20794	6.7	260	0.0	0	20794

 

 

 

 

 

附表1-4   绿春县城市备用水源工程建设项目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5    中型灌区续建配套与现代化改造项目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表6  水库清淤增效工程项目表

序号	水库名称	项目建设地点			建设年份	供水范围及对象	工程设计规模及效益				清淤增效规划					投资 （万元）
		所在乡镇及村庄	所在河流	所属流域			总库容（万m3）	兴利库容（万m3）	死库容（万m3）	灌溉面积  （万亩）	恢复供水量及灌溉面积
											生活   （万m3）	农业灌溉（万m3）	工业  （万m3）	水量合计  （万m3）	灌溉面积  （万亩）
1	鲁珠坝水库	牛孔镇	德红河	红河流域	1905/5/10	牛孔镇	488	313	107.0	1	4	10	0	14	1	813
2	曼洛水库	牛孔镇	普马河	红河流域	1905/5/11	牛孔镇曼洛村破瓦村	125	76	5.4	1	0	5	0	5	1	271
3	潘家东山水库	大兴镇	规洞河	红河流域	1905/6/24	大兴镇牛洪村	105	70	13.6	0	2	3	0	5	0	265
4	戈奎水库	戈奎乡	勐拉河	红河	2002	戈奎乡	19	15	1.8	0	0	2	0	2	0	124
5	戈奎一级水库	戈奎乡	勐拉河	红河	2002	戈奎乡	22	18	1.3	0	0	2	0	2	0	132
6	牛波水库	大兴镇	泗南江	红河	1985	大兴镇牛洪村	28	18	4.4	0	0	2	0	2	0	156

 

 

 

 

 

 

 

附表7 重要支流治理项目表（3000km²以上）

序号

项目名称

行政区

所在 流域

河道长度（km）

流域 面积（km2）

有防洪任务河段长度（km）

已治理长度（km）

未达标段长度（km）

存在问题

现状防洪标准

设计防洪标准

治理河段

河道治理长度（km）

建设内容

项目分类

治理效益

总投资（万元）

其中移民占地投资（万元）

保护人口（人）

保护耕地（万亩）

排涝受益面积（万亩）

1

绿春县勐拉河戈奎段治理工程

绿春县

红河

275.0

4195

4.2

0.0

4.2

不满足防洪要求

无防洪设施

10年一遇

勐拉河戈奎段

4.2

新建防洪堤5.8km

乡镇防护

3225

0.13

0.00

4200

210

2

绿春县李仙江坝溜段治理工程

绿春县

红河

1093.0

23486

3.6

0.0

3.6

不满足防洪要求

无防洪设施

20年一遇

李仙江坝溜段

3.6

新建防洪堤3.58km

乡镇防护

2800

0.68

0.00

5956

298

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表8－中小河流治理项目表（3000km²以下）

序号	项目名称	所在乡级行政区	所在流域	河道长度（km）	流域面积（km2）	有防洪任务河段长度（km）	已治理长度（km）	未达标段长度（km）	存在问题	现状防洪标准	设计防洪标准	治理河段	河道治理长度（km）	建设内容	项目分类	治理效益			总投资（万元）
																保护人口（人）	保护耕地（万亩）	排涝受益面积
																		（万亩）
一、200～3000km2
1	绿春县泗南江绿春段治理工程	大兴镇	红河	109.0	1656	56.0	5.0	51.0	防洪能力不足	不足10年一遇	县城段20年一遇、其余10年一遇	泗南江绿春段	15.0	新建堤防12.7km、护岸14.1km	县城防护	8600	0.2	0.2	6080
2	绿春县勐曼河埃洞段治理工程	三猛乡	红河	88.0	1188	11.6	0.0	11.6	防洪能力不足	不足5年一遇	10年一遇	勐曼河埃洞段	8.0	新建堤防13.6km	乡镇防护	8100	0.7	0.0	3240
3	绿春县坝渡河月牙河段治理工程	大水沟乡	红河	40.0	502	27.8	0.0	27.8	防洪能力不足	不足10年一遇	10年一遇	坝渡河月牙河段	14.0	新建堤防8.9km、护岸12.7km	乡镇防护	4500	0.39	0.3	5680
4	绿春县茨通坝河绿春段治理工程	平河镇	红河	67.0	697	13.0	0.0	13.0	防洪能力不足	不足10年一遇	10年一遇	茨通坝河绿春段	13.0	新建堤防16.5km、护岸7.1km	乡镇防护	1000	0.1	0.0	5200
5	绿春县泗南江曼洛段防洪治理工程	牛孔镇	红河	109.0	1656	15.60	0.0	15.60	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	泗南江曼洛段	15.60	新建堤防护岸总长20.6km	农田防护	2840	0.38	0.0	6240
6	绿春县泗南江迷克段防洪治理工程	大兴镇	红河	109.0	1656	9.80	0.0	9.80	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	泗南江迷克段	9.80	新建堤防护岸总长14.2km	农田防护	3247	0.41	0.0	3920
7	绿春县勐曼河塔普段治理工程	戈奎乡	红河	62.00	362	6.20	0.0	6.20	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	勐曼河塔普段	6.20	治新建堤防护岸总长8.7km	农田防护	5800	0.48	0.0	2480
二、200km2以下
1	绿春县世壁河龙洞段整治工程	牛孔镇	红河	20.00	79	3.20	0.00	3.20	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	世壁河龙洞段	3.20	新建堤防护岸总长4.1km	农田防护	820	1500	0	1120
2	绿春县的马河龙丁段整治工程	大兴镇	红河	19.00	66.8	2.80	0.00	2.80	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	的马河龙丁段	2.80	新建堤防护岸总长3.4km	农田防护	320	360	0	980
3	绿春县舍马河龙普段整治工程	牛孔镇	红河	16.00	68.5	1.20	0.00	1.20	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	舍马河龙普	1.20	新建堤防护岸总长1.8km	农田防护	220	0.018	0	420
4	绿春县略卡河德沙段整治工程	平河镇	红河	12.00	24	2.40	0.00	2.40	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	略卡河德沙段	2.40	新建堤防护岸总长3.41km	农田防护	370	0.037	0	840
5	绿春县尼马河模东段整治工程	牛孔镇	红河	38.00	18	1.80	0.00	1.80	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	尼马河模东段	1.80	新建堤防护岸总长2.7km	农田防护	528	0.13	0	630
6	绿春县腊姑河灯马段整治工程	三猛乡	红河	28.00	12	2.40	0.00	2.40	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	腊姑河德马段	2.40	新建堤防护岸总长3.21km	农田防护	324	0.052	0	840
7	绿春县哈鲁河哈鲁段整治工程	戈奎乡	红河	17.00	8	1.90	0.00	1.90	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	哈鲁河哈鲁段整	1.90	新建堤防护岸总长2.6km	农田防护	720	0.14	0	665
8	绿春县马尼河高井槽段整治工程	半坡乡	红河	28.00	146	2.10	0.00	2.10	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	马尼河高井槽段	2.10	新建堤防护岸总长3.31km	农田防护	270	0.031	0	735
9	绿春县涂马河龙普段整治工程	大水沟乡	红河	21.00	75	1.50	0.00	1.50	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	涂马河龙普段	1.50	新建堤防护岸总长2.1km	农田防护	177	0.055	0	525
10	绿春县欧咪河玛玉段整治工程	骑马坝乡	红河	7.20	8.7	2.20	0.00	2.20	防洪能力低	不足5年一遇	10年一遇	欧咪河玛玉段	2.20	新建堤防护岸总长3.2km	农田防护	572	0.067	0	770

 

 

 

附表9－山洪沟治理项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
序号	所在县级行政区	山洪沟名称	有防洪任务的山洪沟长度（km）	已达标治理的长度（km）	现状存在问题	治理段总长度（km）	治理标准（xx年一遇）	新建护岸及堤防长度（km）	排洪渠长度（km）	沟道疏浚量（万m³）	治理效益		总投资（万元）
											保护人口（万人）	保护农田（万亩）
1	绿春县	东沙山洪沟	1.80	0.00	山洪灾害频发，影响严重	1.80	5年一遇	1.80	1.80	2.70	0.02	0.04	540
2	绿春县	哈德山洪沟	2.50	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.50	5年一遇	2.50	3.70	3.75	0.52	0.07	750
3	绿春县	大黑山山洪沟	2.80	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.80	5年一遇	2.80	3.20	4.20	0.47	0.03	840
4	绿春县	德们山洪沟	1.80	0.00	山洪灾害频发，影响严重	1.80	5年一遇	1.80	2.30	2.70	0.02	0.05	540
5	绿春县	习姑地山洪沟	2.20	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.20	5年一遇	2.20	3.20	3.30	0.12	0.02	660
6	绿春县	破瓦山洪沟	2.70	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.70	5年一遇	2.70	2.10	4.05	0.43	0.08	810
7	绿春县	托牛山洪沟	2.60	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.60	5年一遇	2.60	3.80	3.90	0.13	0.06	780
8	绿春县	德红山洪沟	2.20	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.20	5年一遇	2.20	2.70	3.30	0.03	0.08	660
9	绿春县	规洞山洪沟	2.10	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.10	5年一遇	2.10	3.10	3.15	0.57	0.02	630
10	绿春县	大头山洪沟	2.50	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.50	5年一遇	2.50	3.80	3.75	0.11	0.11	750
11	绿春县	二甫山洪沟	2.30	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.30	5年一遇	2.30	2.70	3.45	0.02	0.02	690
12	绿春县	哈巩山洪沟	1.60	0.00	山洪灾害频发，影响严重	1.60	5年一遇	1.60	2.10	2.40	0.04	0.03	480
13	绿春县	广马山洪沟	1.50	0.00	山洪灾害频发，影响严重	1.50	5年一遇	1.50	2.40	2.25	0.03	0.01	450
14	绿春县	棚丁山洪沟	2.70	0.00	山洪灾害频发，影响严重	2.70	5年一遇	2.70	3.20	4.05	0.08	0.06	810
15	绿春县	俄诺山洪沟	1.40	0.00	山洪灾害频发，影响严重	1.40	5年一遇	1.40	1.40	0.00	0.03	0.05	420

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表10－病险水库除险加固项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20		21	22	23
序号	名称	所在乡级行政区	所在流域	工程规模	总库容 (万方)	主坝坝型	最大坝高 (m)	建成年份	除险加固情况	存在问题	安全鉴定或认定情况			除险加固措施	除险加固效益								总投资 (万元)
											是否安全鉴定	未安全鉴定水库是否经有关部门认定	安全类别		恢复和新增						解除下游威胁
															调洪库容(万方)	兴利库容(万方)	灌溉面积(万亩)	城镇年供水量 (万方)		供水人口(万人)	人口 (万人)	耕地 (万亩)
1	黄连山水库	三猛乡	红河	中型	1125	面板堆石坝	69.9	2009	未进行除险加固	1、拦河坝混凝土面板和趾板已产生裂缝，存在安全隐患；2、溢洪道、导流泄洪隧洞和输水隧洞均不同程度的存在不满足强度、稳定或泄流安全要求的问题；3、坝体坝脚下游天然河道不能满足水库安全行洪要求；4、近坝库岸的结构及抗震稳定性不满足要求；5、导流泄洪隧洞事故检修闸门面板厚度不满足规范要求。	是	是	三类坝	延长拦河坝右岸防渗帷幕边界，重新补充布设大坝观测设施，修建坝面工程；对溢洪道进口段的围岩采取固结灌浆和对溢洪道洞身段采取加大衬砌混凝土厚度的处理措施；对导流泄洪隧洞主要采取加厚竖井混凝土衬砌、隧洞出口段采取内衬钢板及对隧洞洞身段产生的裂缝采取化学灌浆的处理措施；将输水隧洞改造为有压隧洞；对抗滑或抗震安全不满足要求的大坝左、右肩边坡和输水隧洞竖井段后侧天然边坡采取边坡支护措施。	243	882	0.8	0		0.0	1.5	1.7	12350
2	戈奎水库	戈奎乡	红河	小（2）型	19.4	均质坝	17.5	2002	未进行除险加固		是	是	三类坝		5.91	13.49	0.1						153

 

 

附表11－水土保持项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9
序号	项目名称	建设地点			水土流失面积（km2）	预防治理水土流失面积（km2）	总投资（万元）	备注
		所在县级行政区	所在河流	所属流域
1	三猛小流域水土流失综合治理工程	绿春县	勐曼河	红河	20.04	3.96	420	1、植物措施，2、工程措施。
2	腊姑河小流域水土流失综合治理工程	绿春县	腊姑河	红河	24.23	4.68	450	1、植物措施，2、工程措施。
3	潘家东山水库生态清洁型小流域项目	绿春县	规洞河	红河	6.2	3.84	570	流域面积7.5km2，规划治理清面积6.2km2，治理程度85%以上，其中经果林25hm2、水保林120hm2、封禁治理235hm2、截流排水沟3.82km、谷坊20座、拦沙坝4座、建设污水处理设施、垃圾处置装置、距离水库大坝上游2.8km处建设长12km的防护网。
4	小黑江勐曼河小流域（巩山段）水土流失综合治理项目	绿春县	勐曼河	红河	48.9	48.9	1550	1、植物措施，2、工程措施。
5	泗南江牛孔河小流域（东山段）水土保持综合治理项目	绿春县	牛孔河	红河	36.2	36.2	625	1、植物措施，2、工程措施。
6	欧们河小流域水土流失综合治理工程	绿春县	欧们河	红河	32.47	6.6	560	1、植物措施，2、工程措施。
7	石垒小流域水土流失综合治理工程	绿春县	石垒河	红河	11.59	11.59	880	1、植物措施，2、工程措施。
8	勐曼小流域水土流失综合治理工程	绿春县	勐曼河	红河	14	4.37	320	1、植物措施，2、工程措施。
9	东斯小流域水土流失综合治理工程	绿春县	东斯河	红河	24	8.63	560	1、植物措施，2、工程措施。
10	罗马河小流域水土流失综合治理工程	绿春县	罗马河	红河	16	5.28	400	1、植物措施，2、工程措施。
11	平河小流域综合治理工程	绿春县	次通河	红河	24	8.26	640	1、植物措施，2、工程措施。
12	东角小流域水土流失综合治理工程	绿春县	东角河	红河	27	11.38	890	1、植物措施，2、工程措施。
13	牛孔河小流域水土流失综合治理工程	绿春县	牛孔河	红河	44	23	1800	1、植物措施，2、工程措施。
14	平河镇咩捏河生态清洁小流域项目	绿春县	咩捏河	者米河	12	12	520	1、植物措施，2、工程措施。
15	牛波水库清洁型小流域水土保持综合治理工程	绿春县	松东河	泗南江	5.9	5.9	880	1、植物措施，2、工程措施。
16	鲁珠坝水库清洁型小流域水土保持综合治理工程	绿春县	德红河	泗南江	8.5	8.5	1220	1、植物措施，2、工程措施。
17	阿松村	绿春县	阿松河	红河	10	8.5	1000	1、植物措施，2、工程措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表12－重点河湖生态治理与修复项目表

1	2	3	4	5	6	7	8	9
序号	项目名称	建设地点				小流域治理项目	其他水生态修复治理工程
		所在县级行政区	所在河流（湖泊）	受益河流（湖泊）	所属流域	小流域综合治理面积（km2）	主要建设内容	总投资（万元）
1	泗南江流域水生态综合治理项目	绿春县	泗南江	泗南江	红河		打包项目，预防治理面积362km2,水土流失治理面积125km2,打造人工湿地，增强水体自净能力。	12527
2	绿春县北部河库联合供水项目	绿春县	泗南江	泗南江	红河		为打包项目，建设内容包括水库连通、生态虑沟、截污管道，管道长度80km等。	120000
3	潘家东山水库生态清洁小流域项目	绿春县	规洞河	泗南江	红河	7.5	流域面积7.5km2，规划治理清面积6.2km2，治理程度85%以上，其中经果林25hm2、水保林120hm2、封禁治理235hm2、截流排水沟3.82km、谷坊20座、拦沙坝4座、建设污水处理设施、垃圾处置装置、距离水库大坝上游2.8km处建设长12km的防护网。	550
4	略卡河生态治理与修复工程	绿春县	略卡河	勐曼河	红河	37.8	预防治理面积74km2,水土流失治理面积37.8km2	3500
5	坝渡河生态治理与修复工程	绿春县	坝渡河	李仙江	红河	21	预防治理面积53km2,水土流失治理面积21km2	2000
6	勐曼河生态治理与修复工程	绿春县	勐曼河	勐曼河	红河	18	预防治理面积23km2,水土流失治理面积18km2	1890

 

 

 

 

 

 

附表13－水系连通及水美乡村建设试点申报表

项目名称

所在乡镇

存在问题及建设内容

主要治理措施

工期

投资规模（万元）

综合治理河长（km）

存在主要问题

主要建设内容

河道清障

清淤疏浚

岸坡整治

水源涵养与水土保持

总工期（年）

总投资

清障面积（km2）

清理垃圾方量（m3）

清淤河长（km）

清淤量（万m3）

新建生态护岸长度（km）

改建生态护岸长度（km）

新建堤防长度（km）

综合治理面积（km2）

绿春县大兴镇、牛孔镇、大水沟乡、大黑山镇、戈奎乡5个乡镇农村水系综合整治工程

大兴镇、牛孔镇、大水沟乡、大黑山镇

75.0

河道淤积、水体污染、水土流失

开挖疏浚、岸坡整治、生态修复，垃圾箱、污水收集处理

2

1000

40

13

25

0

50

20

4

21500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表14－饮用水水源地保护工程项目表

序号	县区名称	水源地级别	水源地数量（个）	水源地名称	总投资（万元）
1	绿春县	县级水源地	2	牛波水库、潘家东山水库	600
2	绿春县	绿春县牛孔镇集镇供水水源地	1		597
3	绿春县	绿春县大水沟乡集镇供水水源地	1		324
4	绿春县	绿春县大黑山镇集镇供水水源地	1		345
5	绿春县	绿春县半坡乡集镇供水水源地	1		426
6	绿春县	绿春县戈奎乡集镇供水水源地	1		362
7	绿春县	绿春县平河镇集镇供水水源地	1		360
8	绿春县	绿春县三猛乡集镇供水水源地	1		487
9	绿春县	绿春县骑马坝乡集镇供水水源地	1		221

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表15－水利信息采集系统建设项目表

序号	行政区	水资源监测						用水量计量监测			水利工程监测				十四五投资(万元)
		雨量监测站（处）	水位监测站（处）	地下水水位监测站（处）	地下水质监测站（处）	生态流量监测站（处）	水土保持监测站（处）	水库取水口（处）	工业企业用水大户（处）	重要引水口（处）	重点工程视频监测站（处）
											水库	水闸	泵站	输水工程
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	绿春县	9	9	3	3	9	0	9	1	9	9	2	1	1	1020

 

 

 

附表16－业务应用系统建设项目表

序号	行政区	水资源管理智能应用系统	水旱灾害防御智能应用系统	水生态保护与修复管理智能应用系统	水利工程管理智能应用系统	综合决策智能应用系统	电子政务智能应用系统	水公共服务智能应用系统	十四五投资(万元)
1	绿春县	√	√	√	√	√	√	√	1800

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表17  行业监管与水管理规划项目表
项目类型		主要建设内容	投资（万元）
行业监管	对江河湖泊的监管	编制水域岸线保护与利用规划，划定主要河流水域岸线	200
		建立河长制管理信息平台，建立河湖网格化管理制度，加强河湖管控与保护	100
		建立项目建设占用水利设施补偿制度
		修编重要河段采砂规划	50
	对水资源的监管	制订分行业用水总量控制指标和用水监督管理计划
		制定地方用水定额与节水标准
		编制重要生态河流生态流量管控方案	20
		建立取水口名录及台账	50
	对水利工程的监管	建立完善水利工程基础数据库	80
		制订或完善水利工程管理方案	40
	对水土保持的监管	制订相关制度监管人为造成的水土流失	50
		开展水土流失专项执法	20
	水风险防控	修订防汛抗旱调度预案	50
水利改革创新	深化价税改革	制订水价改革方案	50
	推动产权改革	开展小型水利工程确权工作	50
	水利投融资改革	开展不同类型水利项目投融资方式研究，编制研究报告	200
	水利行业能力提升	完善规划体系，修编防洪规划、水资源配置规划等，编制水生态保护与修复规划、水产业规划等	500
		提升科技创新能力，建立实验室，逐步完善科技成果转化及推广	150
		加强人才队伍建设，编制水利行业人才规划，每年定期开展人才培训	100
		完善基层服务体系，建立完善基层水管站、水库管理设施	1000
合计			2710